兩會聚焦 | 代表委員熱議“強化消費者權益保護”

今年政府工作報告提出，過去一年，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量超140萬億元。展望未來，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，制度優勢和大國優勢不斷彰顯。

黨的二十大報告提出，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。在今年的政府工作報告中，“消費”被提及超30次，成為貫穿全年經濟工作的關鍵詞之一。其中，提振服務消費既是對過去一年消費市場發展趨勢的總結，也是今后撬動內需增長、推動經濟高質量發展的重要抓手。服務消費的提質擴容，正成為連接民生福祉與經濟增長的關鍵紐帶。

拓展內需增長新空間

今年政府工作報告提出，著力建設強大國內市場。堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢。

3月6日，在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上，商務部部長王文濤表示，中央經濟工作會議和政府工作報告將擴內需作為今年重點任務之首。商務部將堅持惠民生和促消費相結合，堅持“政策+活動”雙輪驅動，深入實施提振消費專項行動，全力促消費、擴內需。加力推進消費新業態、新模式、新場景試點，中央財政安排專門資金支持50個試點城市，聚焦首發經濟、跨界融合等重點方向，打造一批體驗性強、帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

當前，我國內需支撐作用持續鞏固，國家通過實施提振消費專項行動、推進城鄉居民增收、安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新等舉措，著力提升群眾消費能力與意愿。2025年相關政策已帶動消費品以舊換新銷售額超2.6萬億元，社會消費品零售總額突破50萬億元，為消費增長奠定堅實基礎。

記者注意到，今年消費品以舊換新政策全面落地后，政策效果正在加快顯現。商務部數據顯示，今年1月份，消費品以舊換新惠及1613萬人次，銷售汽車、家電、數碼和智能產品925.6億元。

值得一提的是，在汽車消費領域，以舊換新帶動作用突出。截至2月5日，全國汽車以舊換新補貼申請達33.5萬份，帶動新車銷售537.7億元。參與以舊換新的新車平均價格超過16萬元，消費升級趨勢明顯。

近年來，擴大下沉市場消費已成為我國提振內需、推動經濟高質量發展的重要抓手。當前，政策、企業與技術協同發力，正從多個維度打通下沉市場消費堵點，釋放其巨大潛力。

今年政府工作報告提出，要活躍線下消費激發下沉市場消費活力。王文濤表示，結合各地實際，商務部把下沉市場分為核心區域、成長區域、基礎區域3類，針對性分類施策。對于人口超過50萬人、GDP超過500億元的核心區域，重點擴大消費增量，打造核心商圈、高品質步行街等，鼓勵發展“人工智能+”“IP+”及沉浸式體驗等消費，引進國內外品牌開設區域首店；對于人口超過20萬人、GDP超過100億元的成長區域，重點盤活消費存量，主要對現有商業網點進行升級改造，推動品牌連鎖店等優化布局，發展承載地方文化的小店、老字號、作坊式品牌；對于人口和經濟總量相對較小的基礎區域，重點保障消費常量，因地制宜發展縣城綜合商業中心，增強對鄉村的輻射能力，加快釋放下沉市場消費潛力。

充分釋放服務消費潛力

當前，我國服務消費正處在關鍵轉型期：一方面，消費升級趨勢明顯，市場對高品質、個性化服務的需求日益增長；另一方面，服務消費潛力仍有較大提升空間。今年以來，居民消費增長的良好勢頭已初步顯現，尤其是春節假期，全國消費市場火熱、亮點紛呈。在消費市場繁榮的背后，消費領域的投訴問題不容忽視。

3月3日，中國消費者協會發布的《2026年春節消費維權輿情分析報告》顯示，在2月15日至23日共計9天監測期內，共收集“消費維權”相關信息超1410萬條，日均約156.8萬條；監測到“消費維權”吐槽類信息超130萬條，占“消費維權”總信息量的9.23%。消費者吐槽主要集中于交通出行、景區管理、住宿履約、用餐服務等方面。

在3月6日舉行的上海代表團開放日上，全國人大代表、上海社科院黨委書記權衡介紹說，近年來，上海順應消費結構轉型升級趨勢，消費已從傳統購物為主轉向服務消費、場景消費、體驗消費以及科技創新帶動的消費業態融合發展。展望未來，權衡提出兩大發力方向：一是加快服務業高效優質供給，以高質量、高端化服務消費催生更大需求，更好滿足消費升級需要；二是推動更多消費新業態、新場景落地，打造“四季有特色、月月有主題、周周有看點、天天有活動、處處有場景”的消費體驗。

多位代表委員從消費場景創新、激活民生消費潛力等維度提出針對性建議。全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘建議，應加強消費基礎設施建設，打造帶動面廣、顯示度高的消費新場景，同時支持有條件的地區推廣中小學春秋假、落實職工帶薪錯峰休假制度，進一步釋放文旅、賽事、康養等服務消費潛力。

全國人大代表、山西省晉城市委書記薛明耀認為，激活服務消費新動能有利于更好對接和融入全國統一大市場，在服務構建新發展格局中不斷提升整體競爭力。要堅持惠民生和促消費相結合，深挖養老、托幼、家政等基礎型消費潛力，激發文化娛樂、教育培訓等改善型消費活力，積極培育冰雪經濟、低空經濟、銀發經濟等新模式，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。要通過開展系列促消費活動，充分激發服務消費潛力。

進一步強化消費者權益保護

提振消費的核心在于推動服務消費與下沉市場雙輪驅動，而保障消費者合法權益是實現“能消費、敢消費、愿消費”的關鍵支撐。

3月9日，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，最高人民法院院長張軍向大會作最高人民法院工作報告時介紹稱，2025年，最高人民法院依法保障消費者知情權、選擇權、公平交易權，有力規范平臺商家“刷單炒信”、虛構評價等行為；持續規范“知假買假”，嚴懲以打假為名敲詐勒索；制定預付式消費司法解釋，整治“卷款跑路”“霸王條款”等突出問題；打擊消費補貼詐騙犯罪，任某等4人非法套取政府消費券補貼87.9萬元，四川法院依法對其定罪判刑。

近年來，隨著數字經濟蓬勃發展，新消費場景不斷涌現，不僅改變了人們的消費習慣，也為經濟增長注入了強勁動力。與此同時，消費者權益保護問題日益凸顯，成為制約消費潛力進一步釋放的重要因素。

全國政協委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新表示，當前部分商家利用青少年的好奇心和收集欲，誘導其做出超出自身消費能力的購買行為，容易引發非理性消費。李迎新建議線上平臺應實施“實名認證+人臉識別+監護人二次驗證”三重驗證機制，嚴格禁止未通過年齡核驗的未成年人進行過度交易。利用區塊鏈技術推行“一卡一碼”數字身份證，將生產、流通、抽卡記錄上鏈，消費者掃碼即可驗證真偽及概率真實性。

今年政府工作報告提出，財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面。

加大力度“投資于人”必須與消費結構轉型升級同頻共振，尤其要將消費者權益保護深度融入新型服務消費領域，以制度創新和服務升級破解新興業態中的信任難題，真正實現“人本投資”與“消費提振”的雙向奔赴。

權衡表示，這就需要加快制定相關國家、行業標準，保障市場有序規范發展，建議明確直播電商、電競網游、微短劇等領域的服務流程，重視數據安全和消費者權益保護；完善綠色服務、低碳消費等領域的服務標準、認證和標識體系；通過標準引領家裝、旅游、快遞等行業技術創新，讓新型消費的高質量供給不斷滿足人們的美好生活需要。

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網

記者/王小月 吳博峰

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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