重磅！三部門聯(lián)手定調(diào)：氫能車2030年力爭破10萬輛

近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》，提出到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，終端用氫平均價格降至每千克25元以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至每千克15元左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。推動氫能應(yīng)用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，推動氫能成為新的經(jīng)濟增長點。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責(zé)人介紹，我國氫能產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)從“0”到“1”的突破，進入到跨越技術(shù)經(jīng)濟拐點、快速規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵階段。同時，氫能應(yīng)用面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題，商業(yè)模式尚未形成，市場需求有待釋放，需要國家層面持續(xù)發(fā)力、重點支持，通過應(yīng)用牽引，在“用”中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

通知明確，各城市群應(yīng)優(yōu)先選擇具備條件的燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金以及摻氫燃燒等應(yīng)用場景開展試點，積極探索氫能創(chuàng)新應(yīng)用場景，形成“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個創(chuàng)新應(yīng)用場景”的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)。

通知要求，氫能綜合應(yīng)用試點以城市群為主體開展申報，城市群應(yīng)立足自身資源條件，因地制宜、宜氫則氫，避免各場景一擁而上、低水平重復(fù)建設(shè)。中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持，獎勵標準根據(jù)各場景終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模分檔設(shè)置，每個城市群試點期為4年，單個城市群試點期內(nèi)獎勵上限不超過16億元。

此外，通知提到，建立健全安全管理制度，在確保安全基礎(chǔ)上推進試點工作。鼓勵試點城市積極出臺支持政策，加大對制氫、儲氫、運氫、用氫領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)支持力度。完善政策制度環(huán)境，鼓勵出臺城市間燃料電池汽車通行等便利政策。

據(jù)悉，截至2025年底，我國氫燃料電池汽車累計銷量近4萬輛，建成加氫站574座、加氫能力每天超360噸，居全球首位。

政策原文如下：

關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知

工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用實施方案》有關(guān)工作部署，以多場景規(guī)模化應(yīng)用帶動成本降低，助力氫能技術(shù)裝備創(chuàng)新突破，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下統(tǒng)稱三部門）組織開展氫能綜合應(yīng)用試點工作。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照應(yīng)用牽引、場景驅(qū)動、因地制宜、協(xié)同聯(lián)動的原則，通過城市群試點，將氫能應(yīng)用場景由燃料電池汽車向交通、工業(yè)等具備條件的多元領(lǐng)域拓展，提升清潔低碳氫供給能力，攻克一批氫能應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)堵點卡點，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，形成多個可復(fù)制、可推廣的商業(yè)應(yīng)用模式，構(gòu)建經(jīng)濟、合理、高效的氫能綜合應(yīng)用體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三部門通過“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景豐富、氫能資源保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應(yīng)用試點，科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應(yīng)用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。通過應(yīng)用規(guī)模擴大，推動氫能應(yīng)用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，實現(xiàn)燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級，推動氫能成為新的經(jīng)濟增長點，支撐實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、試點任務(wù)

各城市群應(yīng)優(yōu)先選擇具備條件的燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金以及摻氫燃燒等應(yīng)用場景開展試點，積極探索氫能創(chuàng)新應(yīng)用場景，形成“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個創(chuàng)新應(yīng)用場景”的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)（各場景申報要求和基礎(chǔ)目標詳見附件1）。

（一）燃料電池汽車。以建設(shè)氫能高速公路、氫能走廊為主線，重點推動中重型、中遠途運輸和冷鏈物流等商用車規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵開展公交客運、城市物流、城市環(huán)衛(wèi)、渣土運輸?shù)溶囕v應(yīng)用，探索公務(wù)車、網(wǎng)約車等乘用車應(yīng)用。

（二）綠色氨醇。以提升綠色氨醇技術(shù)經(jīng)濟性、擴大下游消費為主線，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、工藝，推進規(guī)模化制取與應(yīng)用。一體化建設(shè)可再生能源制氫項目，因地制宜開展離網(wǎng)制氫。建立穩(wěn)定的綠色合成氨、綠色甲醇等產(chǎn)品下游消納渠道。嚴禁以綠色氨醇名義建設(shè)煤基氨醇項目。

