美國劍指西太平洋海山，急推深海采礦！北馬里亞納群島民意如何？

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2025年2月，美國內政部簽署第3417號秘書令，將開發國內關鍵礦產提升為應對“國家能源緊急狀態”的核心任務。這份文件要求下屬機構動用一切法律手段，來加速聯邦土地及外大陸架的資源開發。不到一年時間，這一政策指令便在西太平洋落地——美國海洋能源管理局（BOEM）正式啟動了針對北馬里亞納群島以東海域的采礦租賃程序。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，這次行動的靶心，位于馬里亞納海溝國家紀念碑（National Monument，也就是“國家紀念碑”，是美國《古物法》（Antiquities Act）下設立的一種特定類型的聯邦保護地）東側，緊貼美國專屬經濟區邊界。劃定的征詢區域面積極大，達到3548萬英畝（約14.36萬平方公里）。這片海域地形復雜，水深跨度從1130米直抵7650米，覆蓋了深海平原、海山和平頂海山。

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▲上圖：BOEM依據美國國內法發布的北馬里亞納群島聯邦信息與意向征詢區域地圖。美方劃的這片高達3500萬英畝的礦區，緊鄰其劃定的專屬經濟區邊緣，這種“圈地運動”式的資源掠奪，在國際海洋法理上是否存在越界嫌疑，值得深思。上圖來源：美國海洋能源管理局（BOEM）

▲上圖： NOAA的“馬里亞納深水探索”（EX1605）任務中，在遙控潛水器（ROV）中層水域觀測視頻片段中記錄到的部分生物：(A) 一條輻鰭魚（Actinopterygii）；(B) 一只水螅水母；(C) 一條遠洋紐形動物（極可能屬于深海海神紐蟲Dinonemertes屬）；(D) 一只管水母；(E) 一只真蝦總目蝦類；(F) 一個尾海鞘形幼蟲；(G) 一群空枝蟲（Coelodendridae）生物；(H) 一只塔形水母；(I) 一條毛顎動物。論文出處：Moyer IM, Copeland A, Egan K and Collins AG (2025)

在地質學家眼中，這樣的環境極可能蘊藏豐富的多金屬結核或富鈷結殼，而這些正是制造電池和高端電子元件急需的原料。

程序啟動于2025年11月12日，當局在《聯邦公報》上發布了《信息與意向征詢書》，原定30天的公眾評論期。

不料，計劃趕不上變化。面對北馬里亞納群島和關島兩地總督的聯合請求，美國海洋能源管理局在2025年12月中旬做出了讓步，將評論截止日期推遲至2026年1月12日。這一延期動作本身就在傳遞信號——當地社區對深海采礦的疑慮遠比預想中強烈。有人擔心聲吶干擾鯨類遷徙，有人擔心開采產生的沉積物羽流摧毀底棲生態，亦或是質疑經濟紅利能否真正留在當地，總之這些反對聲音迫使美國聯邦機構放慢了腳步。

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▲上圖：關島（首府阿加尼亞）是美國在太平洋的非建制領土及重要軍事基地，塞班島是北馬里亞納群島聯邦中面積最大、人口最多的島嶼及主要旅游中心，兩者均位于西太平洋馬里亞納群島鏈上；緊鄰其東側的馬里亞納海溝是地球已知最深的海溝，由太平洋板塊俯沖至菲律賓海板塊下方形成，其最深處“挑戰者深淵”深度約為10,984米，是全球海洋地質研究與深海探測的關鍵區域。上圖出自一個地球儀（出處：ISBN 978-7-5030-2697-3/K·295 GS（2012）1093號）。攝影 ：海潮天下（Marine Biodiversity）

▲上圖：在2016年“馬里亞納深水探索”中，遙控潛水器（ROV）“深海探索者”（Deep Discoverer）拍攝了在查莫羅海山（Chamorro Seamount）新發現的一個熱液噴口場。圖源：NOAA OER

▲上圖：這張膠狀生物（水母）照片，是在馬里亞納海溝海洋國家保護區（Marianas Trench Marine National Monument）內的“謎團海山”（Enigma Seamount）水深3700米處進行探索時拍攝到的。攝于2016年“馬里亞納深水探索”（Deepwater Exploration of the Marianas）任務。圖源：NOAA

▲上圖：一張熱液噴口“煙囪體”的照片，攝于2016年“馬里亞納深水探索”（Deepwater Exploration of the Marianas）。圖源：NOAA

民眾對于深海生態的擔憂，并非空穴來風。比如說，此前，NOAA海洋探險部門就曾經于2016年開展了一項名為“太平洋紀念碑科學技術與海洋需求行動計劃”（CAPSTONE）的大規模深海勘探任務，用遙控潛水器（ROV）在不同水深和不同地質特征區域進行勘探。通過對78個斷面的數據分析，該研究團隊一共觀察了到501個生物個體，涵蓋22個獨特的物種群體。生物多樣性指數（H）的值從0.000到0.338不等，最多的多樣性值出現在馬里亞納海溝的深部熱液噴口區附近，而最少的多樣性出現在遠離熱液噴口的水域。具體當時的一些數據，感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看我們曾經發布過的另外一篇文章《馬里亞納海域中層水生態系統的物種多樣性與豐度研究》。

這里先言歸正傳，繼續說2026年特朗普領導下的美國針對西太平洋海山的開采雄心、進展。

按照既定規劃，收集完公眾反饋只是第一步。

接下來，管理局需要依據收到的意見篩選出具體的候選區塊，隨后由科學家團隊介入，評估采礦活動對環境、漁業以及當地文化的潛在沖擊。只有跨過環境分析這道門檻，才會發布擬議租賃通知，進而走向正式的競爭性拍賣。這是一條漫長且充滿變數的路徑，旨在平衡國家戰略資源需求與海域的其他用途，比如航運和傳統捕魚。

2026年初，首輪意見征集雖然畫上句號，但真正的博弈才剛剛開始。

▲上圖：抗議者于2026年2月27日（周五）上午聚集在行政大樓外，當時總督大衛·阿帕唐（David Apatang）正與美國海洋能源管理局（BOEM）及美國內政部的代表舉行會議，聽取關于在北馬里亞納群島周邊海域進行潛在深海采礦的初步簡報。攝影：Bryan Manabat

2026年2月27日，聯邦官員代表團在與當地領導人會晤時，反復強調會認真考量所有收集到的信息，但是他們的“閉門會議”仍然引起了當地民眾的抗議。針對外界的疑慮，隨后，CNMI環境與海岸質量管理局局長弗洛伊德·馬斯加在會后趕緊站出來表示，行政部門的立場是確保整個過程的透明化。他表示，聯邦機構目前的做法是按照“信息請求”到“分階段訪問”的步驟進行，并承諾在未來任何可能涉及租賃的決策前，都會啟動進一步的公眾審查。

對于北馬里亞納群島而言，腳下這片深海究竟是等待變現的資產呢，還是懸在頭頂的生態風險？不妨讓我們拭目以待。

【參考資料】

https://marianaspress.com/news/article/boem-assures-cnmi-concerns-are-being-heard-amid-deep-sea-mining-review

https://www.boem.gov/marine-minerals/commonwealth-northern-mariana-islands-cnmi-activities

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。

文 | 珞珈筱筱

指導老師 | Linda

編輯 | 盧曉雨

日期 | 2026年3月9日

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