俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),地域廣袤,面積達(dá)617萬(wàn)平方公里,占俄羅斯國(guó)土總面積三分之一還多。此區(qū)域宛如一座巨大的資源寶庫(kù),石油、天然氣、木材、鉆石等各類資源一應(yīng)俱全。然而,與之形成鮮明對(duì)比的是,該地區(qū)人口稀少,僅有600多萬(wàn),平均每平方公里僅一人。如此廣袤的地域,其防守難度可想而知。
早在沙俄時(shí)期,便將目光投向此處,積極進(jìn)行擴(kuò)張。1858年,通過(guò)簽訂《璦琿條約》;1860年,又簽訂《北京條約》,沙俄不費(fèi)吹灰之力,從清政府手中攫取了黑龍江以北、烏蘇里江以東100多萬(wàn)平方公里的土地。彼時(shí),沙俄看重的是該地區(qū)的地緣利益,既著眼于豐富的資源,也看中其重要的戰(zhàn)略位置。
蘇聯(lián)時(shí)期,持續(xù)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā),在重工業(yè)和軍事工業(yè)領(lǐng)域投入了大量資金。該地區(qū)人口一度突破千萬(wàn),大規(guī)模開(kāi)展修路、建廠、挖礦等活動(dòng),遠(yuǎn)東逐漸成為重要的原材料供應(yīng)基地和前沿戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。
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蘇聯(lián)解體后,遠(yuǎn)東地區(qū)陷入了艱難的困境。曾經(jīng)享有的優(yōu)惠政策消失殆盡,資金供應(yīng)中斷,經(jīng)濟(jì)狀況急轉(zhuǎn)直下。人口由此開(kāi)始大規(guī)模流失,自1991年的九百萬(wàn)銳減至2011年的六百萬(wàn),到2015年,人口數(shù)量可能還會(huì)減少五十萬(wàn)。該地區(qū)人口平均密度降至每平方公里1.2人,這一密度甚至低于中國(guó)許多地級(jí)市。
由于莫斯科地區(qū)的工資水平是遠(yuǎn)東地區(qū)的三倍,且失業(yè)率更低,大量年輕人選擇西遷。相較而言,遠(yuǎn)東地區(qū)的失業(yè)率比全國(guó)平均水平高出0.9%,工資僅為莫斯科的三分之一,如此巨大的差距使得人們不愿留在此地艱難度日。
到2023年,遠(yuǎn)東地區(qū)的生育率降至1.3,人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,老齡化現(xiàn)象突出,年輕人口占比大幅減少。據(jù)俄羅斯外貿(mào)銀行估算,開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)至少短缺700萬(wàn)勞動(dòng)力。然而,莫斯科人不愿意前往,中亞移民的數(shù)量也難以填補(bǔ)這一巨大的勞動(dòng)力缺口,進(jìn)而形成了“人口流失導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展滯后,地區(qū)發(fā)展滯后又加劇人口流失”的惡性循環(huán)。
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普京上臺(tái)后想救遠(yuǎn)東,2013年就把遠(yuǎn)東發(fā)展定為21世紀(jì)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng),成立遠(yuǎn)東發(fā)展部,簽命令建超前發(fā)展區(qū),吸引投資。
2016年推遠(yuǎn)東一公頃土地政策,公民免費(fèi)拿一公頃地,申請(qǐng)12萬(wàn)人,實(shí)際拿到4萬(wàn)多,可地是真荒,沒(méi)水沒(méi)電沒(méi)路,開(kāi)發(fā)成本高,幾年下來(lái)只建了3個(gè)居民點(diǎn),本想吸引人結(jié)果像流放。
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基建也喊了十年,西伯利亞鐵路改造運(yùn)力沒(méi)達(dá)規(guī)劃,私企投1466億盧布修運(yùn)煤線,載重才5000萬(wàn)噸,回本遙遙無(wú)期。電力短缺電網(wǎng)老化,普京自己承認(rèn)電不夠用。俄烏沖突2022年爆發(fā)后,西方關(guān)門,俄羅斯經(jīng)濟(jì)挨制裁,轉(zhuǎn)向東方成了救命稻草。
2023年普京在東方經(jīng)濟(jì)論壇說(shuō)俄羅斯未來(lái)在遠(yuǎn)東,中俄貿(mào)易額飆到1900多億美元,遠(yuǎn)東成中國(guó)能源中轉(zhuǎn)站,西伯利亞力量管道全力輸氣,黑河大橋2019年6月10日通車,同江鐵路大橋2021年8月17日開(kāi)通,貨物轟隆過(guò)橋。
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2026年1月1日,國(guó)際超前發(fā)展區(qū)法律生效,五個(gè)區(qū)沿中俄邊境布局,外貝加爾邊疆區(qū)阿穆?tīng)栔莳q太自治州哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)濱海邊疆區(qū),吸引外資建區(qū),工人鋪路圍欄。俄羅斯引進(jìn)外資謹(jǐn)慎,建自由港審文件,擔(dān)心影響。
普京推動(dòng)與中國(guó)合作,視察項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)融入亞太。遠(yuǎn)東基建滯后,人口流失繼續(xù),2025年總?cè)丝诩s814萬(wàn),2026年預(yù)計(jì)785萬(wàn),下降趨勢(shì)放緩但挑戰(zhàn)大。
貿(mào)易額2025年降到1630億美元,2026年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%到10%。天然氣管道遠(yuǎn)東路線2027年啟動(dòng),初始2億立方米增到12億。中國(guó)承諾投萬(wàn)億盧布項(xiàng)目,常卡運(yùn)輸瓶頸。俄羅斯既要中國(guó)錢市場(chǎng),又怕影響力,搞既要又要心態(tài),浪費(fèi)窗口期。
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遠(yuǎn)東地區(qū)能否穩(wěn)固堅(jiān)守?實(shí)際上,這一問(wèn)題并非單純?nèi)Q于地域面積,更與人心所向和綜合實(shí)力緊密相關(guān)。
從地理層面來(lái)看,遠(yuǎn)東地區(qū)面積廣袤,占俄羅斯國(guó)土總面積的40.9%,然而人口占比卻極低,僅為全國(guó)人口總數(shù)的5.6%,平均人口密度僅為每平方公里1人。
自1990年以來(lái),該地區(qū)人口持續(xù)外流,流失比例高達(dá)四分之一,眾多村莊因人口銳減而逐漸荒廢。
普京2024年連任,專注東部開(kāi)發(fā),但人口黑洞和猜忌心態(tài)在。2026年7月15日前完成遠(yuǎn)東至2030年發(fā)展戰(zhàn)略草案,官員討論目標(biāo)。遠(yuǎn)東天然氣供應(yīng)建設(shè)推進(jìn),普京簽署20多項(xiàng)協(xié)議,能源科技合作。
俄羅斯所推行的人口政策包含針對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的抵押貸款舉措,居民提出申請(qǐng)后,需經(jīng)銀行審核蓋章確認(rèn)。
截至2026年,在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。然而,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的瓶頸問(wèn)題依舊存在,對(duì)該地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展形成制約。
在貿(mào)易領(lǐng)域,經(jīng)歷了前期的下滑后呈現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)。具體而言,2025年12月,該地區(qū)出口額較之前增長(zhǎng)了2.2%,進(jìn)口額更是大幅增長(zhǎng)了17%。
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