掛職干部包進：以法治賦能鄉村振興，用實干激活項目生花

閩北初春，暖意漸濃。浦城縣富嶺鎮大石溪畔的民法典法治漫道上，村民三三兩兩散步閑談，兩側的法治標語與自然景觀相映成趣。這條全長580米的沉浸式法治文化長廊，不僅是村民休閑學法的新去處，也是南平市司法局掛職干部、富嶺鎮黨委副書記包進扎根基層一年多來，以法治賦能鄉村振興的生動注腳。

“掛職不是做客，要實實在在為基層留下點什么。”2024年8月，帶著司法行政專業的扎實功底，包進接過重任，踏上富嶺鎮的田間地頭，用腳步丈量民情，深入全鎮各村組、企業、田間地頭走訪調研，提升基層法治化水平，打通基層治理“最后一公里”的關鍵堵點。

用專業讓治理更有章法

發現問題就要對癥下藥。憑借多年司法行政工作經驗，包進牽頭推動富嶺鎮出臺南平市首個鄉鎮級法治建設工作意見，立足基層決策、行政、治理三大維度，創新建立黨政班子議題法治審查、初信初訪“雙首責”等9項機制，從決策源頭為鎮域發展筑牢法治防線，讓基層治理有章可循、有法可依。

制度的生命力在于執行，擔當的價值在于落實。一年多來，包進推動全鎮法治建設實現跨越式提升。為打造規范化執法隊伍，他登臺講授行政執法課程，逐一對接適齡干部，督促組織干部參加全省執法考試，手把手指導規范執法流程。如今，富嶺鎮持證執法人員達34人，躍居全縣首位。此外，他主動牽頭化解社會矛盾，靠前指導信訪工作，信訪量同比下降30%、初信初訪化解率提升21%，矛盾糾紛化解率達92%。

在普法宣傳上，包進深知傳統普法形式枯燥，難以入腦入心，便牽頭打造全市首條沉浸式民法典法治漫道，將浦城非遺剪紙與法治知識深度融合，打造“步移景異、步步有法”的普法新空間，成為村民休閑學法的特色新載體。面對全市首例“村務公開監督履職”行政訴訟案，包進細致做好應訴各項準備，最終鎮政府勝訴，為全鎮各村規范化開展村務公開提供樣本。

以實干為發展注入動能

鄉村振興，項目為要。圍繞富嶺鎮“匡山尋隱福地富嶺”的整體部署，包進充分發揮掛職干部的橋梁紐帶作用，主動對接資源、靠前協調服務，推動一批重點項目落地生根、開花結果，為鎮域經濟發展注入強勁動能。

在項目建設一線，總能看到包進忙碌的身影。從瑞安“溪林里”項目的方案設計，到茅洋農事服務中心的施工協調；從征地拆違的耐心溝通，到項目周邊的環境整治，他全程參與、全程跟進，破解了一個又一個項目推進中的堵點難點。這些建成后的項目，成為全市鄉村振興現場會的觀摩亮點，與會人員實地考察后，對富嶺鎮的項目建設成果給予充分肯定。掛職以來，他牽頭推動全鎮13個項目完成固定資產投資項目納入統計，累計完成投資2.01億元，為鎮域發展筑牢項目支撐。

包進（右）到浦城縣陽光碳素有限公司了解企業復工復產工作情況。

服務企業就是服務發展。在服務企業一線，包進化身企業“服務員”“護航員”。他推動某文旅商貿中心爭取省級縣域商業體項目資金，協調某碳素有限公司完成項目智能化技改，組織開展“千企萬戶大走訪”，先后為鎮域企業提供政策指導、惠企服務等40余次，協調解決用工、訂單等問題16個，確保企業“留得住、發展好”。

招商引資是激活發展動能的“源頭活水”。包進對接鄉賢資源，創新制定《富嶺鎮招商手冊》，組織開展鄉賢懇談活動，推動4個“武夷百村”項目參加上海、廈門推介會。2025年以來，先后完成6個重點招商項目簽約，為鎮域經濟發展注入新活力。

“要讓游客愿意來、留得住、玩得好。”帶著這份初心，包進深度參與富嶺鎮全域文旅提升工作，整合轄區特色文旅資源，牽頭策劃舉辦“新春迎賓客·匡山嘉年華”“匡湖之味·親子美食研學之旅”等特色活動35場次，累計吸引省內外游客超12萬人次，其中留宿游客1.07萬人次，推動富嶺鎮“迎賓客、引人流”工作成效持續位居全縣前列，讓這里的文旅名片越擦越亮。

以赤誠之心暖百姓之情

“要聚焦鎮村群眾的急難愁盼，想方設法解決他們的困難問題。”這是包進刻在心中的信念。掛職一年多來，他始終把群眾的安危冷暖放在心上，用一件件實事、一個個舉措，傳遞司法干部的為民情懷。

掛職期間，包進爭取省、市縣民政部門支持，推動掛點的店亭村打造“長者食堂+幸福院+銀杏樂齡家園”新模式的村級綜合養老站，配套建設長者食堂、零工市場、康復場所、文化陣地、共享菜園等，為23名老人提供全方位養老服務；協調促成南平市司法局機關第二支部與澤潭村結對共建，精準導入資金政策，開展點對點幫扶，共謀共促發展；爭取人大專項資金，推動山路村石牙斗村完成道路硬化，惠及百余戶村民。

包進（左）向村民宣傳醫保繳交政策和介紹南平市“4+N”全民健康醫防融合網格化服務。

一年多來，包進累計深入村組企業調研辦公120余次，先后爭取掛鉤幫扶、法治建設、鄉村振興等專項經費180余萬元，解決村級養老、道路損毀、村部欠薪等民生難題，還先后為114戶村民完成臨時救助、安居修繕、金秋助學、失獨關心等幫扶工作。

“包書記帶來的不僅是項目，更是法治思維和為民情懷。”店亭村黨支部書記、省人大代表黃正芬感慨道。

從市直機關的辦公案頭到鄉鎮村邊的田間地頭，包進以專業詮釋擔當，用實干書寫答卷。如今，包進播撒下的法治種子已在富嶺生根發芽，項目碩果綴滿枝頭，而他的腳步依然匆忙——“只要還在富嶺一天，就要為這里多盡一份心、多出一份力。”（來源：福建法治報 作者：陳浩 通訊員 范文飛）