就在剛剛,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行了一場(chǎng)激烈的討論,核心就是對(duì)伊朗的制裁。原本是場(chǎng)討論會(huì),結(jié)果漸漸地就演變成了一場(chǎng)激烈的程序?qū)埂W鳛楫?dāng)月輪值主席,美國(guó)執(zhí)意召開(kāi)已暫停運(yùn)作的“1737委員會(huì)”會(huì)議,當(dāng)場(chǎng)就遭到了中俄兩國(guó)對(duì)程序性是否合規(guī)的質(zhì)疑。為此雙方辯論異常激烈,最終會(huì)議雖以11票贊成、2票反對(duì)、2票棄權(quán)的結(jié)果強(qiáng)行召開(kāi)。雖然決議通過(guò)了,但安理會(huì)內(nèi)部無(wú)法彌合的深刻裂痕,已經(jīng)徹底展現(xiàn)在世界面前。這場(chǎng)程序之爭(zhēng)的根源,在于對(duì)《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》現(xiàn)狀的根本分歧。該協(xié)議最早在2015年的時(shí)候就已經(jīng)達(dá)成,聯(lián)合國(guó)隨后通過(guò)第2231號(hào)決議,暫停了此前對(duì)伊朗的制裁,1737委員會(huì)也因此暫停工作。
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但2018年,美國(guó)單方面退出協(xié)議,并在2025年聯(lián)合其歐洲盟友,要求“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制,單方面宣布制裁自動(dòng)恢復(fù)。這一主張?jiān)獾搅酥卸淼膹?qiáng)烈反對(duì),原因很簡(jiǎn)單,美國(guó)已非協(xié)議參與方,無(wú)權(quán)啟動(dòng)該機(jī)制。現(xiàn)在美國(guó)利用輪值主席身份強(qiáng)行重啟1737委員會(huì),是將安理會(huì)政治化、工具化的霸權(quán)行徑,缺乏合法基礎(chǔ),中俄的反對(duì)有理有據(jù)。在這場(chǎng)激烈的程序爭(zhēng)吵中,巴基斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表阿西姆·伊夫蒂哈爾·艾哈邁德大使的發(fā)言,將焦點(diǎn)引向了一個(gè)更危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)。他沒(méi)有糾纏于程序細(xì)節(jié),而是直接指出了這件事情的核心所在。自2026年2月底美以發(fā)動(dòng)“史詩(shī)狂怒”空襲以來(lái),圍繞伊朗核問(wèn)題的外交努力已徹底“破裂”。
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他明確指出,這些“無(wú)端且不必要”的軍事行動(dòng),把原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題變得更加棘手,甚至演變到了一發(fā)不可收拾的地步。艾哈邁德大使隨后發(fā)出警告,沖突升級(jí)會(huì)帶來(lái)非常大的3個(gè)安全隱患。首先是核不擴(kuò)散體系瀕臨崩塌。隨著外交方面談崩,伊朗已加速其鈾濃縮活動(dòng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示,其高豐度濃縮鈾存量持續(xù)增加,“核突破時(shí)間”被大大縮短。聯(lián)合國(guó)監(jiān)督機(jī)制的停擺和地區(qū)安全的惡化,正急劇推高核技術(shù)擴(kuò)散和競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是地區(qū)安全局勢(shì)的螺旋式升級(jí),現(xiàn)狀是伊朗在霍爾木茲海峽舉行大規(guī)模軍演,并部署水雷和反艦導(dǎo)彈,對(duì)商船進(jìn)行臨檢。這些行為其實(shí)從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),相當(dāng)于封鎖了這條全球石油運(yùn)輸咽喉。
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黎巴嫩真主黨與以色列的邊境交火、也門胡塞武裝對(duì)紅海船只的襲擊也急劇升級(jí)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯已兩次警告,這場(chǎng)危機(jī)可能引發(fā)一場(chǎng)“更廣泛且難以控制的地區(qū)沖突”。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則是人道主義災(zāi)難,截至3月中旬,沖突已致超過(guò)1100名兒童死傷,數(shù)百萬(wàn)人流離失所,學(xué)校和醫(yī)院等民用設(shè)施在交火中反復(fù)受損,基礎(chǔ)教育大面積停滯。這場(chǎng)危機(jī)沖擊的不單單是被卷入沖突的幾個(gè)國(guó)家,而是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了巨大沖擊。油價(jià)是最顯而易見(jiàn)的體現(xiàn),霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)已令國(guó)際油價(jià)在3月初飆升超過(guò)15%,全球航運(yùn)和基礎(chǔ)原料成本不斷飆升。
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