（三）氫基化工原料替代。以促進煉化、煤化工等主要用氫行業(yè)碳減排為主線，科學(xué)建設(shè)可再生能源制氫項目，逐步替代現(xiàn)有煤炭、天然氣等化石能源制氫。鼓勵布局氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）氫冶金。以推動鋼鐵行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫源，建設(shè)以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置。建立穩(wěn)定低碳鋼等產(chǎn)品下游消納渠道。

（五）摻氫燃燒。以推動工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線，在保證安全可靠前提下，推動可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)備，并逐步提高摻氫比例。

（六）創(chuàng)新應(yīng)用場景。以探索氫能多元應(yīng)用場景為主線，推動氫能在軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場景的創(chuàng)新應(yīng)用。

三、試點申報與遴選

（一）申報主體。氫能綜合應(yīng)用試點以城市群為主體開展申報，申報城市群應(yīng)按照“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”的要求，自愿組合，并協(xié)商確定牽頭城市。

（二）申報條件。具體申報條件如下：

1.城市群應(yīng)擁有清晰的氫能應(yīng)用場景、較強的清潔低碳氫資源保障能力、良好的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、較好的政策制度環(huán)境和比較成熟的氫能應(yīng)用經(jīng)驗。

2.城市群應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在氫能基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景等方面的主體支撐和融通帶動作用。

3.城市群牽頭城市應(yīng)加強資源整合，強化政策保障，實現(xiàn)對城市群的高效組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4.城市群應(yīng)將燃料電池汽車應(yīng)用作為通用場景，并根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色因地制宜確定應(yīng)用場景，形成各場景協(xié)同聯(lián)動、互補發(fā)展的應(yīng)用生態(tài)。

5.城市群應(yīng)立足自身資源條件，因地制宜、宜氫則氫，避免各場景一擁而上、低水平重復(fù)建設(shè)。

6.城市群應(yīng)確保相關(guān)項目建設(shè)運行符合國家有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等法規(guī)標準要求。

（三）遴選流程。由牽頭城市組織其他城市共同編制本城市群氫能綜合應(yīng)用試點工作方案，明確氫能綜合應(yīng)用總體目標，以及各年度、各城市、各場景等細化任務(wù)目標（工作方案編制大綱詳見附件2）。牽頭城市應(yīng)與其他城市簽訂合作協(xié)議，確定各自的任務(wù)分工和功能定位，其他城市向牽頭城市提供承諾函，確保完成各自承擔(dān)的任務(wù)目標。牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革等主管部門應(yīng)加強申報工作指導(dǎo)，負責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化城市群組成、功能定位和任務(wù)分工，確保城市群的組成、任務(wù)目標、保障措施等科學(xué)合理可行，并將符合條件的城市群工作方案和申報文件通過氫能綜合應(yīng)用試點管理服務(wù)平臺（www.hydrogen-china.org.cn）報送至三部門。2026年試點材料申報的截止時間為2026年4月15日。

三部門委托第三方機構(gòu)對符合條件的申報方案進行綜合評審，出具評審意見。申報城市群應(yīng)結(jié)合評審意見，修改完善申報方案，經(jīng)牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革主管部門同意后，報送至三部門。三部門對完善后的申報方案進行審核，擇優(yōu)確定5個城市群范圍，方案成熟一個實施一個。

四、獎勵標準

中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持。獎勵標準根據(jù)各場景終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模分檔設(shè)置（資金支持標準詳見附件3）。每個城市群試點期為4年。單個城市群試點期內(nèi)獎勵上限不超過16億元。獎勵資金由地方統(tǒng)籌用于支持氫能綜合應(yīng)用，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等其他用途。各城市群應(yīng)充分發(fā)揮獎勵資金效益，切實降低用氫成本，并有效傳導(dǎo)至終端產(chǎn)品消納環(huán)節(jié)。

