一張發票背后的“國家賬本”：50城“有獎發票”試點有哪些“意外之喜”？

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由上海產業轉型發展研究院創作編輯、同濟大學出版社出版的《城市更新：上海的實踐與創新》一書，從經濟、產業、城市、社會、企業、人文、消費和市民的多重維度，分析闡述怎樣的城市更新才是城市經濟社會發展所需要的；怎樣的項目才是市民所喜歡的；怎樣的投入產出才是可持續的；城市更新有哪些新案例、新觀點和新趨勢。它怎樣才能既有社會價值，也有經濟價值，更有市民的獲得感和可持續性。這些都是本書的重點和切入點，力求給讀者提供一些觀察、了解城市發展的新視角、新渠道和新方法，為從事城市更新的同行、機構和企業提供一些源于實踐的理論思考、方法創新和案例借鑒。

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2月以來，在微信朋友圈、微博、小紅書等社交媒體上， 的話題熱度居高不下。下館子、逛超市、住酒店，隨手開張發票上傳，就能“試試手氣”，有人中了10元，有人中了800元，評論區一片“接好運”。

今年初，財政部、商務部、國家稅務總局決定聯合開展有獎發票試點工作，并公示50個擬開展有獎發票試點城市的名單。截至目前，上海、廣州等多個試點城市首輪活動結束。從已發布的數據來看，全國至少有千萬人次參與首輪活動。

圖源：國家稅務總局

曾經一張不起眼的消費憑證，一夜之間成了大家眼中的“幸運彩票”。如果你以為這只是個“薅羊毛”的小游戲，那就太小看這張發票了。

01

從“看不見的稅”到“摸得著的獎”

“要不是有獎發票活動，我從來不知道自己買東西到底交了多少稅。”一位中獎者在朋友圈的“獲獎感言”道出很多人的心聲。

有細心的消費者發現，不同商品的稅率居然不一樣，有的13%，有的9%，還有的6%。更有知情者科普：“有獎發票單張發票獎金最高800元，正好卡在個人所得稅‘偶然所得’的起征點上，超過這個數就要交稅了！”網友們紛紛感慨：“活到老學到老，發票的門道今天才知道。”

網友們“漲知識”的驚呼恰恰戳中一個長期存在的認知盲區——我國的稅收大多是間接稅。你買一瓶水，里面其實包含了資源稅和增值稅，但錢交給商家，稅由商家代繳，普通消費者幾乎感知不到稅收的存在。

有獎發票的巧妙之處在于，它把“看不見的稅”變成了“摸得著的獎”。當消費者上傳一張發票、抽中10元紅包時，會第一次真切地感受到：原來我消費、我納稅，國家返還我一份驚喜。

不論是抽中百元大獎還是“10元”“20元”的小獎，甚至是抽很多張都未中獎，消費者的越來越高的參與熱情源于有獎發票帶來的“情緒價值”：抽獎何嘗不是一種“開盲盒”呢？

數據最能說明熱情。上海市商務委員會數據顯示，2月12日至22日，短短十天左右，上海首輪活動參與抽獎的用戶就達到了390.4萬人次，上傳發票1132.8萬張。成都也不甘示弱，同期累計參與抽獎發票345.4萬張，涉及金額17.1億元。廣東全省更是火力全開，2月15日至23日，152.8萬人次參與，錄入發票1141.1萬張，發票金額高達30.7億元。

隨著活動熱度飆升，為了增加中獎機會，網友們也是各顯神通，硬生生把一場抽獎活動玩成“攻略大賽”。

有人翻出幾個月的支付記錄，挨個聯系商家補開發票；有人則在社交平臺上總結出零售、餐飲、住宿等不同行業的“開票紅黑榜”。

京東自營、小象超市、盒馬……一些開票數字化程度高的平臺，支持對歷史訂單一鍵開票，響應速度飛快，被網友們點名表揚。相比之下，有些平臺得自行找人工客服，甚至要和第三方商家反復溝通，麻煩得很。一時間，開票態度是否爽快，甚至成了不少人新的購物篩選標準。

02

從“劣幣驅逐良幣”到“同一起跑線”

如果說對消費者是“啟蒙”，那對商家就是一場“公平洗牌”。那些“支付即開票”的合規平臺和商家，因為這波活動賺足了口碑和好感。

有餐飲和零售的經營者表示，有的小作坊之所以能把價格壓得非常低，這背后有“成本”優勢，其中就包括不開票省下的稅款。這種競爭非常不公平，感覺守法的人在吃虧。

這也是近一年來服務業等“反內卷”呼聲高漲的原因之一。那些靠偷逃稅生存的低效產能，用“違法紅利”擠壓著合規企業的生存空間。有獎發票的出現，打破了這種局面。當消費者為了抽獎主動索票，商家“不開票”的操作空間被大幅壓縮。

也許有人會問，為什么有關部門明知道這些偷漏稅的情況存在，但是以前不采取措施？背后的原因在于執法成本。

圖源：三湘都市報

這次有獎發票覆蓋的零售、餐飲、住宿、文旅等消費領域，歷來稅收分散、較難追蹤。長期存在的大量“不入賬交易”具體有多少，誰都說不清。如果靠稅務部門去一家家、一筆筆的核查，顯然是不現實的。

但是這一次通過有獎發票，把社會監督的職能讓社會公眾承擔起來，破解了“人盯人”式的監管困難。

說得通俗點——每一個主動索票的消費者，都是一個流動的稅務監察哨。消費者主動索票，幫助稅務征管部門深入城市毛細血管，補全了稅務數據“拼圖”。

03

從“專注供給”到“精管消費”

