中東局勢推高油價 韓國啟動追加預算穩定民生

在中東局勢持續緊張、國際油價快速上漲的背景下，韓國政府正加緊推進今年首次追加預算編制工作，以緩解能源價格上漲帶來的沖擊并穩定民生。

韓國總統李在明日前要求有關部門“盡可能迅速完成預算編制”，財政當局隨即啟動相關程序并進入加速推進階段。政界及市場普遍預計，此次追補預算規模可能在10萬億至20萬億韓元之間（約合人民幣460億元至920億元）。

據韓國政府部門15日消息，本次追補預算編制的主要背景是近期中東沖突對全球能源市場造成的沖擊。隨著伊朗封鎖霍爾木茲海峽，國際油價迅速走高，能源成本壓力正逐步向居民生活及企業經營傳導。同時，韓元兌美元匯率明顯上升，進一步加劇了經濟不確定性。

韓國財政部門認為，目前形勢已符合《國家財政法》中關于編制追補預算的條件，即“國內外經濟環境出現重大變化或存在發生重大變化的風險”。

在李在明12日作出加快編制預算的指示后，韓國企劃財政部次日召開相關部委會議，正式啟動追補預算編制程序。按照流程，各部門將先提交預算需求，再由財政部門進行統籌協調并形成預算方案，經國務會議審議后提交國會審議。

此次追補預算的重點之一是緩解油價上漲帶來的沖擊，并加強對弱勢群體和實體經濟的支持。韓國政府正在研究是否通過追補預算為“石油最高限價制度”提供財政支持。

該制度通過設定煉油企業向加油站供油的最高價格，并由政府對企業可能產生的損失進行補償。由于最高價格每兩周調整一次，理論上可在一定程度上控制財政負擔，但若國際油價持續上漲，財政補償規模仍可能擴大，因此需要提前準備相應資金。

此外，政府還考慮向能源成本負擔較重的群體發放能源補貼券，并研究對物流運輸行業的支持措施，同時對受國際局勢影響較大的出口企業給予扶持。

一旦經濟整體出現放緩跡象，政府還計劃進一步加強對小微商戶及非首都圈地區的支持力度。李在明此前表示，相比直接現金補助，以地方貨幣形式發放補貼更有利于刺激地方消費，在穩定民生的同時也有助于帶動區域經濟活力。

在資金來源方面，韓國政府計劃利用去年形成的超額稅收為追補預算提供財源，而不額外發行國債。受半導體產業景氣度回升影響，市場普遍預計今年稅收狀況較為樂觀。三星電子與SK海力士去年合計營業利潤接近90萬億韓元，企業所得稅收入有望隨之增加。

不過政府方面強調，目前追補預算規模尚未最終確定，財政部門仍在統計各部門的預算需求。

隨著預算編制進程加快，市場普遍關注政府是否會在3月底企業法人稅申報截止期限前提交追補預算方案。財政部門相關人士表示，在當前經濟不確定性較大的情況下，即使等待更多稅收數據，也難以形成準確的全年財政預測，因此政府更傾向于盡快推出相關政策，以穩定市場預期。