五、績效評價和資金撥付

每個試點年度結(jié)束后，各城市群的牽頭城市應(yīng)于30天內(nèi)梳理總結(jié)上一年度工作進展、任務(wù)目標完成情況、面臨問題和工作計劃等，以及各場景終端產(chǎn)品應(yīng)用及用氫規(guī)模詳細情況，編制形成自評報告。自評報告由牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革主管部門審核同意后報送至三部門。三部門將委托第三方機構(gòu)，通過資料審查、實地考察、現(xiàn)場核查、專家評審等方式，并結(jié)合氫能綜合應(yīng)用試點管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)等對城市群開展績效評價，出具績效評價報告。按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，試點城市群批復(fù)后，中央財政預(yù)撥一定比例的獎勵資金，支持城市群啟動氫能綜合應(yīng)用試點工作。每個試點年度結(jié)束后，三部門將根據(jù)城市群年度績效評價結(jié)果核算獎勵積分（原則上1個積分獎勵8萬元）。政策實施結(jié)束后，根據(jù)城市群整體績效評價結(jié)果進行獎勵資金清算。氫能應(yīng)用環(huán)節(jié)已享受超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債等財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報本試點獎勵資金支持。

六、組織實施

省級主管部門應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)城市群明確功能定位和分工，建立城市間的溝通、協(xié)調(diào)、組織機制，提出城市群內(nèi)部監(jiān)督考核制度和懲罰措施，營造良好的政策制度環(huán)境，確保試點工作有效實施。城市群是氫能綜合應(yīng)用試點工作的責(zé)任主體，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確責(zé)任和任務(wù)分工，推動各項目標任務(wù)按期完成。建立健全安全管理制度，明確具體責(zé)任部門，在確保安全基礎(chǔ)上推進試點工作。鼓勵試點城市積極出臺支持政策，加大對制氫、儲氫、運氫、用氫領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)支持力度。地方收到中央財政資金獎勵后，應(yīng)按規(guī)定及時撥付。完善政策制度環(huán)境，建立健全氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，鼓勵出臺城市間燃料電池汽車通行等便利政策。鼓勵地方加強財政與金融協(xié)同，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策形成聯(lián)動，為氫能綜合應(yīng)用試點提供多元化資金保障。

七、監(jiān)督管理

三部門將加強對氫能綜合應(yīng)用試點工作的過程指導(dǎo)，組織第三方機構(gòu)和行業(yè)專家開展全過程技術(shù)支持和跟蹤指導(dǎo)，強化績效管理，實施節(jié)點控制。城市群應(yīng)按要求將氫能綜合應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等上傳至氫能綜合應(yīng)用試點管理服務(wù)平臺。對進展不及預(yù)期的城市群，三部門將視情況采取要求調(diào)整工作方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市或取消城市群試點資格等措施。三部門將綜合考慮技術(shù)進步、試點進度等實施情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，定期優(yōu)化各場景技術(shù)指標要求，適時調(diào)整試點目標、應(yīng)用場景、城市群組成。

附件：

1.氫能綜合應(yīng)用試點申報要求和基礎(chǔ)目標

2.氫能綜合應(yīng)用試點工作方案編制大綱

3.氫能綜合應(yīng)用試點資金支持標準

工業(yè)和信息化部

財政部

國家發(fā)展改革委

2026年3月6日

附件1

氫能綜合應(yīng)用試點申報要求和基礎(chǔ)目標

城市群需結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實際情況，科學(xué)、合理設(shè)定試點目標，并明確各試點年度可量化的細分目標。工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委將以各城市群上報的試點目標為依據(jù)進行考核驗收。氫能綜合應(yīng)用試點各場景的建設(shè)內(nèi)容、申報條件、試點目標、技術(shù)要求如下：

一、燃料電池汽車場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

以建設(shè)氫能高速公路、氫能走廊為主線，重點推動重載運輸、冷鏈物流等燃料電池商用車規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵開展公交客運、城市物流、城市環(huán)衛(wèi)、渣土運輸?shù)溶囕v應(yīng)用，探索公務(wù)車、網(wǎng)約車等燃料電池乘用車應(yīng)用。推動催化劑、碳紙、質(zhì)子交換膜等規(guī)模化裝車應(yīng)用，探索高壓氣態(tài)輸氫、液氫、固態(tài)儲氫等氫能儲運技術(shù)示范應(yīng)用，支持城市群通過示范應(yīng)用推動技術(shù)迭代和創(chuàng)新，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。科學(xué)規(guī)劃布局加氫站，建立涵蓋清潔低碳氫供給、加氫站建設(shè)運營、車輛推廣應(yīng)用等方面的支持政策體系，健全加氫站等項目審批和安全管理工作機制。

