建言《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》監管基礎設施建設松木包裝

關于《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法（征求意見稿）》中基礎設施建設松木包裝監管的建議 | 海潮天下·政策建言

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

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出品 | 海潮天下

2026年2月，國家林業和草原局生態保護修復司就《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見。該《辦法》聚焦松材線蟲病疫情防控的關鍵環節，對疫區/疫點管理、疫木全流程監管及責任追究等核心內容作出系統規范，對提升我國林業有害生物防治法治化、精細化水平具有重要意義。為服務決策咨詢、貢獻智慧和力量、查漏補缺，海潮天下（Marine Biodiversity）小編提交了以下1條建議，供決策參考。

▲上圖：征求意見通知。圖源：國家林草局官網

【建議內容】盡管現有條款對“疫木制品”有原則性約束，但是沒有直接針對基礎設施建設中使用的松木包裝材料（如松木托盤、電纜盤、光纜盤、枕木、墊木等）的具體處置規定。建議增加。

【理由】基礎設施項目（如電網、通信、交通工程）常需跨省調運大量松木包裝材料（如電纜盤、光纜盤），其流通頻率高、范圍廣，在一些地方存在用完就隨手拋棄、導致在不知情的情況下給項目建設地點帶來了松材線蟲病疫情。

【具體建議】

1）建議明確施工單位/建設單位的主體責任。辦法第十一條要求“松材線蟲病發生地的縣級人民政府制定除治方案”，但未延伸至工程建設單位在施工過程中對松木包裝材料的防疫責任（如主動申報、配合檢疫、后續松木包裝垃圾處理）。建議增加。

2）建議明確建設單位的防疫責任、包裝垃圾處理責任。可以增加一條，如：“新建、改建、擴建基礎設施項目的建設單位，應將松木包裝材料的防疫要求納入工程管理方案，主動配合林業主管部門開展檢疫、復檢及除害處理工作；負責任的做好后續包裝材料的處理。”

聲明：1）本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。2）敬請專家、讀者不吝指正、留言、賜稿！歡迎有理有據的不同意見，激發思考、百家爭鳴。

文 | 花花

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年3月8日

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