《關于進一步加強高等學校科普工作的意見》答問

1月30日，中國科協、教育部聯合印發了《關于進一步加強高等學校科普工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中國科協青少年科技中心負責人就《意見》出臺背景和主要內容進行了解答。

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問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨中央高度重視科技創新與科學普及工作。習近平總書記深刻指出，“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”，為新時代科普事業指明了前進方向。黨的二十大和二十屆歷次全會對加強國家科普能力建設、提升全民科學素質作出系列部署。2024年12月，新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）正式施行，以法律形式確立了“科學普及與科技創新同等重要”的戰略地位，標志著我國科普事業進入法治化發展的新階段。

高校是國家戰略科技力量和創新體系的重要組成部分，匯聚了教育、科技、人才的核心資源。推動高校科普工作高質量發展，是貫徹落實習近平總書記關于“兩翼”重要論述和黨中央決策部署的關鍵舉措，是履行《科普法》法定責任、服務《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》目標的必然要求，對于提升全民科學文化素質、培育創新后備人才、實現高水平科技自立自強具有基礎性、先導性作用。

近年來，高校科普工作取得積極進展，但仍存在體系不夠完善、資源開放共享不足、評價激勵不健全、服務社會效能有待提升等問題。為此，中國科協、教育部在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了本《意見》，旨在系統破解制約高校科普發展的關鍵問題，激發高校科普內生動力，構建高質量高校科普工作新格局。

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問：《意見》提出的總體目標是什么？

答：《意見》提出，到2030年，實現高校科普工作全覆蓋，高校科普工作體系更加完善，高校科普地位作用更加凸顯，科學素質和能力培養導向更加鮮明，高校社會化科普服務效能更加彰顯，服務國家創新驅動發展的貢獻度進一步提升。

這一目標旨在推動高校科普從“有沒有”向“優不優”轉變，使其真正成為國家科普體系的重要力量。

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問：《意見》明確了哪些重點任務？

答：《意見》提出四大重點任務。一是大力組織開展面向大學生的科普工作。弘揚科學精神和科學家精神，開設科技相關通識課程，支持大學生廣泛參加科技實踐活動。二是大力組織開展面向公眾的社會科普活動。組織開展主題性群眾性科普活動，助力科技創新后備人才培養，積極開展科普志愿服務活動。三是著力提升高校科普服務能力。加強高校科普隊伍建設，建設完善科普專業與課程體系，加強科普社會化協同合作。四是加強科普工作保障體系建設。加強組織領導，加大投入保障，健全激勵機制。

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問：高校科普涉及校內師生和校外公眾等多類群體，《意見》在工作的針對性上有何安排？

答：《意見》遵循分類指導、精準施策的原則，對高校內外兩類群體作出了清晰的功能定位和路徑設計。

對于大學生群體，核心定位是“受教育者”和“潛在實踐者”。工作重點在于“培育”和“賦能”，即通過思想引領、課程教學和實踐活動，培育其科學精神和科學家精神，賦能其科普技能，使其在求學期間奠定扎實的科學文化基礎，并具備參與科普實踐的初步能力。

對于社會公眾，核心定位是“服務對象”。工作重點在于“供給”和“引領”，即要求高校主動開放資源、輸出服務，將前沿科技創新成果轉化為優質科普產品，通過豐富多樣的活動供給，引領社會風尚，服務全民科學素質提升。特別注重與中小學的銜接，通過特色項目為學有余力的中學生提供早期科研體驗，做好創新人才苗子的早期發現和培養。

這兩條線并非割裂，而是相互促進。大學生在參與社會科普服務的過程中，自身也能得到鍛煉和提升，實現“在科普中學習，在服務中成長”。

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問：《意見》在創新高校科普工作機制方面有哪些亮點？

答：《意見》著眼于構建長效機制，在幾個關鍵機制上實現了突破和創新。

一是明確了組織管理機制。首次在部門聯合發文中，明確要求高校建立健全由黨委領導、高校科協牽頭、多部門協同的常態化科普工作機制，并配備專職工作人員，從頂層設計上解決了“誰來管、誰來干”的問題。

