雍正：一個(gè)嚴(yán)苛帝王的治國(guó)理想

導(dǎo)讀

在歷史上，雍正皇帝的政聲并不好，他刻薄寡恩，對(duì)待親兄弟心狠手辣，而且還有篡改詔書、陰謀登基的傳聞。但雍正勤政，對(duì)腐敗毫不留情，卻無(wú)人否認(rèn)。雍正在位僅13年，58歲時(shí)猝死于御案旁。

01

成立中央特別機(jī)構(gòu)查錢糧

雍正元年（1723年）正月初一，雍正皇帝并沒(méi)有放假休息，而是一口氣下了11道詔書，申明官僚職掌及為官之道，歷數(shù)官場(chǎng)積弊和官吏肆意侵吞的嚴(yán)重罪行，要求采取一切手段，懲治官員犯罪，追補(bǔ)虧空，清查錢糧。

繼位不過(guò)40天的雍正帝之所以如此心急火燎，決意下猛藥整肅官場(chǎng)，當(dāng)然事出有因。

雍正的父親康熙在位61年，親手締造了一個(gè)“太平盛世”，也留下了嚴(yán)重的后遺癥：吏治腐敗、稅收短缺、國(guó)庫(kù)空虛。雍正接手時(shí)，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀僅八百萬(wàn)兩，而虧空的數(shù)字卻大得驚人。

雍正繼位前，當(dāng)了40多年皇子，他自己承認(rèn)事事不如乃父，唯對(duì)官場(chǎng)知之甚詳。康熙朝不是沒(méi)有懲治腐敗，但康熙為人寬仁，吏治也是先嚴(yán)后寬，通常不愿重辦貪官。雍正則不同，他繼位后即明確宣布：凡康熙寬宥者，他都決不寬恕。

雍正元年正月十四日，雍正開(kāi)出第一道“猛藥”，在中央成立特別機(jī)構(gòu)—會(huì)考府，由其最親信的弟弟怡親王允祥、舅舅隆科多及大學(xué)士白潢、左都御史朱軾會(huì)同辦理。作為一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān)，會(huì)考府的任務(wù)，是稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。

從此，各地方上繳稅銀或報(bào)銷開(kāi)支，各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，都要通過(guò)會(huì)考府會(huì)考（稽查核實(shí)），誰(shuí)也做不了手腳。

沒(méi)想到諭令下達(dá)了一個(gè)月，中央各部仍拖拉觀望，企圖逃避清查，一些官員也對(duì)設(shè)立會(huì)考府提出不同看法，比如要慎重立法以防流弊、多了一道衙門反而多一道手續(xù)，等等。雍正不得不在二月二十五日再下諭令，嚴(yán)厲督促。

皇帝動(dòng)了真格，會(huì)考府不能不認(rèn)真地開(kāi)始察核工作了。他們首先以主管錢糧的戶部為清查重點(diǎn)，結(jié)果很快查出戶部歷年實(shí)際虧空白銀250萬(wàn)兩。主持會(huì)考府的怡親王允祥恰好總理戶部事務(wù)，他深以追補(bǔ)為難，請(qǐng)求以戶部所有雜費(fèi)逐年代扣，約計(jì)10年可以賠付清償。雍正不同意，勒令歷任主管官員及屬吏賠償150萬(wàn)兩，另100萬(wàn)兩由戶部逐年彌補(bǔ)，三年內(nèi)還清。

康熙第十二子允裪曾管過(guò)內(nèi)務(wù)府事務(wù)，虧空錢糧，積欠甚多，事發(fā)后被責(zé)令將家中器物鋪列大街上變賣以賠補(bǔ)，真的是傾家蕩產(chǎn)。康熙第十子允誐因賠不起虧欠亦被抄家。至于八旗貴族、內(nèi)務(wù)府總管等，只要犯事，更難逃重罰。

02

欽差大臣帶著候補(bǔ)官員查賬

各地大規(guī)模的錢糧清查，一開(kāi)始也遇到了重重阻力。

因康熙朝后期多年的姑息，地方官吏貪贓枉法已成積重難返之勢(shì)。以各省督撫為首的各級(jí)大小官吏盤根錯(cuò)節(jié)，上下串聯(lián)，官官相護(hù)，攻守同盟，結(jié)成了十分強(qiáng)固的地方勢(shì)力，用各種手段抗拒中央的指令。

