導(dǎo)讀:水庫移民的安置,核心目標(biāo)在于“使移民生活達(dá)到或者超過原有水平”。對于水庫移民而言,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既依賴于一次性補(bǔ)償?shù)暮侠泶_定,更取決于長遠(yuǎn)生計保障的制度設(shè)計。征地補(bǔ)償完成后,移民如何維持穩(wěn)定的收入來源?失地農(nóng)民如何獲得養(yǎng)老保障?搬遷后的生產(chǎn)生活如何恢復(fù)和發(fā)展?
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1、社會保障安置:失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障
對于完全失地、無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計的移民,社會保障安置是重要的托底方式。政策明確,被征地應(yīng)安置人員全部納入社保安置。
社會保障安置的核心是“失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”。根據(jù)規(guī)定,年滿16周歲的被征地人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險,未繳滿15年的按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)就業(yè)補(bǔ)助;未滿16周行的發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi),資金從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支。移民養(yǎng)老保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高,自2018年1月起,由每人每月360元調(diào)整到510元。這一制度設(shè)計,將部分補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為長期的社保繳費(fèi),為移民建立起穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。
2、后期扶持政策:持續(xù)20年的制度保障
無論選擇何種安置方式,移民都享有國家后期扶持政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》,后期扶持對象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民,扶持期限為20年。對搬遷安置的農(nóng)村移民,后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ);對不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民,根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補(bǔ)或在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項目扶持。
3、產(chǎn)業(yè)扶持與技能培訓(xùn):增強(qiáng)自我發(fā)展能力
除社會保障和后期扶持外,還可以通過產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)增強(qiáng)移民的自我發(fā)展能力。
結(jié)語:水庫移民項目保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計與生活水平,是一個由社會保障安置、后期扶持政策、產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)共同構(gòu)成的制度體系。對于水庫移民而言,社會保障是托底,確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng);后期扶持是保障,提供持續(xù)20年的穩(wěn)定收入;產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)是根本,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
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