清華大學經濟管理學院院長白重恩：讓算力像水電一樣流動起來

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2026年全國兩會期間，數據領域相關話題成為焦點。如何進一步釋放數據要素潛能？全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，我國人工智能發展從“技術突破”向“產業落地”跨越的關鍵期，必須通過優化資源配置和制度創新，破解算力瓶頸，釋放數據要素潛能。關于如何構建專業化、規模化的算力供給生態，白重恩認為，大模型訓練具有顯著的規模經濟效應，對于絕大多數應用層面的企業而言，自建算力中心面臨高昂的初始投資和運維成本，因此，未來的方向應當是分工協作。具備資金、技術和運營優勢的大型云服務商或部分有條件的地方政府平臺，集中建設超大規模、綠色高效的公共算力底座；而廣大中小企業則輕裝上陣，專注于垂直場景的算法優化和應用創新。通過市場化交易機制，讓算力像水電一樣流動起來，降低全社會的創新門檻，形成“大企業建底座、小企業搞應用”的良性生態。

分析認為，白重恩提出讓算力像水電一樣流動起來，主要基于以下核心考量：

一、解決算力供需結構性矛盾，降低全社會創新成本

（一）算力需求爆發式增長：隨著人工智能、科學計算、智能制造、遠程醫療等領域的快速發展，各行業對算力的需求呈現指數級增長。例如，大模型訓練需要超大規模算力支持，而中小企業因資金和技術限制難以自建算力中心。

（二）資源錯配與浪費：當前算力資源分布不均，部分地區算力緊張，而另一些地區則存在閑置。同時，不同廠商和平臺的算力資源接口、協議存在差異，導致算力難以自由流動和高效利用，形成“算力孤島”。

成本高昂的門檻：自建算力中心面臨高昂的初始投資和運維成本，中小企業難以承擔。白重恩比喻道：“這就好比在電力時代，不可能讓每家工廠都自建發電廠。”

（三）解決方案：通過構建公共算力底座，讓算力像水電一樣流動起來，中小企業無需自建算力中心，而是通過市場化交易機制按需使用算力，從而降低創新門檻，提升全社會算力使用效率。

二、推動分工協作，構建健康算力生態

（一）分工協作模式：白重恩提出“大企業建底座、小企業搞應用”的分工模式。大型云服務商或地方政府平臺集中建設超大規模、綠色高效的公共算力底座，而中小企業則專注于垂直場景的算法優化和應用創新。

（二）避免重復建設：通過集中建設公共算力資源，避免各地盲目重復建設智算中心，減少資源浪費，實現算力資源的規模化、集約化發展。

（三）促進產業升級：分工協作模式有助于形成良性生態，大型企業通過提供基礎算力服務獲得規模效益，中小企業則通過創新應用提升競爭力，共同推動數字經濟高質量發展。

三、應對能源挑戰，推動綠色低碳轉型

（一）算力能耗問題：算力爆發式增長帶來巨大能源消耗，傳統能耗雙控體系已難以適應數字經濟和綠色轉型的雙重需求。

（二）碳排放雙控體系：白重恩建議探索基于碳價的體系，通過碳排放雙控倒逼算力產業向綠色低碳轉型，同時適應用能的超預期增長，實現數字經濟發展與“雙碳”目標的協同共進。

（三）綠色算力供給：通過集中建設綠色高效的公共算力底座，優化算力資源布局，減少能源浪費，推動算力產業可持續發展。

四、釋放人工智能潛力，推動高質量發展

（一）算力作為基礎資源：算力已成為繼水、電、氣之后的又一基礎性資源，是發展新質生產力的核心引擎。

（二）制度創新需求：白重恩強調，需要通過制度創新打通算力供給、流通、使用的各個環節，讓算力像水電一樣便捷流動，從而更好釋放人工智能的巨大潛力。

（三）支撐國家戰略：構建公共算力底座，有助于支撐制造強國、網絡強國和數字中國建設，推動中國經濟在高質量發展的道路上行穩致遠。

五、政策與行業實踐的支持

（一）國家政策推動：工業和信息化部印發的《算力互聯互通行動計劃》明確提出，到2026年建立較為完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系，實現全國公共算力標準化互聯。

（二）行業實踐探索：部分地方政府和大型企業已開展算力調度平臺建設，推動算力資源互聯互通。例如，中國移動通過“算網大腦”實現算力資源的統一編排和調度，支撐超過100個產品，可統一管理算力網絡全部節點。

（三）企業創新案例：無問芯穹等企業通過技術攻關，打造異構算力互聯平臺，將全局的異構、異域、異屬算力匯聚成一張“智能感知、實時發現、隨需獲取”的云端算力網絡，驗證了算力流動的可行性。（注：本文由全國高校人工智能與大數據創新聯盟獨家整理，轉載請注明出處。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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