對(duì)地方大員們的種種伎倆，雍正帝心知肚明。既然“下有對(duì)策”，雍正的出招就更為猛烈了。具體措施包括：革職離任催追、抄家籍沒(méi)、制定“分賠著賠之例”、株連宗族親友賠償、禁止借口讓地方百姓代賠、因罪自殺者著落子孫家人追賠等。

在具體實(shí)施的時(shí)候，雍正還想了一招令人叫絕的辦法—“即時(shí)候補(bǔ)”。他讓欽差大臣帶著一批候補(bǔ)官員去清查，查出一個(gè)貪官污吏，立即就地免職，從調(diào)查團(tuán)里選一個(gè)同級(jí)官員接任。歷來(lái)的繼任官，總是會(huì)幫著前任補(bǔ)窟窿，然后自己再留下一大筆虧空，讓后任去彌補(bǔ)。但這一回不一樣了，來(lái)上任的人是來(lái)查賬的，自然不會(huì)替貪污犯打圓場(chǎng)、做掩護(hù)。

一時(shí)間，各地大員因虧空革職、查封家產(chǎn)者比比皆是，計(jì)有：湖廣布政使張圣弼及糧儲(chǔ)道許大完、湖南按察使張安世、廣西按察使李繼謨、原直隸巡道（按察副使）宋師曾、江蘇巡撫吳存禮及布政使李世仁，等等。僅雍正元年一年里，被查處的地方官即達(dá)數(shù)百之多。雍正二年，閩浙總督滿保奏稱：“浙閩屬吏已劾多員，若再題參，恐至無(wú)人辦事。”湖南巡撫魏廷珍亦奏，一省屬員“參劾已大半”，而直隸全省官員原任者更是寥寥無(wú)幾。

實(shí)際上，雍正一朝，這樣的“官場(chǎng)風(fēng)暴”幾乎一天都未停止過(guò)，且懲處越來(lái)越嚴(yán)厲。雍正十年（1732年），直隸總督李衛(wèi)說(shuō)，全省府廳州縣官員，在任三年以上的屈指可數(shù)，原因之一，就是被撤職的人太多了。

雍正對(duì)地方貪腐官員大范圍的革職追補(bǔ)、籍沒(méi)家產(chǎn)，引起了強(qiáng)烈的反響與震動(dòng)。一些對(duì)時(shí)政不滿的人有“朝廷重聚斂而懲盜臣”之說(shuō)，民間更議論雍正“好抄人家產(chǎn)”，甚至連牌桌上都有了一種新打法：抄家和（親胡）。

面對(duì)非議，雍正帝不為所動(dòng)，對(duì)貪腐之官繼續(xù)窮追不舍，在抄家籍沒(méi)之外，又加上嚴(yán)刑誅戮，規(guī)定凡侵欺錢糧白銀一千兩以上者，照監(jiān)守自盜律處斬，貪污軍餉者一律處斬，不準(zhǔn)特赦。

從雍正元年到九年（1723—1731年），先后處理懲治了幾千名貪官污吏。尤其是雍正四年（1726年），曾任淮關(guān)監(jiān)督三年、貪污十七八萬(wàn)兩銀子的慶元被責(zé)令自裁；第二年，任夔州（轄境在今重慶市奉節(jié)縣一帶）知府、時(shí)敲詐殘殺大批鹽商的四川按察使程如絲被定死罪，其后臺(tái)蔡珽（曾任四川巡撫）被定為斬監(jiān)候；雍正十二年（1734年），河南學(xué)政俞鴻圖因“納賄行私”處斬……以上種種，都是當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的大案。

