梅州平遠(yuǎn)：1149戶！避險搬遷圓了安居夢

住房是民生之要，安居是樂業(yè)之本。

過去，部分居住在平遠(yuǎn)偏遠(yuǎn)山區(qū)老舊自建房中的村民，常年受地質(zhì)災(zāi)害威脅，面臨安全與環(huán)境雙重壓力。2024年以來，平遠(yuǎn)堅持人民至上、生命至上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)避險搬遷工作，注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按照“先急后緩、急重優(yōu)先”原則，探索推進(jìn)符合山區(qū)縣情的自然災(zāi)害避險搬遷與風(fēng)險源頭治理新路徑，取得積極成效。

作為2024年梅州市“6·16”特大暴雨災(zāi)害受災(zāi)群眾的安居工程，平遠(yuǎn)深圳小鎮(zhèn)是平遠(yuǎn)縣避險搬遷對象的安置去處之一。 受訪者供圖

從“憂居”到“優(yōu)居”，從“安居”到“樂業(yè)”，目前平遠(yuǎn)已全面完成市級下達(dá)的避險搬遷1149戶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)安居，后續(xù)保障服務(wù)同步持續(xù)完善，讓搬遷群眾不僅住上新房子，更能過上好日子。

精準(zhǔn)排查??

底數(shù)清情況明

在平遠(yuǎn)縣東石鎮(zhèn)工作人員周江的案頭，疊放著厚厚的臺賬，上面是該鎮(zhèn)在開展避險搬遷工作過程中整理的一戶一檔詳細(xì)資料，記錄著每一戶的搬遷進(jìn)度以及所遇到的問題，“今天正好安排了入戶走訪，上門前我們再把思路過一遍，更好地協(xié)助搬遷群眾盡快解決面臨的困難，確保他們早日搬進(jìn)新居?！敝芙f。

東石鎮(zhèn)干部整理避險搬遷一戶一檔相關(guān)材料。 南方日報記者 何苑妮 攝

“搬出來了，對以后孩子們的教育、就業(yè)都好?！薄熬幼l件好了，您家在外的子女才能更放心工作?！薄艾F(xiàn)在縣里有這幾項(xiàng)避險搬遷的政策，我來給您詳細(xì)講講?！薄谝痪渚淙粘柡蛑?，溝通的“連心橋”逐漸搭建起來。

東石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鐘曉玲介紹，搬遷工作開展伊始，村民因搬遷成本高、擔(dān)憂生活成本增加等問題，對搬遷政策多有抵觸。鎮(zhèn)村干部深入村社逐戶核實(shí)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況等基本信息，根據(jù)實(shí)際為村民們分析各種安置方式優(yōu)缺點(diǎn)，詳細(xì)講解搬遷的重要意義、政策標(biāo)準(zhǔn)，把能享受的“好處”說明白，把“安全賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“長遠(yuǎn)賬”算明白，才能慢慢消除群眾的顧慮。

近年來，平遠(yuǎn)縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是山體滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。2024年梅州“6·16”特大暴雨災(zāi)害期間，平遠(yuǎn)因山體滑坡導(dǎo)致多地群眾房屋被毀。基于此，平遠(yuǎn)堅決貫徹省、市部署，將避險搬遷工作作為保障和改善民生、筑牢生態(tài)安全屏障、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措加快推進(jìn)。

為高效推進(jìn)避險搬遷工作，平遠(yuǎn)縣委、縣政府將其列為“一把手”工程，建立三級調(diào)度機(jī)制，及時研判形勢、解決難題、部署任務(wù)，并制訂“時間表、路線圖、責(zé)任單”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，實(shí)現(xiàn)“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)落實(shí)、部門聯(lián)動、村居響應(yīng)”。

平遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長何志宏介紹，為確保避險搬遷工作方向準(zhǔn)、情況清、底數(shù)明，平遠(yuǎn)投入710萬元，委托廣東省地質(zhì)局韶關(guān)地質(zhì)調(diào)查中心等專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，對全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房風(fēng)險點(diǎn)、山洪危險區(qū)房屋進(jìn)行地毯式排查、精細(xì)化調(diào)查與專業(yè)風(fēng)險評估分級。

