百年法案要松綁？美國急了，只為緩解中東局勢引發的油荒？

白宮于當地時間周四（12日）表示，鑒于中東局勢升級期間燃油價格上漲，特朗普政府正在考慮暫時豁免《瓊斯法案》。

“為了國家安全，白宮正在考慮在有限時間內豁免《瓊斯法案》，以確保重要的能源產品和農業必需品能夠暢通無阻地運往美國港口。” 白宮新聞秘書萊維特當天在聲明中如此表示。

已有一百多年的歷史的《瓊斯法案》規定，在美國港口之間運輸貨物的船舶必須由美國建造、懸掛美國國旗，且主要由美國公司擁有。這項規定限制了可用于美國國內運輸的油輪數量。消息人士稱，暫時豁免《瓊斯法案》將允許外國船舶在美國港口之間運輸燃料，從而降低運輸成本、加快交付速度。

農業協會施壓

美國農場局聯合會主席杜瓦爾（Zippy Duvall）本周一致信白宮，警告稱由于霍爾木茲海峽航運中斷，美國農民正面臨系統性沖擊，包括化肥的供應和價格等影響。

“這確實是一個國家安全問題。”杜瓦爾當天表示，“全國各地的農民即將開始春耕，他們正面臨著幾十年來最艱難的經濟環境之一。”

美國農場局聯合會代表近600萬美國農民，被看作是特朗普在農業領域的重要盟友。該組織警告說，如果特朗普政府不優先保障關鍵產品的供應，可能會給農民帶來更大的經濟不確定性。

“與石油一樣，全球化肥市場極易受到海上運輸路線中斷的影響，尤其是霍爾木茲海峽，這條關鍵化肥原料和成品化肥的重要運輸通道。”杜瓦爾在信中說，“此外，中東近期能源生產的停滯將影響農民賴以生存的許多下游產品的價格和供應。預計這些供應鏈沖擊將進一步推高本已創紀錄的投入品價格，而此時農場利潤本已極其微薄，許多農民入不敷出。”

美國農場局聯合會經濟學家的一項市場情報分析稱，海灣國家生產的大量尿素、氨、磷酸鹽、硫磺和石油都需經由霍爾木茲海峽運輸。

“該地區受干擾的國家占全球尿素出口的近49%和全球氨出口的約30%。”杜瓦爾表示，美國農業依賴于穩定且價格合理的化肥供應，他敦促各方迅速采取行動，以防止化肥供應鏈中斷，從而避免給農民造成額外的經濟負擔。

“我們深感擔憂的是，若不采取行動，恐將引發食品供應鏈中斷——其嚴重程度可能堪比2022年食品價格通脹飆升至40年高位時的狀況。”他說。

有人反對

不過，美國七個海事工會當天表示強烈反對該豁免，因為原油價格而非運輸成本才是汽油價格的主要驅動因素。海事工會在信中表示，豁免將損害美國的國家安全和經濟利益。

燃油價格追蹤機構GasBuddy的分析師德哈恩（Patrick De Haan）表示，豁免可能有助于減緩西海岸和東北部等依賴進口地區的油價上漲，但整體價格走勢仍將受中東局勢的影響。“從每天的情況來看，這項豁免可能會使油價上漲速度減緩約每加侖5美分。”德哈恩表示。

另據摩根大通2022年的估算，廢除《瓊斯法案》可能使美國東海岸的駕車者每加侖汽油節省約10美分。

“這無疑將促進汽油的自由流通，否則東北地區的汽油就必須從歐洲或其他地方運來。”美國前總統奧巴馬時期的能源特使、咨詢公司戈德溫全球戰略總裁大衛戈德溫（David Goldwyn）表示，“美國可用的油輪非常少，因此東北地區只能繼續進口那些無法通過管道運輸獲得的汽油。”