雍正反腐僅僅五年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬(wàn)兩增至五千萬(wàn)兩。

03

擊破朋黨

打擊朋黨，也是雍正初年政治生活的重心。

當(dāng)時(shí)，有三股危及雍正專制皇權(quán)統(tǒng)治的朋黨勢(shì)力存在：一是以廉親王允禩（音sì讀“示”）為首的所謂“皇八子黨”，對(duì)雍正威脅最大，其黨羽布滿朝廷內(nèi)外，得到許多重要的皇親國(guó)戚和權(quán)貴大臣的支持；一是因擁戴雍正有功而迅速?gòu)?qiáng)勢(shì)起來(lái)的，以年羹堯、隆科多為代表的權(quán)臣集團(tuán)；還有一種與前兩者性質(zhì)不同，但卻更為普遍的朋黨現(xiàn)象，通稱科甲黨援，即龐大的官僚隊(duì)伍中因師生、同門、同年、鄉(xiāng)鄰、故舊等關(guān)系而形成的夤緣（夤音yín讀“因”， 夤緣即攀附巴結(jié)）、請(qǐng)托、朋比之風(fēng)。

雍正先后發(fā)動(dòng)三次大規(guī)模的打擊朋黨運(yùn)動(dòng)，每一次打擊朋黨，都與整頓吏治互相呼應(yīng)、彼此聯(lián)動(dòng)。

雍正元年四月，雍正剛開(kāi)始親政，即諭令諸王大臣以朋黨為戒，明白指出諸大臣和宗室內(nèi)都有“立黨營(yíng)私者”。為此，他不惜施以威脅利誘兩面手法，警告說(shuō)若“怙惡不悛”，定將“執(zhí)法誅戮”。第二年七月，他又頒布《御制朋黨論》，特別聲明“朝廷公事，則宜秉公持正，不可稍涉黨援之私”。言下之意，他絕不給人臣結(jié)黨提供任何可乘之機(jī)。

《御制朋黨論》出臺(tái)后，雍正加快了打擊朋黨、整飭吏治的步伐，允禩、年羹堯、隆科多等是首當(dāng)其沖必須徹底鏟除的勢(shì)力，他們的眾多羽翼，也要一并剪除，以消弭可與皇權(quán)抗衡的任何潛在力量。

當(dāng)時(shí)，各朋黨集團(tuán)都在加緊擴(kuò)張，尤以年羹堯、隆科多勢(shì)力膨脹最快。年羹堯的地盤主要在陜甘川三省，他歷任四川巡撫、川陜總督十余年，后又繼任撫遠(yuǎn)大將軍，長(zhǎng)期坐擁重兵，手握西北軍政大權(quán)，儼然割據(jù)一方。他還與隆科多聯(lián)手，視吏、兵兩部為虛設(shè)，每遇文武員缺，隨意任用私人，時(shí)稱“年選”和“佟選”（注：隆科多出自滿族大姓佟佳氏）。

雍正當(dāng)然不能坐視朋黨勢(shì)力壯大，乃作斷然處置。允禩與年、隆諸人招兵買馬之時(shí)，免不了擅權(quán)納賄、貪贓營(yíng)私，雍正多次借故譴責(zé)允禩失職，最終革退其象征宗室的黃帶子，將之囚禁至死；又從懲治“貪婪之罪”入手，公布年羹堯貪墨（即貪污）之罪十八，侵蝕之罪十五，隆科多貪婪之罪十六，名正言順地相繼將二人拿下。從中央部院大臣到地方督撫、布按二司及中高級(jí)武官等，凡與朋黨有牽連的均被更調(diào)，乃至落入法網(wǎng)。雍正三年六月，在嚴(yán)厲清算年羹堯之罪行時(shí)，雍正帝又趁機(jī)對(duì)川陜兩省吏治進(jìn)行了大清理。

一舉鏟除了年、隆兩大朋黨勢(shì)力之余，雍正帝還著力打破科甲黨援之風(fēng)。他之所以痛恨后者，是因?yàn)樵S多科甲官僚“只知有科甲，而不知有皇帝之諭旨，只知有科甲，而不知有上司之憲檄”，這些官僚之間朋比為奸，已成為貪贓枉法、虧空財(cái)政的直接誘因。到了雍正五年（1727年）六月，雍正帝特許開(kāi)捐納為官，拓寬仕途，以此杜絕科甲之弊。

雍正通過(guò)整治官風(fēng)、清除朋黨的舉措，一定程度上實(shí)現(xiàn)了吏治的“弊絕風(fēng)清”。在他當(dāng)政那段時(shí)期，貪污幾乎滅絕，官場(chǎng)上下人人如履薄冰，清廉保身，成為歷史上一大“怪狀”之一。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》、《中國(guó)新聞周刊》