多管齊下，為原始創(chuàng)新松綁 | 科技日報

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◎本報記者 陸成寬

從二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“技術(shù)造物”，到化學(xué)小分子誘導(dǎo)人體細胞實現(xiàn)重編程；從國際首次實現(xiàn)光子的分數(shù)量子反常霍爾態(tài)，到首次揭示月球背面存在年輕的巖漿活動；從“中國天眼”發(fā)現(xiàn)納赫茲引力波存在的關(guān)鍵證據(jù)，到“拉索”確認首個超級宇宙線源……

“十四五”以來，我國不斷完善基礎(chǔ)研究體系，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，基礎(chǔ)研究整體實力和學(xué)術(shù)水平顯著增強，取得了舉世矚目的成就。

展望“十五五”，全國兩會多位代表委員表示，未來五年是建設(shè)科技強國的關(guān)鍵時期。加強基礎(chǔ)研究，既要持續(xù)提高投入比重、健全多元投入機制，也要完善分類評價體系、強化人才培養(yǎng)。唯有持續(xù)提升原始創(chuàng)新活力，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果，方能為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國筑牢根基。

重大成果頻現(xiàn)

2025年11月19日，在廣東省江門市開平市地下700米深處，江門中微子實驗（JUNO）正在悄然運行，捕捉著幾乎不與任何物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)的“幽靈粒子”。

當天，原本寂靜的實驗大廳內(nèi)掌聲雷動。中國科學(xué)院高能物理研究所在此發(fā)布JUNO建成后的首個物理成果：依托運行59天獲取的數(shù)據(jù)，JUNO合作組成功測量了兩個“太陽中微子振蕩參數(shù)”，比此前實驗的最好精度提高了1.5到1.8倍。

“JUNO僅用2個月的時間就完成如此高精度的測量，表明探測器的性能完全符合設(shè)計預(yù)期。其前所未有的測量精度使我們可以很快確定中微子質(zhì)量順序，檢驗3種中微子振蕩框架，尋找超出此框架的新物理現(xiàn)象。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士、JUNO合作組發(fā)言人、中國科學(xué)院高能物理研究所研究員王貽芳說。

這是我國基礎(chǔ)研究厚積薄發(fā)的一個縮影。近年來，我國基礎(chǔ)研究快速發(fā)展，加速進入“從0到1”突破期，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。

眾多成果的背后是我國基礎(chǔ)研究體系的不斷完善和投入的快速增長。

——修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》，不斷完善科學(xué)基金多元化投入機制，鼓勵原創(chuàng)研究，讓青年科技人才脫穎而出；中國科學(xué)院制定的“基礎(chǔ)研究十條”，提出致力于使命驅(qū)動的建制化基礎(chǔ)研究，為滿足國家戰(zhàn)略需求提供科學(xué)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。

——“十四五”期間，研發(fā)人員總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由6.5%提升至7.08%，創(chuàng)歷史新高。

“‘十四五’以來，我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域捷報頻傳、亮點紛呈，一系列重大原創(chuàng)成果接連涌現(xiàn)，反映出我國基礎(chǔ)研究正加速從‘量的積累’邁向‘質(zhì)的飛躍’，從‘單點突破’轉(zhuǎn)向‘系統(tǒng)能力提升’。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心主任王赤說。

加強頂層設(shè)計

作為全國人大代表，王貽芳近年來持續(xù)關(guān)注基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，并多次就完善基礎(chǔ)研究體系提出建議。如今，加強基礎(chǔ)研究布局等內(nèi)容被寫進《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），王貽芳很受鼓舞。

《建議》明確，“十五五”時期，“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強”“加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局”。

“基礎(chǔ)研究是催生原始創(chuàng)新的源頭活水。”王貽芳認為，《建議》將基礎(chǔ)研究擺在更加突出的位置，正是著眼長遠、打牢高水平科技自立自強根基的戰(zhàn)略抉擇。