通過地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、無人機(jī)航拍等先進(jìn)技術(shù)，平遠(yuǎn)將排查獲取的房屋位置、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險等級、威脅范圍、戶主信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化整合，建立了數(shù)據(jù)詳實(shí)、可視可查的自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

“這個數(shù)據(jù)庫不僅是風(fēng)險點(diǎn)清單，更是為每一處風(fēng)險點(diǎn)繪制了精準(zhǔn)‘地質(zhì)畫像’，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險信息動態(tài)管理和共享應(yīng)用，為后續(xù)搬遷奠定基礎(chǔ)。”何志宏說。

黨員帶頭??

民心齊促搬遷

“這里就是我原來的老屋，現(xiàn)在已經(jīng)拆除了?！痹跂|石鎮(zhèn)黃地村，村干部黃悅指著一片空地說，避險搬遷工作開展不久，自己便在家人的支持理解下主動帶頭簽訂協(xié)議，拆除了自家房屋，“避險搬遷是利民惠民的好政策，我作為黨員，更應(yīng)該帶頭落實(shí)，才能帶動咱們村其他鄉(xiāng)親一起動起來?！?/p>

東石鎮(zhèn)黃地村避險搬遷對象房屋拆除現(xiàn)場。 受訪者供圖

作為村干部，黃悅不光自己搬，同時當(dāng)起了政策宣傳員，勸導(dǎo)本村村民、親友積極響應(yīng)政策?！凹依锎蟛昙o(jì)大了，一直不愿搬走，看到我家搬了，也來問了幾次，加上我和鎮(zhèn)村干部的耐心勸說，他也逐漸理解了避險搬遷的工作初心，同意搬遷?！比霊糇咴L過程中，黃悅總是以自身為例，看到他的帶頭示范，不少同村村民的想法開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

上舉鎮(zhèn)上舉村干部楊飛也有切身的體會，發(fā)動黨員干部帶頭、帶著感情上門拉家常，通過一次次推心置腹的交流，讓原本觀望的村民開始主動詢問搬遷的事宜，曾經(jīng)“人挪不易”的顧慮，逐漸轉(zhuǎn)化為“早搬早安心”的期待。

以黨建引領(lǐng)為抓手，讓黨員沉到一線中，是平遠(yuǎn)開展避險搬遷工作的有力抓手。工作開展初期，平遠(yuǎn)印發(fā)《關(guān)于推動黨員干部帶頭開展生態(tài)及自然災(zāi)害危險區(qū)域建房戶避險搬遷工作的通知》，對全縣黨員干部及其家屬在危險區(qū)域建房情況進(jìn)行摸底排查，建立臺賬，同時將黨員干部帶頭開展避險搬遷情況與選人用人、考核評價等工作緊密聯(lián)系，號召全縣黨員干部及其親屬在避險搬遷中當(dāng)先鋒、作表率，帶頭簽訂搬遷承諾書、帶頭退出宅基地、帶頭搬遷進(jìn)城安置。目前，平遠(yuǎn)78名黨員干部帶頭搬遷，64名家屬主動跟進(jìn)，形成了“黨員帶頭搬、群眾跟著干”的良好氛圍。

為確保搬遷政策貼合群眾需求、解決群眾急難愁盼，平遠(yuǎn)在政策制定前期“問需于民”，深入鎮(zhèn)村廣泛征求群眾意見，針對群眾“搬不起、住不起”的顧慮，推出“地票”、購房補(bǔ)助、類共有產(chǎn)權(quán)等精準(zhǔn)舉措。同時，打造“房源超市”、推出優(yōu)惠金融產(chǎn)品，建立反饋機(jī)制，及時收集群眾意見，確保群眾真正受益。

在解決搬遷群眾“安置難”的問題上，平遠(yuǎn)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，提供多元安置選擇。對選擇到縣城或圩鎮(zhèn)購買商品房的搬遷戶，平遠(yuǎn)縣財政給予每戶5萬元和1萬元的一次性購房補(bǔ)助，并疊加1.2萬元搬遷補(bǔ)助，配套提供低息金融產(chǎn)品，切實(shí)降低群眾購房負(fù)擔(dān)。