從更高的層面來看，有獎發票試點的出發點和落腳點還要落實在促消費上。

過去，我國的稅收征管相對比較“粗放”。一直以來，各地為什么看重招商，因為在生產端統計和征收稅更容易實現。企業招引進來了，納稅大戶有了，GDP、財政收入等顯性KPI就完成了。

而在餐飲、零售、美容美發等與個人消費緊密相關的行業，以增值稅為代表的流轉稅靠消費端的經營者自覺上報，小、零、散還難追蹤，再加上管理成本，收益不抵投入，即使地方花了大力氣推進，工作成果也不容易體現出來。

但是現在的經濟發展情況變了，越來越多的人意識到要通過提振消費，用需求牽引供給，實現供需平衡。通過有獎發票，國家拿出一定量的獎金，吸引14億人去“倒逼”商家開票。當大家養成了“消費必開票”的習慣，收回流失的稅款是必然。

更重要的是——當零售端稅收數據更加精準透明，地方對稅收征收的注意力自然而然地可以從生產和批發環節逐步轉移到消費環節。這意味著，地方發展的關注點，可能會從“建多少廠、引多少企業”逐漸轉向 “來多少人、花多少錢” 。

這體現了中國財稅治理進入新階段——轉向聚焦微觀消費、碎片化收入的以數治稅。近期兩會，政府工作報告明確指出將"調整優化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環節后移"。結合當下有獎發票試點的推出，這一表述釋放的財稅治理信號無疑更清晰。

當然，任何改革都不是一蹴而就的。

這次“有獎發票”是一種利益引導的方式，先讓大眾建立起索要發票的習慣，從長遠看，一個國家要形成人人依法誠信納稅的風尚，讓“習慣納稅” 逐步內化為一種社會契約意識。

無論是企業還是個人，當大家越來越關注自己繳納的稅款“去哪兒了”“用哪兒了”，會有更大的熱情去參與醫療衛生、教育科技等公共事情的討論，關注并監督公共服務獲得的公平性，為國家治理建言獻策。

一張小小的發票，左邊連著日常消費的煙火氣，右邊連著國家治理的大賬本。也許很多人沒有想過，有獎發票除了能抽個獎、領個紅包，還能和“國家治理”扯上關系。這或許才是這波“意外之喜”最值得品味的地方。

原創作者：“上海產業轉型”特約撰稿人

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

上海產業轉型發展研究院

誠聘各路英才

因業務發展需要，擬向社會誠聘以下崗位人才：

一、兼職咨詢策劃師

崗位職責：

參與產業發展與轉型、城市更新等方面課題的研究，結合不同情況和特點，為有關政府、園區和企業提供產業研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的存量資源盤活、產業園區策劃、產業規劃、商業項目策劃經驗；

2.具備良好的溝通、協調和執行能力，有較強的專業敏銳度和領悟力；

3.在大型規劃、咨詢公司擔任項目經理以上職位者優先；

4.產業研究領域三年以上工作經驗，參與過城市更新、各種產業園類咨詢項目者優先；

二、兼職產業研究員

崗位職責：

負責產業發展與轉型、煥新等方面課題的研究、策劃、組織、協調工作，結合不同情況和特點，為有關政府、園區和企業提供產業研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的課題組織協調溝通能力、策劃分析能力、項目管理能力和綜合領導能力；

2.具備良好的溝通、協調和執行能力，有較強的專業敏銳度和領悟力；

3.在大型咨詢公司擔任中層以上職位者優先；

4.產業研究領域八年以上工作經驗，獨立負責過城市更新類咨詢項目者優先；具有主持重點課題研究能力者優先。

三、公眾號兼職編輯

為進一步提升新媒體質量和影響力，特向社會招聘兼職編輯，具體條件如下:

1.公眾號名稱：“上海產業轉型”、“上海城市更新”。

2.基本條件：大學及以上學歷，具有產業或城市更新領域研究經歷者優先；能在廣泛瀏覽中選擇有質量、閱讀性強的文章；并能撰寫原創文章；會使用公眾號排版軟件；會應用AI技術、會短視頻剪輯者優先。

3.崗位職責：獨立選題、改編轉發產業或城市更新類文章，并排版發布；撰寫原創文章、采訪、拍攝或剪輯短視頻等。

4.工作方式：在線辦公為主。

四、特約撰稿人

1.條件：在產業經濟、區域經濟、結構調整或城市更新方面具有研究和實踐造詣、能理論聯系實際，撰寫可讀性強原創文章的人士；

2.內容：自我選題與定向約稿相結合，題材不限，包括產業經濟、區域經濟、平臺經濟、城市更新、文旅商體、企業經營、數據分析、國內外案例分享、城市見聞、科技創新以及與產業發展和城市發展相關的題材；

3.要求：字數一般2000-3000字，觀點鮮明，數據翔實，案例鮮活，“以小見大”，可讀性強；刊用均需作者原創，謝絕轉發。

五、短視頻制作者

具有較豐富攝影及短視拍攝經驗，并有相關作品積累，尤其在城市更新、商業觀察、區域風貌、城市街景、建筑特色方面具有獨特視角和捕捉能力的人士。

六、以上報酬待遇：均具體面洽。

七、聯系方式

秦老師

手機：15921998880

郵箱：qinjinyun@siitd.cn

孫老師

手機：13611942688

座機：021-64676547

郵箱：sunxiudi@siitd.cn

地址：上海市長寧區延安西路1538號A座101室

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