特朗普訪華前發起301調查，談不妥就對中國加關稅？

3月11日，美國貿易代表格里爾宣布啟動新一輪301調查，中國、歐盟、日本、印度、墨西哥、越南等16個主要貿易伙伴被列入名單。

與此同時，彭博社媒體宣布特朗普將在3月底的訪華行程中讓中國購買更多美國大豆。如果特朗普和中國談不妥，美國或依據所謂“制造業產能過剩”問題對中國加征關稅。

特朗普訪華前發起301調查

301調查卷土重來

所謂“301調查”，源自美國《1974年貿易法》第301條。這一條款授權美國貿易代表對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并在調查結束后建議總統實施單邊制裁。

需要注意的是，“301調查”整個過程由美國自己發起、自己調查、自己裁決、自己執行，是典型的單邊主義工具。

按照美國方面的說法，此次調查重點聚焦“結構性工業產能過剩”問題。美方稱，調查對象多為長期存在巨額貿易順差、制造業產能利用率低的經濟體。

格里爾表示，不會預先判斷調查結果，但“政策目標保持不變”。

美國又開始憑空造牌

也就是說，特朗普政府正利用這些新的調查，重建對貿易伙伴的“可信關稅威脅”，從而迫使中國等國家繼續談判并執行已達成的貿易協議。

直白來講，此次行動明擺著是特朗普政府在上月最高法院裁定其部分關稅違憲后，重建單邊貿易壁壘的關鍵舉措。

2月20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅措施缺乏明確法律授權。自2月24日起，相關關稅停止征收。

這一裁決打掉了特朗普最順手的一件武器，也改變了中美關稅博弈的力量對比。

美國學者指出，鑒于中方威脅切斷稀土供應的有效性，特朗普在貿易戰中已處于“防守”狀態，最新裁決讓特朗普的弱勢更加突出。

為了填補這個漏洞，特朗普政府開始搬出301條款。美國貿易代表辦公室希望通過這些新調查，為今年夏天可能實施的新一輪關稅措施鋪路。

但問題在于，301調查本身需要時間，短則數月，長則一年。在調查出結果之前，特朗普手里能打的牌確實不多了。

更何況，中東戰事又分散了美國的注意力。特朗普正是看到了這些問題，才會在訪問中國前半個多月給自己“憑空造牌”。

人們看到，特朗普政府一邊掄起大棒要調查，一邊要坐下來談合作。美國這套“胡蘿卜加大棒”的操作，在特朗普第二任期內已經反復上演。

中國暫停購買美國大豆

美國媒體指出，特朗普訪華前，美方最關心的一件事情是：中國暫停購買美國大豆。

彭博社11日報道稱，美國財政部長貝森特、貿易代表格里爾與中方官員預計于本周末在巴黎會面，為特朗普訪華做準備。

大豆采購議題大概率被納入中美貿易官員巴黎會晤的議程，此次會談或將透露中方計劃何時正式恢復購買美國大豆。

2025年，特朗普重返白宮后挑起關稅爭端，中方一度暫停采購美國大豆。同年10月雙方達成貿易休戰，美方稱中方承諾在2026年1月前采購1200萬噸美國大豆，并在未來三年年均采購不低于2500萬噸。

中方已足額兌現1200萬噸采購承諾，但此后采購陷入停滯。盡管特朗普曾在2月發文宣稱中方考慮將“本季采購量上調至2000萬噸”，但中方至今未對此作出回應。

我國不急于采購美國大豆，背后是實實在在的利益考量。

要知道，當前正值南半球大豆收獲旺季，巴西大豆供應充足、價格低廉。彭博社1月的報道曾指出，在完成對美大豆首輪采購承諾后，中國已明顯加大對巴西大豆的采購力度。

單周內，中國進口商就敲定了至少25船巴西大豆采購協議，這批大豆預計在今年3至4月集中裝船。

而美國大豆庫存持續下滑，且仍面臨13%的關稅。這一成本門檻直接抑制了中國企業的采購意愿。對做生意的企業來說，誰便宜就買誰的，這是最基本的邏輯。

在這種情況下，盡管本周末美國財長貝森特、貿易代表格里爾將與中方在巴黎會面，但達成突破性進展的可能性并不大。

美國方面也承認，中方對特朗普政府倉促籌備感到失望。通常情況下，這類高峰會需要數月精心準備，但美方近期才開始舉行跨部門工作層面的規劃會議，人們的預期目標似乎越來越低。

總的來看，特朗普訪華前，美國最高法院繳了他的關稅武器，巴西大豆搶了美國大豆的市場，中東戰事分散了美國的注意力。美國的談判籌碼，正在逐漸流失。