（二）申報條件

1.具備燃料電池汽車示范應(yīng)用經(jīng)驗，對以燃料電池汽車為氫能綜合應(yīng)用主要場景的城市群，原則上應(yīng)已推廣1500輛及以上燃料電池汽車，已建成并投運10座及以上加氫站且單站加氫能力500千克及以上；

2.具備較強的清潔低碳氫資源保障能力，清潔低碳氫終端售價不高于35元/千克。

（三）試點目標

1.對以燃料電池汽車為氫能綜合應(yīng)用主要場景的城市群，原則上應(yīng)推廣符合技術(shù)要求的燃料電池汽車規(guī)模超過8000輛，累計新建并投入運營加氫站超過30座；

2.構(gòu)建至少1條氫能高速公路或氫能走廊，沿線布局加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建經(jīng)濟、穩(wěn)定的車用氫能供給體系，終端用氫價格不高于25元/千克，部分優(yōu)勢地區(qū)力爭降至15元/千克左右；鼓勵70MPa加氫站建設(shè)運營；

3.以燃料電池汽車多場景應(yīng)用為牽引，做大做強燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，車輛搭載的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件至少7項實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，IV型儲氫瓶、瓶口閥等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；

4.平均單車累計用氫運行里程超過3萬公里。

（四）技術(shù)要求

試點推廣的燃料電池汽車應(yīng)滿足以下要求：

1.純氫續(xù)駛里程≥350km；乘用車氫耗≤1.5kg/100km，10米及以下中小型客車氫耗≤5kg/100km，10米以上大型客車氫耗≤7kg/100km，4.5噸及以下輕型貨車氫耗≤3kg/100km，4.5—12（含）噸中型貨車氫耗≤5kg/100km，12—25（含）噸重型貨車氫耗≤7kg/100km，25—31（含）噸重型貨車氫耗≤9kg/100km，31噸以上重型貨車氫耗≤10kg/100km。燃料電池汽車氫氣消耗量按照《燃料電池電動汽車能量消耗量及續(xù)駛里程試驗方法》（GB/T 43252）相關(guān)要求進行測試；

2.燃料電池乘用車采用燃料電池系統(tǒng)的額定功率≥30kW，電堆額定功率密度≥3.5kW/L，系統(tǒng)額定功率密度≥400W/kg，低溫冷起動溫度≤-30℃；燃料電池商用車采用燃料電池系統(tǒng)的額定功率≥50kW，且與驅(qū)動電機的額定功率比值≥50%，電堆額定功率密度≥3.5kW/L，系統(tǒng)額定功率密度≥400W/kg，低溫冷起動溫度≤-30℃；

3.燃料電池乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準，下同）的質(zhì)保，商用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保；

4.車用氫氣品質(zhì)滿足《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244）要求。

二、綠色氨醇場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

以提升綠色氨醇技術(shù)經(jīng)濟性、擴大下游消費為主線，創(chuàng)新應(yīng)用柔性智能控制等先進技術(shù)，推進綠色氨醇規(guī)模化制取和應(yīng)用。建立穩(wěn)定的綠色合成氨、綠色甲醇等產(chǎn)品下游消納渠道，探索可持續(xù)的商業(yè)化模式。一體化建設(shè)適應(yīng)風(fēng)電、光伏等波動特性的可再生能源制氫項目，推動電解槽規(guī)模應(yīng)用和技術(shù)迭代，因地制宜開展離網(wǎng)制氫。鼓勵布局建設(shè)輸氫管道等規(guī)模化氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）申報條件

1.具備可再生能源制氫制綠氨或綠色甲醇項目建設(shè)運營經(jīng)驗。綠氨應(yīng)用場景應(yīng)有1個及以上建成或在建綠氨項目、產(chǎn)能不低于10萬噸/年；綠色甲醇應(yīng)用場景應(yīng)有1個及以上建成或在建綠色甲醇項目、產(chǎn)能不低于5萬噸/年；

2.具備穩(wěn)定的原材料供給和產(chǎn)品銷售渠道，與上中下游企業(yè)簽訂綠氨、綠色甲醇產(chǎn)品供銷等合作協(xié)議；

3.具有豐富的可再生能源制氫資源，綠氨、綠色甲醇場景配套建成或在建的可再生能源制氫產(chǎn)能分別不低于2萬噸/年、1萬噸/年。

（三）試點目標

1.構(gòu)建涵蓋可再生能源制氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)品及其下游消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，終端用氫價格不高于25元/千克；

