當?shù)貢r間3月12日,日本東京國會大樓內(nèi)發(fā)生了一件引發(fā)關注的事情。日本首相高市早苗當天在眾議院預算委員會參加長達約8小時的會議,會議結束后,她準備起身離席時,一度站不起來,身體明顯不適,周圍多名內(nèi)閣成員都露出擔憂表情。隨后她在醫(yī)務人員簡單檢查后返回首相官邸休息。原本當天晚上她還計劃會見駐日中東國家外交使團,并參加開齋晚宴,但行程臨時取消,由官房長官木原稔代為出席。
日本官方隨后解釋稱,高市早苗可能是感冒導致身體不適,目前已基本恢復,并將在第二天繼續(xù)處理公務。不過,日本媒體注意到,這已經(jīng)不是她近期第一次出現(xiàn)健康問題。就在2月中旬,她還因為舊疾類風濕性關節(jié)炎惡化,到東京醫(yī)院接受檢查,右手甚至出現(xiàn)兩根手指關節(jié)變形的情況。
就在日本國內(nèi)討論首相健康狀況的時候,日本企業(yè)界也在為另一件事情感到不安。這件事要追溯到2月24日。當時,中國商務部宣布對20家日本實體實施兩用物項出口管制,同時將另外20家日本企業(yè)列入關注名單。這一決定直接點名了一批參與日本軍工和軍民兩用產(chǎn)業(yè)鏈的重要企業(yè),比如造船、航空、材料以及發(fā)動機領域的公司。
當時很多日本企業(yè)覺得,這只是針對少數(shù)軍工企業(yè)的限制,對普通商業(yè)影響有限。但大半個月過去,日本企業(yè)界才逐漸意識到事情沒那么簡單。根據(jù)日本東京商工調(diào)查公司公布的數(shù)據(jù),被列入管控名單企業(yè)的日本國內(nèi)交易伙伴數(shù)量達到9538家,如果再算上關注名單涉及企業(yè),其交易伙伴總數(shù)接近4萬家。
換句話說,看似只針對幾十家企業(yè)的管制,實際上可能影響到上萬家企業(yè)的供應鏈。這其中很多還是中大型制造企業(yè)。報告顯示,在這些關聯(lián)企業(yè)里,制造業(yè)占比接近四成,批發(fā)業(yè)占比接近三成,其余則是服務業(yè)等行業(yè)。簡單說,就是整個產(chǎn)業(yè)鏈都有可能受到波及。
不少日本企業(yè)這才開始緊張起來,因為很多企業(yè)本身并不直接參與軍工,但卻在供應鏈中為這些企業(yè)提供材料、設備或者零部件。一旦涉及出口許可審查變嚴,整個交易流程都可能變慢甚至中斷。
首先,從政策角度看,中方這次措施的目標其實很明確,就是針對日本近幾年不斷強化軍事能力的趨勢。近年來,日本政府不斷提高防務預算,加強與美國的軍事合作,還推動放寬武器出口限制。在中國看來,這些動作帶有明顯的軍事擴張意味,因此采取出口管制進行回應,本質(zhì)上是一種政策反制。
從經(jīng)濟層面看,日本產(chǎn)業(yè)鏈本來就高度依賴國際供應體系。很多軍民兩用技術與材料,本身就是跨行業(yè)、跨企業(yè)流動。一旦某個關鍵企業(yè)被列入名單,供應鏈上的上下游企業(yè)都會受到影響。這也是為什么日本調(diào)查機構會發(fā)現(xiàn),原本幾十家企業(yè)的名單,最終可能牽動上萬家企業(yè)。
最后,從中日關系的角度看,中方在公告中其實也給出了一個明確界限。相關措施只針對少數(shù)實體,而且只涉及兩用物項出口,不影響正常經(jīng)貿(mào)往來。換句話說,只要企業(yè)不參與軍工擴張和敏感技術項目,正常貿(mào)易仍然可以繼續(xù)進行。
綜合來看,這件事情其實給日本釋放了一個比較清晰的信號。一方面,中國在涉及國家安全和地區(qū)穩(wěn)定的問題上態(tài)度越來越明確。另一方面,政策工具也越來越精準,不再是大范圍的經(jīng)濟措施,而是針對具體產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。
對日本來說,現(xiàn)在真正需要思考的,不只是企業(yè)供應鏈問題,更是政策方向問題。如果繼
續(xù)在軍事擴張和地區(qū)對抗上加碼,那么類似的經(jīng)濟壓力可能還會繼續(xù)出現(xiàn)。反過來說,如果回到理性合作的軌道,中日之間龐大的經(jīng)貿(mào)關系依然有很大的空間。說到底,經(jīng)濟和政治從來是連在一起的。企業(yè)有時候反應慢半拍,但等到產(chǎn)業(yè)鏈真的被影響時,問題就已經(jīng)擺在眼前了。
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