城市更新 豐臺“算法”——

南中軸“騰籠換鳥”煥新顏

長辛店老街活化續文脈

方莊全域更新提品質

豐臺的城市更新

正用系統“算法”破解城市更新難題

將“加減乘除”邏輯融入更新全流程

使每一步更新都精準發力

每一項舉措都落地見效

在空間重塑、產業煥新、民生提質的實踐中

推動城市肌體迭代升級

讓發展更有質感、民生福祉更有溫度

“四梁八柱”立根基

城市更新是一項系統性工程，如同構筑廣廈，唯有先立起堅實的“四梁八柱”，煥新實踐方能行穩致遠。

豐臺立足“大體量、后發式”更新區情，構建獨具特色的城市更新“四梁八柱”體系。歷經兩年多時間，完成街區控規全覆蓋，以黨建引領、規劃先行、系統推進、街區全域為核心，分別作為定向領航的“定盤星”、科學布局的“施工圖”、協同發力的“黏合劑”、全域提質的“拓面棋”，“四梁”各定其位、相互支撐，橫向凝聚政企民多方更新合力，縱向貫通更新全流程，穩穩撐起豐臺城市更新核心框架。

作為建設北京城市更新示范區的創新實踐，豐臺區同步提出危樓改建、智能建造、產業升級、文旅融合、完整社區、活力街區、濱水空間、花園城市八大可視化場景，成為支撐更新實踐的“八柱”，覆蓋城建、產業、生態、民生全維度，既是具體落地方向，也是可視化建設標準，將抽象目標轉化為具象路徑，推動城市更新從“搭框架”走向“煥肌理”。“十四五”以來，豐臺13個項目獲評北京市城市更新最佳實踐或優秀項目，數量位居全市前列，芳華里家庭養老社區、方莊街道大型居住區區域綜合更新等一批標桿接連涌現，更新成效融入城市日常、惠及千家萬戶。

“加”出新品質

城市更新的“加”，是精準補位、優質賦能的加法。錨定民生改善、產業升級、服務優化核心發力點，將優質資源、完善配套、創新動能精準注入城市發展關鍵環節，沉淀為發展質量、民生溫度與城市活力。

向民生短板做加法，厚植宜居底色。聚焦老舊小區改造、危舊樓更新，完善養老、托幼、停車、綠化等便民配套，打造“一刻鐘便民生活圈”。豐臺區首個危舊樓原拆原建項目馬家堡路68號院2號樓煥新，老街坊守著熟悉的老地界，住進配套齊全的新居所，90戶居民圓夢“老地方住新家”；韓莊子三里社區補齊各類民生短板，實現“硬件”改造與“軟件”提升同步。

向產業升級做加法，激活發展動能。豐臺依托城市更新盤活海量存量資源，打造科創載體與特色產業園區，導入低空經濟、智能醫工等新質生產力。大紅門地區告別傳統服裝批發業態，蝶變為“文化+科技+商業”的融合創新高地，近700家科創企業在此扎根生長、蓬勃發展；京東MALL落地運營，實現了“城市更新+產業煥新”的同頻共振。

向服務優化做加法，升級全域服務能級。豐臺區政務服務中心對原批發市場福成大廈進行功能再造，建成全市首批高聚合區級綜合服務中心，整合千余項政務服務事項實現“一窗通辦”，打造“集成辦、即刻辦、定制辦”服務體系，落地“材料免提交”“跨省通辦”等創新舉措，為企業和群眾提供全流程、全維度的政務服務保障，成為城市更新中服務提質的重要載體。

“減”出新空間

城市更新的“減”，是去蕪存菁、輕裝上陣的減法。厘清發展取舍、聚焦核心目標，把低效冗余業態、雜亂閑置空間、煩瑣冗余流程逐一減下去，減出發展空間。

舍低效業態，減出產業升級空間。堅決淘汰高耗能、低產出的落后業態，清理老舊樓宇低端產能，騰退南中軸等區域傳統低效業態，為優質產業、高端要素騰挪發展載體，推動產業結構向“新”提“質”。

