中央定調！2026年城市更新全面爆發，成都這波紅利誰能抓住？

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新版《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》于今日（3月16日）正式施行，關于此政策克而瑞前期已發布相關分析文章。見鏈接：。

這個政策出臺的背景是什么？成都如何“構建城市更新制度體系”？2026年成都已公布哪些“城市更新機會清單”？本文將逐一展開。

國家層面：政策紅利密集釋放

2026年是我國城市更新進入“政策+資金+項目”三位一體爆發期的關鍵節點，政策體系加速完善，資金支持力度空前。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

中央城市工作會議

2025年中央城市工作會議將城市更新納入國家發展總體框架，中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，住建部等五部門構建“1+N”政策體系，標志著我國城市發展正式從增量擴張轉向存量提質。

自然資源部+住建部聯合通知

2026年初，自然資源部與住建部聯合發布11項突破性措施，在規劃適應性、土地政策、不動產登記等方面為城市更新項目提供政策彈性與制度保障。

2026 年政府工作報告

根據3月5日李強總理作的政府工作報告，2026年的工作任務明確提出要“高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造”，并強調“盤活利用存量土地和閑置房屋設施”以及“加強城市基礎設施生命線安全工程建設”。為城市更新工作定下了“高質量”與“精細化”的基調。

國家資金支持

資金支持方面，中央財政2025—2027年新增400億元獎補資金，采用“基礎補助+績效獎勵”模式，東部城市最高補助8億元，中西部及直轄市可達12億元。

城市更新首次納入國家“兩重”建設清單，超長期特別國債、專項債、中央預算內資金協同發力，重點支持地下管網、城中村改造、老舊小區升級等領域。

成都層面：系統構建更新頂層設計

作為住建部城市更新試點城市，成都率先構建了完善的更新制度體系。

成都城市更新階段性目標與實施路徑

2024年3月，成都市住房和城鄉建設局、市財政局聯合印發《成都市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，為全市城市更新工作明確了階段性目標與實施路徑。

成都城市更新編制頂層設計文件

在規劃層面，成都市編制了兩大頂層設計文件：

《成都市城市更新實施專項規劃（2026~2030年）》，明確總體目標、更新重點和分類城市設計指引，為2026年至2030年的城市更新工作提供中期框架。

《成都市城市更新規劃（2023—2035）》，覆蓋老舊小區、危房、城中村（居住用地）等，其中中心城區涉及華西壩片區、二八片區、太平寺片區、洪河片區、東升老城區、天府文化公園、武侯新城、蓉北商圈、望叢寺等14個重點片區。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

成都城市更新規劃實施體系

在機制層面，成都建立了“市級—區級—片區—項目”四級規劃實施體系，堅持“先體檢、后更新”原則，通過城市體檢精準識別更新需求，確保政策資源的高效配置。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

成都城市更新建立“全維更新”模式

成都城市更新集團于2025年底正式揭牌，由成都城投集團全資控股，聚焦存量空間改造、產業引領及“留改拆+長效運營”機制，覆蓋工業場景煥新、歷史文化街區、社區微更新、老舊小區改造等多個領域。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

成都龐大的存量改造規模

成都存量建筑改造需求

住建部領導明確表示，2000年以前建成的城市老舊小區都要納入城市更新改造范圍，鼓勵自主改造老舊住宅。

公開信息顯示，成都符合“2000年以前建成”條件的小區（含主城及近郊）超5000個。

成都基礎設施改造需求

在基礎設施方面，成都《城市更新行動計劃（2024—2026年）》明確了多項具體更新任務：

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報告

計劃實施成華區、錦江區、新都區等片區燃氣管道更新改造，總長度不少于1070公里；

計劃實施青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、天府新區、簇橋片區等供水管網及附屬設施改造項目，總長度不少于75公里；

計劃實施錦江區、新津區梨花溪片區、中優華府片區等排水管網更新改造項目，雨水管網總長度不少于72公里，污水管網總長度不少于90公里。

2026年第一批城市更新需求清單

2月10日，成都住建局發布《成都2026年第一批住建領域城市機會清單》（2026年2月10日發布），成都市在2026年啟動的第一批城市有機更新項目共10個，總投資額達11.6億元，占該批次54個住建類項目總投175億元的6.6%。聚焦于歷史街區活化、老舊建筑改造、社區功能提升及文化空間重塑，體現了“以人為本、文脈延續、生態優先”的更新理念。

有別于成都市2025年城市更新片區項目“揭榜掛帥”機會清單集中于主城區，本輪清單集中在成都二、三圈層，城市更新范圍擴大。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」數據分析

2026年部分拆遷信息

今年以來，錦江區、龍泉驛區、新都區等行政區發布多條征收土地預公告。其中錦江區柳江街道祝國寺社區為重點關注片區。

錦江區人民政府征收土地預公告[2026]第1號文件

2026年1月22日，錦江區發布了《成都市錦江區人民政府征收土地預公告[2026]第1號》文件，擬征收位于祝國寺村8、9、11組及社區集體土地，用于成都市中心城區2026年第3批建設用地。

結語

當前，成都城市更新工作正在系統化、規模化的有序推進中。通過科學規劃與創新實施，成都將在優化城市空間、提升功能品質、改善居民生活等方面取得良好成效，未來將逐步建立成熟的城市更新“成都模式”。

1.本文章內容由克而瑞四川分析師陳玉撰寫，通過人機協作綜合使用克而瑞·決策專家的AI問知、AI報告、數據分析等功能撰寫完成。內容僅供參考，不構成投資建議。

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