巴拿馬遭索賠140億，中方終于騰出手來，港口事件不能就這么算了

巴拿馬政府本以為強(qiáng)勢(shì)出手接管港口后，事情便能不了了之，卻沒料到，中方已然騰出手來，正式就此事展開追責(zé)。

香港長(zhǎng)和集團(tuán)率先發(fā)難，向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提出索賠，金額高達(dá)20億美元，折合人民幣約140億元。

與此同時(shí)，中方相關(guān)部門也同步行動(dòng)，約談相關(guān)航運(yùn)巨頭，用實(shí)際行動(dòng)表明，這場(chǎng)港口風(fēng)波，絕不能就這么算了。

風(fēng)波起因

這場(chǎng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，集中在巴拿馬運(yùn)河兩端的兩座核心港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。這兩座港口地理位置至關(guān)重要，分別把守著太平洋和大西洋的入口，是全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

自1997年起，香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下的巴拿馬港口公司便開始運(yùn)營(yíng)這兩座港口，并在2021年續(xù)簽了為期25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)期限直至2047年。

多年來，該公司累計(jì)投入超過18億美元，將兩座港口打造成了區(qū)域內(nèi)重要的物流樞紐，其中巴爾博亞港2024年裝卸量達(dá)263萬個(gè)集裝箱，克里斯托瓦爾港達(dá)111萬個(gè)，承擔(dān)著巴拿馬運(yùn)河40%的集裝箱吞吐業(yè)務(wù)。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2026年1月，巴拿馬最高法院作出裁定，認(rèn)為長(zhǎng)和集團(tuán)獲得的這兩座港口運(yùn)營(yíng)合同違憲，這為后續(xù)的強(qiáng)行接管埋下了伏筆。

2月23日，巴拿馬政府正式下令，授權(quán)海事局占領(lǐng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，強(qiáng)制驅(qū)逐中企工作人員，終止了巴拿馬港口公司的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

與此同時(shí)，巴拿馬政府作出過渡安排，將這兩座港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)，交給了全球兩大航運(yùn)巨頭——馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司，聲稱此舉是為了確保港口的持續(xù)、安全、高效運(yùn)作。

巴拿馬政府表示，這次接管屬于臨時(shí)措施，過渡期將持續(xù)18個(gè)月，后續(xù)會(huì)通過國(guó)際招標(biāo)確定新的運(yùn)營(yíng)商，但長(zhǎng)和集團(tuán)明確反對(duì)這一說法，認(rèn)為此舉屬于非法接管。

正式反擊

面對(duì)巴拿馬政府的非法接管行為，長(zhǎng)和集團(tuán)并未妥協(xié)。3月6日，其旗下巴拿馬港口公司發(fā)布聲明，正式向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)，要求巴拿馬政府賠償至少20億美元，折合人民幣約140億元。

聲明明確指出，巴拿馬政府的接管行為屬于“非法的國(guó)家接管”，嚴(yán)重侵害了企業(yè)的合法權(quán)益，違反了雙方簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，公司將寸步不讓，全數(shù)追索應(yīng)得的一切權(quán)益。

除了法律層面的索賠，長(zhǎng)和集團(tuán)還向巴拿馬海事管理局提出申請(qǐng)，要求立即歸還被非法扣押的企業(yè)專有文件和資料。

這些文件是巴拿馬政府在未獲得有效法院授權(quán)的情況下，擅自扣押的私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)。

就在長(zhǎng)和集團(tuán)提出索賠的3天后，中方相關(guān)部門也采取了行動(dòng)。3月9日，交通運(yùn)輸部約談了馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人，這兩家企業(yè)正是目前巴拿馬兩座爭(zhēng)議港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)商。

此次約談并非單純的行業(yè)監(jiān)管，背后傳遞的信號(hào)十分明確。中國(guó)作為全球最大的航運(yùn)市場(chǎng)之一，馬士基和地中海航運(yùn)的全球業(yè)務(wù)中，中國(guó)航線占據(jù)著相當(dāng)大的比重，中方有能力對(duì)其形成有效約束。

約談的核心目的，是提醒這兩家航運(yùn)巨頭，可依法開展商業(yè)運(yùn)營(yíng)，但不得參與政治站隊(duì)，更不能成為巴拿馬政府非法接管行為的“幫兇”，同時(shí)也是對(duì)巴拿馬政府的一種間接施壓。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

目前，雙方爭(zhēng)議的核心的是，長(zhǎng)和集團(tuán)與巴拿馬政府簽訂的港口運(yùn)營(yíng)合同是否有效，以及巴拿馬政府的接管行為是否具備合法依據(jù)。

長(zhǎng)和集團(tuán)方面表示，其與巴拿馬政府簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同合法有效，2021年續(xù)簽的25年協(xié)議，是雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，符合當(dāng)時(shí)的巴拿馬法律規(guī)定，巴拿馬最高法院的違憲裁定缺乏充分依據(jù)。