2.綠氨、綠色甲醇實際產(chǎn)量不低于設(shè)計產(chǎn)能的60%，形成穩(wěn)定的下游消納渠道。

（四）技術(shù)要求

試點申報項目應(yīng)滿足以下要求：

1.堿性水電解制氫系統(tǒng)（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤5kWh/Nm3，電解槽電流提升/下降速率≥1%/s；質(zhì)子交換膜（PEM）水電解制氫系統(tǒng)（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤4.8kWh/Nm3，電解槽電流提升/下降速率≥10%/s；

2.綠氨、綠色甲醇生產(chǎn)系統(tǒng)分別實現(xiàn)30%—110%、60%—110%的負荷動態(tài)調(diào)節(jié)。

三、氫基化工原料替代場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

氫基化工原料替代以促進主要用氫行業(yè)碳減排為主線，重點在合成氨、合成甲醇等煤化工，以及煉化等石油化工領(lǐng)域，使用可再生能源制氫作為原料，實現(xiàn)對化石能源制氫的逐步替代。結(jié)合應(yīng)用場景需求，建設(shè)可再生能源制氫項目，鼓勵布局建設(shè)輸氫管道等規(guī)模化氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）申報條件

1.具備氫基化工原料替代項目建設(shè)運營經(jīng)驗；有1個及以上已建成投產(chǎn)的氫基化工項目；

2.具備穩(wěn)定的原材料供給和產(chǎn)品銷售渠道，上中下游企業(yè)間簽訂合作協(xié)議；

3.具有豐富的可再生能源制氫資源，配套建成或在建的可再生能源制氫產(chǎn)能不低于1萬噸/年。

（三）試點目標

構(gòu)建涵蓋可再生能源制氫、綠色化工產(chǎn)品及其下游消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，終端用氫價格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點申報項目應(yīng)滿足以下要求：

1.堿性水電解制氫系統(tǒng)（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤5kWh/Nm3，電解槽電流提升/下降速率≥1%/s；質(zhì)子交換膜（PEM）水電解制氫系統(tǒng)（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤4.8kWh/Nm3，電解槽電流提升/下降速率≥10%/s；

2.可再生能源制氫在氫基化工項目中的應(yīng)用比例逐年提升，第一、二、三、四年度分別不低于5%、6%、8%、12%。

四、氫冶金場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

以推動鋼鐵行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，推進氫能在冶金工藝中替代焦炭、煤粉等，建設(shè)以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置，開展低碳鋼等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。結(jié)合應(yīng)用場景需求，就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫資源，逐步提升清潔低碳氫在氫冶金中的應(yīng)用規(guī)模。建立穩(wěn)定的低碳鋼等產(chǎn)品下游消納渠道，探索氫冶金產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。

（二）申報條件

1.具備氫冶金項目建設(shè)運營經(jīng)驗，具有1個及以上已建成或在建的氫冶金項目，產(chǎn)能不低于30萬噸/年；

2.具備穩(wěn)定的原材料供給和產(chǎn)品銷售渠道，上中下游企業(yè)間簽訂合作協(xié)議；

3.具有較強的清潔低碳氫資源保障能力，已建成或在建的清潔低碳氫產(chǎn)能不低于1萬噸/年。

（三）試點目標

1.構(gòu)建涵蓋清潔低碳氫、氫冶金及下游低碳鋼等產(chǎn)品消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，可再生能源制氫終端用氫價格不高于25元/千克，工業(yè)副產(chǎn)氫不高于15元/千克；

2.氫冶金實際產(chǎn)量不低于設(shè)計產(chǎn)能的70%，形成穩(wěn)定的下游消納渠道。

（四）技術(shù)要求

試點申報項目應(yīng)滿足以下要求：

1.氫冶金項目入爐還原氣氫含量不低于50%；

2.直接還原鐵金屬化率不低于92%，對于以釩鈦磁鐵礦為原料的可放寬至直接還原鐵金屬化率不低于90%。

五、摻氫燃燒場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

以推動工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線，在保證安全可靠前提下，推動可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)備，并逐步提高摻氫比例。