舍閑置空間，減出功能優化空間。拆除違章搭建、整治環境亂象，騰退碎片化閑置空間并整體規劃改造。長辛店老鎮更新中，騰退閑置空間兼顧歷史建筑肌理保護與文旅商配套完善，讓城市空間布局更合理、功能更完善。

舍煩瑣流程，減出項目推進效率。打破部門壁壘，簡化審批環節，建立“統一審批、統一立項、平臺實施、分別驗收”工作機制，提出“城市更新方案+履約監管協議”同步制定、同步審議的原則，推行“一片區一策、一項目一策”的精準施策，優化并聯審批程序，城市更新的腳步更輕快，市場主體也能“輕裝上陣”。

“乘”出新效能

城市更新的“乘”，是聚合資源、放大效應的乘法。激活黨建引領、模式創新、生態融合的聚合效應，讓各方力量同向發力，實現“1+1>2”的更新成效。

以黨建聚合力，乘出共建共治新格局。依托黨組織串聯政府、企業、居民、智庫等多元主體，搭建共建共治共享的溝通協作平臺。方莊街道組建政企聯盟、編制全市首個街道層級城市更新專項規劃，引導各方深度參與全域更新；各老舊小區改造項目通過黨建議事平臺廣泛征求居民意見，凝聚起城市更新的強大合力。

以創新提效能，乘出資源整合新價值。創新“街企結對”合作模式，探索以街區為單元的城市更新路徑，打造“1（方莊街道）+2（東高地街道、右安門街道）+N（長辛店老鎮、宛平城片區）”工作格局，聯動全鏈條合作伙伴，推動要素向城市更新集聚。成立豐臺城市更新研究院作為政府“外腦”，為更新工作提供全程智力支持，實現資源優勢互補、效益最大化。

以融合增底蘊，乘出城景共生新境界。推動城市更新與花園城市建設、歷史文脈傳承深度融合，增綠提質、打造濱水空間、活化歷史建筑。長辛店老鎮構建“文、旅、商、產、居”融合發展的城市片區，實現歷史風貌保護與區域價值重塑雙贏；涼水河沿岸打造濱水生態休閑帶，讓生態與文化優勢轉化為發展與民生福祉。同時，北京10號線“青創村”、青旅新發地鄉創會客廳、五里店體育小鎮等文體產業更新項目落地，豐富了城市融合發展內涵。

“除”出新效率

城市更新的“除”，是破除壁壘、掃清障礙的除法。聚焦政策落地、機制協同、全民參與的梗阻點，打出組合拳、拿出硬舉措，逐一破解清除。

除機制壁壘，讓協同推進更順暢。完善跨部門協同工作機制，明確各單位職責分工，建立常態化溝通協調機制，依托“一辦、一院、一平臺、多伙伴”工作體系，統籌各方力量，推動城市更新各環節無縫銜接、高效推進。

除政策堵點，讓紅利釋放更直接。全面落實城市更新政策激勵舉措，加大對土地用途混合等包容性審批力度，結合實際打造特色“政策包”，優化政策兌現渠道。針對產業類更新項目出臺專項支持政策，讓市場主體看得懂、用得上、享得到政策紅利，激發市場主體參與更新的積極性。

除參與壁壘，讓全民共治更深入。搭建多元化溝通平臺、暢通多渠道建言路徑，通過社區議事會、線上意見征集等方式聽取民意。在老舊小區改造、危舊樓改建等項目中，讓居民全程參與規劃、建設、管理和監督，問需于民、問計于民，讓城市更新成為民心工程、民生工程。

站在“十五五”新起點，豐臺將繼續精準施策補短板、協同聯動聚合力、守正創新提質效，讓城市在更新中持續生長，讓民生在更新中不斷改善，持續打造宜業、宜居、宜樂、宜游的現代化中心城區，讓城市發展成色更足、民生幸福底色更濃。

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