對于《建議》提出的要求，王赤有著自己的深入思考。他認為，“戰(zhàn)略性”強調(diào)基礎(chǔ)研究必須緊密對接國家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)于高水平科技自立自強，解決“為什么研究”的問題；“前瞻性”要求對世界科技發(fā)展大勢進行超前研判和布局，力爭實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，把握“研究什么”的主要方向；“體系化”則是要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，組織國家戰(zhàn)略科技力量開展從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的全鏈條攻關(guān)，構(gòu)建“如何研究”的組織保障。

“三者相互支撐、層層遞進，共同勾勒出基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計的完整圖景。唯有協(xié)同發(fā)力，方能形成面向未來的基礎(chǔ)研究新格局。”王赤說，這就要求科學(xué)研究必須緊扣國家最緊迫的戰(zhàn)略需求，科學(xué)家不能只被動響應(yīng)，而應(yīng)具備前瞻視野，主動布局未來，為國家的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

王貽芳的觀點與之形成呼應(yīng)。在他看來，“戰(zhàn)略性”錨定的是那些具有重大科學(xué)意義、能在本領(lǐng)域甚至跨領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響的研究任務(wù)；“前瞻性”則體現(xiàn)為基礎(chǔ)研究必須能夠引領(lǐng)未來，而不是跟在別人身后亦步亦趨；“體系化”的要義，在于基礎(chǔ)研究必須覆蓋整個領(lǐng)域，不能只盯著幾個熱點。

談及體系化布局與自由探索的關(guān)系，王貽芳強調(diào)二者并不矛盾：“自由探索是基礎(chǔ)研究的靈魂，體系化是在這個靈魂之上尋求平衡。從國家的角度來說，需要的是領(lǐng)域的平衡、整體的發(fā)展和系統(tǒng)的布局。”

完善投入機制

2025年2月，國家自然科學(xué)基金委員會傳來好消息：騰訊公司向國家自然科學(xué)基金委員會無償捐贈5億元，用于資助青年學(xué)生基礎(chǔ)研究項目（博士研究生項目）。這是社會資金投入基礎(chǔ)研究的又一典型案例。

“十四五”時期，我國基礎(chǔ)研究投入力度不斷加大，基礎(chǔ)研究經(jīng)費從2021年的1817億元增長到2025年的2778億元。在總量躍升的同時，投入結(jié)構(gòu)也在悄然優(yōu)化，多元化投入機制正加速形成。

目前，一些社會力量已積極主動采取設(shè)立研發(fā)基金、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、資助高校和研究機構(gòu)等方式，直接或間接參與基礎(chǔ)研究。比如，騰訊2022年啟動“新基石研究員項目”，計劃投入100億元，長期穩(wěn)定地支持一批杰出科學(xué)家潛心基礎(chǔ)研究、實現(xiàn)“從0到1”的原始創(chuàng)新。

多位代表委員表示，基礎(chǔ)研究經(jīng)費的持續(xù)增長，彰顯了國家強化原始創(chuàng)新的決心。基礎(chǔ)研究是造福整個人類社會的事業(yè)，應(yīng)當鼓勵、支持社會力量投入基礎(chǔ)研究。但他們也坦言，當前超過90%的基礎(chǔ)研究經(jīng)費仍依賴財政投入，企業(yè)和社會資本占比依然偏低。

“盡管已有部分社會力量參與到基礎(chǔ)研究中來，但與發(fā)達國家相比，我國的基礎(chǔ)研究多元化投入還有很長的路要走。”王貽芳建議，“十五五”時期，要鼓勵企業(yè)或企業(yè)家設(shè)立基金會，由基金會這類專業(yè)機構(gòu)來支持基礎(chǔ)研究發(fā)展。

在全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、暨南大學(xué)納米智造研究院院長趙宇亮看來，“十五五”時期，企業(yè)在基礎(chǔ)研究體系中應(yīng)扮演“場景應(yīng)用驅(qū)動的科學(xué)難題出題者與共同解題人”的角色。

“如果企業(yè)完全自己開展基礎(chǔ)研究，投入大、周期長、效能低。我國擁有世界最大的基礎(chǔ)研究隊伍，依托高水平的高校、科研院所協(xié)同攻關(guān)，才是上策。”趙宇亮說。