（二）申報條件

具備摻氫燃燒項目建設(shè)運營經(jīng)驗，已建成或在建1個及以上摻氫燃燒項目和1條及以上輸氫管道；具有豐富的可再生能源制氫資源。

（三）試點目標

關(guān)鍵技術(shù)裝備實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，終端用氫價格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點申報項目應(yīng)滿足以下要求：

1.工業(yè)摻氫燃燒項目摻氫比例≥5%，用氫規(guī)模≥2000噸/年；

2.城鎮(zhèn)燃氣摻氫燃燒項目終端用戶數(shù)量≥5萬戶。

六、創(chuàng)新應(yīng)用場景申報要求

（一）建設(shè)內(nèi)容

開展氫能在軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場景的創(chuàng)新應(yīng)用，以場景規(guī)模化落地協(xié)同帶動氫能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力提升、市場消納擴容和成本持續(xù)下降。

（二）申報條件

具備氫動力軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場景氫能應(yīng)用項目建設(shè)運營經(jīng)驗，具有1個及以上已建成或在建的相關(guān)項目；具有較強的清潔低碳氫資源保障能力。

（三）試點目標

關(guān)鍵技術(shù)裝備實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，電子、制藥等場景氫氣提純前的供給價格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點申報項目應(yīng)滿足以下要求：

1.燃料電池軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能等應(yīng)用場景，采用的燃料電池系統(tǒng)低溫冷起動溫度≤-30℃（不包含船舶），耐久性試驗2000h后額定參考電流下功率衰減幅度≤12%；

2.燃料電池軌道機車、船舶、礦卡搭載的燃料電池系統(tǒng)額定功率≥100kW，其中，船舶、軌道機車搭載的燃料電池系統(tǒng)額定功率與總驅(qū)動額定功率的比值≥20%，礦卡搭載的燃料電池系統(tǒng)額定功率與總驅(qū)動額定功率的比值≥50%；

3.燃料電池航空器搭載的燃料電池系統(tǒng)額定功率≥5kW，系統(tǒng)額定功率與總驅(qū)動額定功率的比值≥80%；叉車搭載的燃料電池系統(tǒng)額定功率≥10kW，系統(tǒng)額定功率與總驅(qū)動額定功率的比值≥30%；

4.燃料電池備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能系統(tǒng)額定功率下的發(fā)電效率≥50%，其中，熱電聯(lián)供系統(tǒng)綜合效率≥75%；

5.電子、制藥等場景氫源原則上應(yīng)為可再生能源制氫。氫氣提純后，電子行業(yè)應(yīng)用場景氫氣純度≥99.9999%；制藥行業(yè)應(yīng)用場景氫氣純度≥99.999%。

附件2

氫能綜合應(yīng)用試點工作方案編制大綱

各申報城市群應(yīng)按照《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》相關(guān)要求，結(jié)合擬申報的應(yīng)用場景，由牽頭城市組織參與城市共同編制城市群氫能綜合應(yīng)用試點工作方案。工作方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

一、城市群基礎(chǔ)條件

申報城市群應(yīng)明確牽頭城市與參與城市，說明各城市的任務(wù)分工和功能定位，以及城市間的協(xié)同聯(lián)動模式。申報城市群應(yīng)詳細闡述擬申報氫能綜合應(yīng)用試點的基礎(chǔ)條件，包括但不限于氫能應(yīng)用場景、氫能資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造基礎(chǔ)、政策制度環(huán)境等情況。

二、主要內(nèi)容和目標

申報城市群應(yīng)結(jié)合本地實際情況，明確擬開展氫能綜合應(yīng)用試點的應(yīng)用場景，并重點描述試點內(nèi)容、試點目標、商業(yè)模式、技術(shù)路線、進度計劃等情況。

（一）燃料電池汽車

應(yīng)明確開展車輛推廣應(yīng)用的具體場景、車輛類型、參與企業(yè)和推廣計劃等。應(yīng)結(jié)合跨區(qū)域運輸需求，明確建設(shè)氫能高速公路、氫能走廊等綜合示范線的線路規(guī)劃、推廣目標、運營場景、車輛類型等。應(yīng)明確如何推動電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、IV型儲氫瓶、瓶口閥等關(guān)鍵零部件規(guī)模化裝車應(yīng)用。應(yīng)明確燃料電池汽車試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

