貿易霸凌？歐盟拋出歐洲制造門檻，公然歧視中方投資企業

歐盟委員斯特凡·塞茹爾內周三提出一項戰略，旨在通過在戰略領域引入歐洲優先權，將北京排除在歐盟公共資金之外。

那些通過本地化內容規則限制本國市場準入的國家也將被排除在外。

歐盟委員會周三公布了期待已久的產業計劃，推出了一項“歐洲優先”政策，將中國排除在歐洲公共資金之外，并收緊了對北京未來在歐盟投資的限制。

此舉的背景是，自 2024 年以來，歐洲能源密集型產業和汽車行業已損失 20 萬個工作崗位，預計僅汽車制造業在本十年內就將損失 60 萬個工作崗位，因為中國向歐洲大量出口產品，同時在歐洲建設工廠，卻幾乎沒有創造任何當地就業機會。

歐盟工業專員斯特凡·塞茹爾內在介紹歐盟執行機構備受期待的《工業加速器法案》(IAA) 時表示：“面對前所未有的全球不確定性和不公平競爭，歐洲工業可以依靠該法案的條款來提振需求，并保證戰略部門的供應鏈具有韌性。”

該戰略針對三個戰略領域：清潔技術、汽車制造商以及鋁、鋼鐵和水泥等能源密集型行業。

它引入了“歐洲制造”的門檻，包括電動汽車70%的歐盟含量要求（但大多數電池組件有明顯的例外），鋁25%，水泥25%。

“這將通過引導納稅人的錢流向歐洲生產來創造就業機會，減少我們的依賴性，增強我們的經濟安全和主權，”塞茹爾內補充道。

國際航空管理局的成立引發了成員國和歐盟委員會各部門之間的激烈內訌。

北歐和波羅的海國家聯盟警告稱，新規可能損害投資并限制歐盟國家獲取外國技術，而德國則力主擴大“歐洲制造”標簽的適用范圍，將來自理念相近伙伴的商品和零部件納入其中。

法國則采取了更為保護主義的立場。

最后，歐盟委員會提議將歐盟原產地地位擴大到來自與歐盟簽訂了自由貿易協定并適用互惠原則的貿易伙伴的產品，尤其是在公共采購合同方面。

一位歐盟委員會官員表示：“我們將考慮在與我們有國際承諾的第三國生產的歐盟原產產品。”

這不包括中國和美國，因為它們與歐盟沒有任何此類協議，但也可能不包括像加拿大這樣與歐盟理念更為一致的伙伴，因為加拿大的“購買加拿大產品”政策可能很快就會適用于歐盟公司。

這位歐盟官員補充說：“該提案還指出，即使這些國家本應對我們開放，但如果它們沒有按照既定標準對我們開放，我們將稍后進行核查。”

對于超過 1 億歐元的外國直接投資，尤其是在電池、電動汽車、太陽能電池板和關鍵原材料領域，也將適用新的條件——而中國再次成為關注焦點。

另一位歐盟官員解釋說，歐盟委員會限制中國企業進入歐盟市場的決定是：“他們基本上是在歐洲的一塊土地上建廠，雇傭成千上萬的中國工人，然后自己經營工廠，幾乎沒有為當地創造任何附加值。”

從現在起，如果投資者來自在特定行業占據全球40%市場份額的國家，則該行業50%的份額必須歸于歐盟工人。

此外，還需滿足其他一些條件，例如外資持股比例不得超過49%，必須與歐洲實體成立合資企業，必須進行技術轉讓，公司全球收入的1%必須用于歐盟研發，以及30%的生產必須在歐盟境內完成。

“歐洲不是超市，”這位歐盟官員說，“它必須是一個工廠。”

該提案現在必須得到歐盟共同立法機構——歐洲議會和代表成員國的歐盟理事會的批準。