在東石、石正、仁居、差干等圩鎮(zhèn)，總占地1031畝的集中安置區(qū)正陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)，可容納約1000戶搬遷群眾。按照未來社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避險搬遷群眾通過有償取得宅基地的方式，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計自建住宅；政府規(guī)劃休閑、文化、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，確保搬遷群眾享有便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

針對特困人員、低保家庭等四類困難群眾，平遠(yuǎn)創(chuàng)新采用了“類共有產(chǎn)權(quán)”安置方式。依托深圳援建項(xiàng)目平遠(yuǎn)鵬城花園存量房以及新建安居小區(qū)，搬遷戶憑“有價地票”獲得所選房屋等值面積的產(chǎn)權(quán)份額，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)，最大限度減輕困難搬遷群眾安居成本，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，又在法律上明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，給群眾吃下“定心丸”。

宜居新家??

生活美保障實(shí)

在東石圩鎮(zhèn)，黃悅現(xiàn)在和家人經(jīng)營著一家燒臘店，店鋪離家僅幾百米，一家人的新生活在熱鬧的城鎮(zhèn)火熱地開展著。黃悅表示，自己還沒想好選擇哪一種安置方式，便決定暫時租住在圩鎮(zhèn)，全家人對新環(huán)境適應(yīng)得很快，都覺得住在城里方便了不少，居住環(huán)境、硬件設(shè)施比以前住在村里也有很大提升。

搬遷到東石圩鎮(zhèn)后，黃悅和家人經(jīng)營著一家燒臘店鋪。 南方日報記者 何苑妮 攝

同樣擁抱新生活的還有平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)龍文村村民邱國標(biāo)一家。

“這是我們?nèi)胰税岬娇h城后，在深圳小鎮(zhèn)度過的第二個春節(jié)?！睆奈羧针[患重重的土坯房到如今舒適宜居的新民居，環(huán)境的蝶變讓馬年春節(jié)充滿了別樣的幸福與期盼。

“前年的大水導(dǎo)致我家房屋倒塌，雖然痛心，但現(xiàn)在住進(jìn)了新家園，過上了新生活，感覺自己也是幸運(yùn)的，心里特別欣慰。”邱國標(biāo)說，“以前一到雨季就提心吊膽，現(xiàn)在搬進(jìn)新家每天都能睡上安穩(wěn)覺?！?/p>

群眾順利“搬得出”，還要確保搬遷后“住得好”。在后續(xù)服務(wù)保障方面，平遠(yuǎn)著力解決搬遷群眾在安居過程中遇到的各類難題，如著重為搬遷戶配全返鄉(xiāng)免費(fèi)公交、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)，做好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，讓群眾搬得放心、住得安心。

又如將“穩(wěn)就業(yè)”作為搬遷群眾“能穩(wěn)住、能融入”的關(guān)鍵。建立“一戶一檔”幫扶機(jī)制，結(jié)合搬遷群眾年齡、勞動能力等實(shí)際，每月收集發(fā)布縣內(nèi)餐飲后勤、勞動保潔、家政物業(yè)等企業(yè)招聘信息，精準(zhǔn)對接搬遷群眾就業(yè)需求。積極開展“以工哺農(nóng)”行動，梳理全縣重點(diǎn)用工企業(yè)需求，定向提供就業(yè)崗位。

目前，平遠(yuǎn)已組織29家企業(yè)提供88個工種474個崗位，縣人力資源社會保障部門已推薦避險搬遷戶78人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位設(shè)置，確保有勞動能力家庭至少有1個勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

對已搬遷進(jìn)城的群眾，屬地鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)五年，按照“每周聯(lián)系、每月見面”的要求，全面跟進(jìn)縣級優(yōu)惠政策落實(shí)情況，了解搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、生產(chǎn)生活等方面存在的問題，做到群眾搬遷進(jìn)城“有干部噓寒問暖、有干部解決問題”，確保搬遷農(nóng)戶留得住、發(fā)展好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“避險搬遷首要目的是保障群眾生命財產(chǎn)安全，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程?！焙沃竞暾f，接下來，平遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還將結(jié)合工作實(shí)際，聚焦“精準(zhǔn)搬遷、綜合整治、資金保障、長效發(fā)展”四大關(guān)鍵，細(xì)化工作措施，破解工作瓶頸，推動工作提質(zhì)增效，推動避險搬遷與全域土地綜合整治深度融合、協(xié)同發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