此外，長(zhǎng)和集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，巴拿馬政府的接管程序存在嚴(yán)重瑕疵，既沒有完善的司法裁決支撐，也沒有給出合理的補(bǔ)償方案，更沒有規(guī)范的過渡程序，完全屬于非法接管。

巴拿馬政府則辯稱，最高法院的裁定具有終局性，接管港口是為了維護(hù)國(guó)家利益和公共安全，臨時(shí)運(yùn)營(yíng)安排是為了避免港口運(yùn)營(yíng)中斷，保障全球航運(yùn)通道的順暢。

值得注意的是，國(guó)際投資仲裁往往周期漫長(zhǎng)，平均時(shí)長(zhǎng)可達(dá)3至5年，部分案件甚至?xí)现?年以上，因此這場(chǎng)140億的索賠案，短期內(nèi)很難看到最終結(jié)果。

盡管如此，長(zhǎng)和集團(tuán)仍明確表示，將通過一切可行的國(guó)內(nèi)及國(guó)際法律程序，維護(hù)自身合法權(quán)益，不會(huì)接受任何象征性的補(bǔ)償。

背后關(guān)聯(lián)

這場(chǎng)港口風(fēng)波看似是企業(yè)與政府之間的商業(yè)糾紛，實(shí)則背后牽扯著復(fù)雜的地緣政治因素，其中美國(guó)的影響尤為明顯。

巴拿馬運(yùn)河作為連接太平洋和大西洋的“世界橋梁”，承擔(dān)著全球6%的海運(yùn)貿(mào)易量，戰(zhàn)略地位極其重要。美國(guó)作為運(yùn)河最重要的使用國(guó)之一，一直對(duì)運(yùn)河周邊的基礎(chǔ)設(shè)施保持高度關(guān)注。

現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普就職后，曾高調(diào)宣稱美國(guó)要“收回”巴拿馬運(yùn)河相關(guān)控制權(quán)，必要時(shí)不惜動(dòng)用軍隊(duì)，其國(guó)務(wù)卿首次外訪便直奔巴拿馬施壓，這也成為巴拿馬政府重新審視港口合同的重要背景。

對(duì)中國(guó)而言，這兩座港口同樣具有重要意義。中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，中國(guó)商船貨運(yùn)量占運(yùn)河總吞吐量的21%，每年繳納的通行費(fèi)占運(yùn)河總收入的近一半。

這兩座港口更是中國(guó)與拉美、加勒比地區(qū)貿(mào)易的核心要道，大量中國(guó)出口貨物需經(jīng)過此處轉(zhuǎn)運(yùn)，其運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性直接影響著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順暢度。

目前，已有多家中資航運(yùn)企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估繞行合恩角或蘇伊士運(yùn)河的方案，部分中國(guó)發(fā)往巴拿馬的貨物已出現(xiàn)延期，碼頭擁堵也導(dǎo)致物流成本大幅上漲。

后續(xù)走向

目前，巴拿馬港口爭(zhēng)議仍處于早期階段，國(guó)際仲裁程序已正式啟動(dòng)，中方的相關(guān)行動(dòng)也在有序推進(jìn)，這場(chǎng)圍繞140億索賠的博弈，注定將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的較量。

從短期來看，巴拿馬政府的臨時(shí)接管安排仍將繼續(xù)，兩座港口的運(yùn)營(yíng)暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)中斷，但隨著中方的持續(xù)發(fā)力和長(zhǎng)和集團(tuán)的法律維權(quán)，巴拿馬政府將面臨越來越大的壓力。

從長(zhǎng)期來看，這場(chǎng)事件不僅關(guān)乎長(zhǎng)和集團(tuán)的合法權(quán)益，更影響著全球投資者對(duì)巴拿馬投資環(huán)境的判斷，也將對(duì)中國(guó)與巴拿馬的雙邊關(guān)系產(chǎn)生一定影響。

值得關(guān)注的是，中企參與建設(shè)的秘魯錢凱港已逐步崛起，這座深水港能直接接納超大型集裝箱船，連接南美西海岸與亞洲市場(chǎng)，或?qū)⒊蔀榘湍民R運(yùn)河的重要替代選項(xiàng)。

無論后續(xù)博弈如何發(fā)展，中方和相關(guān)企業(yè)都已明確態(tài)度：港口事件絕不能就這么算了，合法權(quán)益必須得到維護(hù)，任何違反契約精神和國(guó)際法的行為，都將付出應(yīng)有的代價(jià)。

官方信源

1. 環(huán)球網(wǎng)：港口遭巴拿馬政府非法接管，長(zhǎng)和索賠20億美元
https://m.huanqiu.com/article/49hX7Z9L08e
2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：外交部回應(yīng)巴拿馬相關(guān)爭(zhēng)議，堅(jiān)決維護(hù)中企合法權(quán)益
https://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202603/t20260310_2896751.shtml
3. 交通運(yùn)輸部官網(wǎng)：交通運(yùn)輸部約談馬士基、地中海航運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人
https://www.mot.gov.cn/jiaotongyaowen/202603/t20260310_3789218.html