發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼牽引作用 打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)

當(dāng)“3.2億”不再只是統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而是真實(shí)存在的需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底層邏輯就將發(fā)生重大改變。截至2025年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.2億人，預(yù)計(jì)到2035年，這一群體數(shù)量將超4億人。

2月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議指出，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐。

會(huì)議指出，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐。要進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)、研究員蔡彤娟在接受媒體采訪時(shí)表示，政策首次將“釋放銀發(fā)消費(fèi)需求”置于突出位置，強(qiáng)調(diào)通過消費(fèi)補(bǔ)貼打造新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。這一舉措打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側(cè)重于供給側(cè)建設(shè)的慣性，老年群體正從“生存型消費(fèi)”邁向“發(fā)展型消費(fèi)”，文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

會(huì)議要求，要推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實(shí)維護(hù)老年群體合法權(quán)益。

知名銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究者、上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院特邀研究員梁長(zhǎng)玉認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大的消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

2025年，民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，提出“鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，設(shè)計(jì)老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，便利線上線下消費(fèi)。”

梁長(zhǎng)玉表示，新春首場(chǎng)國(guó)常會(huì)立足人口老齡化發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步明確了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。會(huì)議提出的“提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)”等具體措施，有助于針對(duì)性破解發(fā)展瓶頸，為萬億級(jí)銀發(fā)市場(chǎng)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

“新老年人”（55-75歲）有錢、有閑，消費(fèi)正從“生存型”向“悅己型消費(fèi)”躍遷，他們不再滿足于基本生活保障，而是追求品質(zhì)化、個(gè)性化與價(jià)值共鳴?，注重情感體驗(yàn)、社交互動(dòng)和自我實(shí)現(xiàn)的滿足。可以說，誰能精準(zhǔn)洞察這群活力老人的需求，并敢于重構(gòu)商業(yè)模式，誰就握住了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展密碼。

人口老齡化是是我國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須面對(duì)的基本國(guó)情，將人口老齡化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，不僅是大國(guó)經(jīng)濟(jì)“必答題”，更是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正從國(guó)家戰(zhàn)略層面加速落地，成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中安滬安城市運(yùn)營(yíng)管理（上海）有限公司預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到30萬億元，占GDP比重升至10%左右。

現(xiàn)代銀發(fā)族不應(yīng)被簡(jiǎn)單定義為社會(huì)負(fù)擔(dān)，他們完全可以成為“價(jià)值再創(chuàng)造”的重要力量。梁長(zhǎng)玉表示，未來應(yīng)對(duì)老齡化的解決方案，不應(yīng)是將老年人“養(yǎng)起來”，而是要讓他們“動(dòng)起來”。當(dāng)社會(huì)學(xué)會(huì)重新識(shí)別并激活老年人的多重角色，才能真正具備應(yīng)對(duì)老齡化的智慧與溫度，實(shí)現(xiàn)銀發(fā)族價(jià)值的最大化發(fā)揮。