二是強化了考核評價與激勵機制。這是激發內生動力的核心。《意見》明確提出，要將科技人員和教師的科普工作及成果納入業績考核范疇；將指導學生科普實踐等工作納入教學工作量；對學生，可認定科普實踐學分，志愿服務計入時長。這些措施直擊當前高校普遍存在的“重科研、輕科普”評價導向問題，旨在為投身科普的師生提供實實在在的認可和保障。

三是構建了社會化協同機制。鼓勵高校跳出“象牙塔”，主動與各級科協、學會、科普場館、企業等深度合作，共建科普實驗室、開發科普展品、共享資源平臺。這種“開門搞科普”的機制，有利于匯聚各方資源，提升科普工作的協同性和影響力。

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問：資源與條件保障是工作落地的前提，《意見》對此有何具體部署？

答：《意見》從三個層面構建了支撐體系。

在組織領導保障上，強化了外部支持和內部統籌。要求各級教育部門、科協加強統籌協調；高校必須履行科普法定職責，將科普工作納入學校中長期發展規劃和年度計劃，進行專題研究部署。

在經費投入保障上，堅持多渠道籌措。要求各級教育部門、科協給予條件和經費支持；高校自身要統籌安排資金，同時積極拓寬社會捐贈等資金來源渠道，確保科普工作有穩定支持。

在隊伍能力建設上，堅持專兼結合、師生協同。既要建強校科協專職隊伍，也要建設包含廣大科技工作者、教師和學生在內的兼職隊伍，并通過專業培訓、研究支持、平臺建設（如科普創作中心）等方式，持續提升隊伍的科普創作與服務水平。

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問：教師和科技工作者是高校科普的主力軍，《意見》在調動其積極性方面有哪些舉措？

答：高校教師和科技工作者既是科研創新的主體，也應是科普工作的主力。《意見》主要通過“賦責、賦能、賦譽”相結合的方式調動其積極性。

一是明確“賦責”。通過將科普工作納入考核評價體系，明確其在做好教學科研之外，參與科普是應盡的社會責任和本職工作的一部分，而不僅僅是自愿的“奉獻”。

二是持續“賦能”。通過支持建設科普創作平臺、加強專業培訓、鼓勵開展科普研究，為廣大教師和科技工作者提供將復雜專業知識轉化為通俗易懂科普內容的方法、工具和平臺支持，降低科普創作的門檻，提升其科普效能感和成就感。

三是有效“賦譽”。通過健全表彰獎勵制度，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。這種榮譽激勵是對其科普工作價值的公開認可，能在學術共同體和社會層面形成良好的示范效應。

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問：為確保《意見》各項要求落到實處，下一步將如何推動貫徹落實？

答：制度的生命力在于執行。中國科協、教育部將協同發力，從以下幾個方面推動《意見》落地見效。

一是加強宣貫培訓。將通過政策解讀、專題培訓、經驗交流等多種形式，向各級科協、教育部門、各高等學校深入宣傳《意見》精神和要求，確保理解到位、認識統一。

二是強化分類指導。鼓勵不同類型、不同區域的高校結合自身實際，制定實施方案，探索特色化的科普模式。中國科協和教育部將加強調研，總結推廣一批可復制的典型經驗和有效做法。

三是推動監測評估。將聯合研究建立高校科普工作成效評價指標，并探索通過第三方評估等方式，動態跟蹤《意見》實施效果，督促各項任務穩步推進。

四是促進協同聯動。中國科協和教育部將建立定期會商機制，共同研究解決落實過程中的新情況新問題。同時，積極推動高校與學會、場館、企業等建立穩固的合作關系，形成為高校科普賦能的社會合力。

我們相信，隨著《意見》的深入實施，高校蘊藏的巨大科普潛能將得到有效釋放，為提升全民科學素質、建設世界科技強國作出不可替代的貢獻。