■記者觀察

避險搬遷

鋪就民生幸福路

民生無小事，安居是大事。

地處山區(qū)的梅州平遠(yuǎn)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，山體滑坡、泥石流等隱患時刻威脅著群眾生命財產(chǎn)安全，2024年梅州“6·16”特大暴雨災(zāi)害更讓避險搬遷成為民心所盼、發(fā)展所需。近年來，平遠(yuǎn)縣堅持以黨建為引領(lǐng)，將自然災(zāi)害避險搬遷作為防災(zāi)減災(zāi)的核心任務(wù)和民生工程，多措并舉破解搬遷難題、完善安置保障、拓寬生計路徑，推動群眾從“憂居”向“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變，用黨建紅筑牢安居夢，書寫了一份有溫度、有力度的民生答卷。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，壓實(shí)責(zé)任破難題。避險搬遷工作涉及面廣、任務(wù)繁重，唯有黨建引領(lǐng)才能凝聚起上下同心的強(qiáng)大合力。平遠(yuǎn)縣堅決貫徹省、市部署，將黨建工作與避險搬遷深度融合，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。各級黨組織主動擔(dān)當(dāng)，組建工作專班、成立黨員先鋒隊(duì)，下沉一線開展隱患摸排、政策宣講、意愿征集等工作，用腳步丈量民情，用真心傾聽訴求。針對群眾“不愿搬、不敢搬、搬不起”的顧慮，黨員干部上門入戶、耐心解讀，算清安全賬、經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，推動群眾從“要我搬”向“我要搬”轉(zhuǎn)變，讓黨的旗幟在搬遷一線高高飄揚(yáng)。

多措并舉優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)施策惠民生。平遠(yuǎn)縣堅持人民至上、生命至上理念，立足群眾需求，打出政策組合拳，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住。在安置方式上，創(chuàng)新探索多元路徑，既有“優(yōu)遷快聚”小區(qū)這樣的集中安置點(diǎn)，配套建設(shè)沿街商鋪和便民生活圈，也鼓勵群眾到縣城購房，兼顧不同群眾的實(shí)際需求。在政策保障上，推行地票管理模式，落實(shí)增減掛鉤政策，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾的合法權(quán)益得到充分保障；對購房安置群眾給予一次性補(bǔ)助，多渠道拓寬資金來源，吸引社會資本參與，為搬遷提供堅實(shí)支撐。在后續(xù)扶持上，聚焦“搬后生計”這一關(guān)鍵，聯(lián)合人社部門，幫助群眾與企業(yè)牽線搭橋，讓群眾安居更樂業(yè)。

黨建賦能促提升，從“安居”到“樂業(yè)”。避險搬遷不是簡單的空間遷移，更是生活品質(zhì)的全面提升。平遠(yuǎn)以黨建為引領(lǐng)，將避險搬遷與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、全域土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與民生的共贏。在八尺鎮(zhèn)，搬遷戶舊宅復(fù)墾后種上的梅片樹林萌發(fā)新綠，既修復(fù)生態(tài)，又帶來長期收益；在東石鎮(zhèn)，受災(zāi)房屋平整后規(guī)劃種植果樹，推動耕地集中連片整治，讓閑置土地?zé)òl(fā)新活力。同時，平遠(yuǎn)持續(xù)完善安置區(qū)配套設(shè)施，健全醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系，讓搬遷群眾在新家園享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“住得安心、過得舒心”。

平遠(yuǎn)的實(shí)踐充分證明，黨建引領(lǐng)是做好避險搬遷的根本保證。從筑牢責(zé)任防線到破解民生難題，從完善安置保障到拓寬發(fā)展路徑，平遠(yuǎn)縣始終把群眾的安危冷暖放在心上，用黨建聚合力、用實(shí)干暖民心，讓曾經(jīng)的“憂居”之地，變成如今的“優(yōu)居”家園。

來源：南方日報、南方+