應(yīng)明確氫能來源、氫能成本、加氫站建設(shè)等內(nèi)容。應(yīng)明確如何破除氫能供給和加氫站建設(shè)障礙、如何保障提供經(jīng)濟安全穩(wěn)定的氫源、如何推動氫氣成本不斷降低等。

（二）綠色氨醇

應(yīng)明確參與試點的綠色氨醇項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設(shè)方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展?jié)摿M行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應(yīng)對措施。詳細闡述綠色氨醇具體商業(yè)模式，包括但不限于如何保障上下游合作落地、可再生能源制氫穩(wěn)定供給、綠色氨醇產(chǎn)品有效消納、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應(yīng)明確綠色氨醇試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（三）氫基化工原料替代

應(yīng)明確參與試點的氫基化工原料替代項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設(shè)方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展?jié)摿M行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應(yīng)對措施。詳細闡述可再生能源制氫穩(wěn)定供給方式，分析氫基化工原料替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和降本路徑等。應(yīng)明確氫基化工原料替代試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（四）氫冶金

應(yīng)明確參與試點的氫冶金項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設(shè)方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展?jié)摿M行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應(yīng)對措施。詳細闡述氫冶金具體商業(yè)模式，包括但不限于如何保障上下游合作落地、清潔低碳氫穩(wěn)定供給、氫冶金產(chǎn)品有效消納、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應(yīng)明確氫冶金試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（五）摻氫燃燒

應(yīng)明確參與摻氫燃燒試點的項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設(shè)方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展?jié)摿M行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應(yīng)對措施。詳細闡述摻氫燃燒具體商業(yè)模式，包括但不限于發(fā)電/燃氣供應(yīng)/供熱等應(yīng)用方向、可再生能源制氫穩(wěn)定供給、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應(yīng)明確摻氫燃燒試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（六）創(chuàng)新應(yīng)用場景

若申報城市群計劃在軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場景開展示范應(yīng)用，應(yīng)明確擬開展的具體場景、牽頭企業(yè)、推廣數(shù)量、年用氫規(guī)模、相關(guān)裝備生產(chǎn)企業(yè)、供氫企業(yè)、氫氣類型、用氫價格等。應(yīng)分場景明確創(chuàng)新應(yīng)用試點工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

三、組織保障

應(yīng)圍繞城市群氫能綜合應(yīng)用的主要內(nèi)容和目標，提出詳細的組織保障措施，建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班機制，明確城市間的溝通、協(xié)調(diào)、組織方式，提出城市群內(nèi)部監(jiān)督考核制度和懲罰措施。應(yīng)明確省級主管部門作用，為氫能綜合應(yīng)用試點提供良好的組織保障，統(tǒng)籌解決實施中的具體問題和困難，確保試點目標按期完成。

四、政策保障

應(yīng)做好政策制定規(guī)劃，出臺氫能綜合應(yīng)用支持政策和管理制度，明確責(zé)任部門和擬發(fā)布時間。包括但不限于：出臺燃料電池汽車通行便利（含通行優(yōu)惠）、允許在化工園區(qū)外建設(shè)可再生能源離網(wǎng)制氫項目、制氫項目優(yōu)先消納新能源市場化交易電量、氫能項目參與碳交易等支持政策，建立健全加氫站建設(shè)運營、輸氫管道建設(shè)、涉氫項目審批等管理規(guī)范。

五、資金保障

試點所需資金投入情況，包括企業(yè)投入、地方政府（包括省級、各試點城市）資金投入及社會資本投入等。詳細描述如何強化財政與金融協(xié)同，包括但不限于：產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息、政策性金融、綠色債券等多元化方式，為氫能綜合應(yīng)用提供多元化資金保障，引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點項目提供中長期低息貸款、融資租賃等金融服務(wù)。詳細描述如何結(jié)合“兩重”建設(shè)等政策支持建設(shè)氫能管道、鐵路等規(guī)模化輸送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，有效銜接綠色氫氨醇供給和需求。