培育青年人才

今年2月2日，何梁何利基金2025年度頒獎大會舉行。安徽工業(yè)大學(xué)校長曾杰獲“科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎（青年創(chuàng)新獎）”。曾杰主要從事二氧化碳催化轉(zhuǎn)化技術(shù)研究。

談及獲獎感受，曾杰言語間滿是感恩：“正是國家為我們搭臺鋪路、讓青年科研人員敢于挑大梁、當主角，才有了我今天的學(xué)術(shù)收獲。”

加強基礎(chǔ)研究，青年科技人才是關(guān)鍵。“十四五”時期，通過制度化、持續(xù)性的支持，我國對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年人才的扶持力度持續(xù)加大。

《建議》提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

“基礎(chǔ)研究領(lǐng)域要培養(yǎng)的不是論文‘運動員’，而是科研‘思想家’。真正的基礎(chǔ)研究人才往往需要很長時間才能脫穎而出。”曾杰建議，“十五五”期間，在國家層面設(shè)立“基礎(chǔ)研究人才慢基金”，專門支持被傳統(tǒng)選拔機制遺漏、但經(jīng)同行強烈推薦的“非主流”人才，給予長周期無考核支持，用制度化的“容錯”，守護科學(xué)探索的“可能”。

“‘十五五’時期，支持青年科技人才挑大梁、當主角，要賦予青年科技人才‘挑戰(zhàn)的底氣’。”王赤認為，首先要加大長期穩(wěn)定支持，提升青年科技人才的資助項目數(shù)占比和資助強度；二是改革評審機制，從“看資歷”到“評創(chuàng)意”，真正“破四唯”；三是構(gòu)建容錯環(huán)境，鼓勵“理性的冒險”，通過包容失敗的制度文化賦予青年科技人才挑戰(zhàn)極限的勇氣。

優(yōu)化評價機制

2025年2月，憑借在隨機幾何和統(tǒng)計物理領(lǐng)域的成果，35歲學(xué)者孫鑫入職北京大學(xué)一年半，就從長聘副教授破格晉升為教授。

“探索數(shù)學(xué)王國，既需要強烈的好奇心，也需要執(zhí)著的恒心。”孫鑫說，學(xué)校在職稱晉升、學(xué)術(shù)活動等方面盡力為青年教師提供便利和支持，讓自己對未來的科研和教學(xué)工作充滿信心。

孫鑫的成長經(jīng)歷，正是基礎(chǔ)研究評價體系改革成效的生動注腳。為激活創(chuàng)新的“一池春水”，《建議》提出，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。

針對基礎(chǔ)研究評價體系改革，王赤建議，“十五五”期間，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的差異化、長周期評價體系，徹底打破唯論文、唯職稱、唯獎項及其變異體，推行代表作制度，并引入國際同行評議，重點評價成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價值及學(xué)術(shù)影響力。

“真正的顛覆性創(chuàng)新具有高度不確定性、非共識性，難以預(yù)測。”王赤認為，在資源配置方面，設(shè)立“顛覆性創(chuàng)新專項基金”，采用分階段、滾動支持機制，明確清晰的“里程碑”節(jié)點；在項目管理或容錯機制上，要選對和相信科研人員，減少行政干預(yù)，采用責(zé)任專家負責(zé)制；同時，建立“失敗”價值評價體系，對中途終止的項目，重點評估其過程數(shù)據(jù)、知識積累、方法創(chuàng)新及對后續(xù)研究的啟發(fā)性。

站在“十五五”的新起點上眺望，基礎(chǔ)研究的藍圖已鋪展開來。從戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局的頂層設(shè)計，到多元投入、分類評價、青年托舉的微觀破題，每一步改革都在為原始創(chuàng)新松綁，每一次突破都在為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。基礎(chǔ)研究不再是象牙塔里的孤芳自賞，而成為國家戰(zhàn)略與科學(xué)前沿交織、社會力量與政府投入共振的時代合奏。

來源：科技日報（2026-03-05 第05版：兩會特刊）

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