六、安全與應(yīng)急保障

應(yīng)科學(xué)有序、安全穩(wěn)妥推進氫能綜合應(yīng)用，提高安全風(fēng)險意識，建立健全安全管理制度，確定具體責(zé)任部門，明確安全監(jiān)管機制和管理措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

七、經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益評估

應(yīng)結(jié)合氫能綜合應(yīng)用試點內(nèi)容和目標，詳細測算試點產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。包括但不限于：氫能全產(chǎn)業(yè)鏈及各環(huán)節(jié)產(chǎn)值規(guī)模，促進就業(yè)，減少二氧化碳和污染物排放、化石能源消費等效益。

八、相關(guān)支撐材料

1.氫能綜合應(yīng)用試點基礎(chǔ)條件證明材料；

2.項目備案和審批證明，可行性研究報告，項目建議書等相關(guān)資料；

3.已出臺的相關(guān)政策文件匯編；

4.各參與城市與牽頭城市簽訂的合作協(xié)議、承諾函；

5.各試點城市的氫能綜合應(yīng)用試點工作方案；

6.其他相關(guān)支撐材料。

附件3

氫能綜合應(yīng)用試點資金支持標準

每個試點年度結(jié)束后，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委將組織開展績效評價，聚焦支持終端產(chǎn)品應(yīng)用的原則（相關(guān)產(chǎn)品均要求在國內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用），按照燃料電池汽車推廣規(guī)模和氫氣加注量，綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創(chuàng)新應(yīng)用場景的終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模等，核算獎勵積分，原則上1積分獎勵8萬元，通過“以獎代補”方式給予資金獎勵。以燃料電池汽車為主要場景的城市群，應(yīng)因地制宜布局工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景。以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為主要場景的城市群，工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景占比原則上不低于75%。各應(yīng)用場景積分核算標準如下：

一、燃料電池汽車

對試點期內(nèi)推廣應(yīng)用符合技術(shù)要求的燃料電池汽車，以及燃料電池汽車加注使用氫氣，按照車輛推廣規(guī)模、車用氫氣實際加注量計算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予4000分獎勵。獎勵積分核算標準如下：

二、綠色氨醇

對試點期內(nèi)符合技術(shù)要求的綠氨、綠色甲醇項目，依據(jù)可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.5萬噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.1萬噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予3000分獎勵，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

三、氫基化工原料替代

對試點期內(nèi)符合技術(shù)要求的氫基化工原料替代項目，依據(jù)可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.5萬噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.1萬噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予3000分獎勵，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

四、氫冶金

對試點期內(nèi)符合技術(shù)要求的氫冶金項目，依據(jù)清潔低碳氫應(yīng)用規(guī)模，分檔核算獎勵積分。對于可再生能源制氫，依據(jù)應(yīng)用規(guī)模額外獎勵1.5分/百噸。對清潔低碳氫應(yīng)用規(guī)模不足0.5萬噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對清潔低碳氫應(yīng)用規(guī)模不足0.1萬噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予3000分獎勵，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

五、摻氫燃燒

對試點期內(nèi)符合技術(shù)要求的摻氫燃燒項目，依據(jù)可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.5萬噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.1萬噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予3000分獎勵，在全部城市群內(nèi)最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

六、創(chuàng)新應(yīng)用場景

對試點期內(nèi)推廣應(yīng)用符合技術(shù)要求的氫動力軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、氫儲能發(fā)電等，按照燃料電池系統(tǒng)（或氫內(nèi)燃機、氫渦輪等動力系統(tǒng)）額定功率計算獎勵積分；其中，軌道機車、船舶獎勵積分不超過10分/輛，礦卡不超過3分/輛，航空器不超過1分/架，叉車不超過0.3分/輛，兩輪車不超過0.005分/輛，氫儲能發(fā)電單個項目不超過20分，備用電源、熱電聯(lián)供單個項目不超過10分。積分核算標準如下：

對試點期內(nèi)符合技術(shù)要求的電子、制藥等應(yīng)用項目，依據(jù)可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.5萬噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應(yīng)用規(guī)模不足0.1萬噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個企業(yè)在單個城市群試點期內(nèi)最多給予1000分獎勵，在全部城市群內(nèi)最多給予1500分獎勵。積分核算標準如下：

掃一掃，慧買新車

責(zé)任編輯：甄麗娜

審核：張艷文

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