內容提要:
特朗普呼吁盟友參與霍爾木茲海峽護航,英法德日等國反應冷淡,印度卻迅速派出軍艦護送本國油輪通過海峽。由于海峽關系全球能源安全,多國介入將形成聯合威懾,多國護航可瓦解伊朗非對稱封鎖戰術,建立立體監控、分攤軍事風險,并使伊朗“以封鎖施壓”的戰略失效。
一、特朗普意圖建立保護霍爾木茲海峽的多國合作機制,北約盟友法國半推半就,英國態度比較消極。
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自2月28日美國與以色列對伊朗展開空襲后,伊朗與西方之間的沖突急劇升級,霍爾木茲海峽的安全局勢迅速惡化,近期多艘油輪與貨船遭到伊朗革命衛隊的攻擊,部分報道更指伊朗在霍爾木茲海峽航道部署水雷,導致多家航運公司暫停通行,全球能源市場緊張情緒升高,油價飆升超過每桶100美元。
美軍正在對伊朗威脅商業航運的行動展開強力打擊。美國已對伊朗境內約7000個軍事目標實施攻擊相信伊朗的軍事能力大部分已被“摧毀”。但航運企業仍然對霍爾木茲海峽保持高度警惕。由于被伊朗襲擊的風險太高,目前許多船東仍然不愿意讓大型油輪通過該海域。
3月16日(周一),美國總統特朗普表示,美國正敦促盟友協助保護并重開霍爾木茲海峽航道,但同時強調美國并不一定需要外國幫助,并稱此舉某種程度上也是為了“觀察各國如何反應”。
特朗普在記者會上公開批評部分盟友對美國正在推動建立一個多國合作行動以保護航運并恢復霍爾木茲海峽的通航安全的行動缺乏“熱情”,點名英國反應冷淡,并稱法國可能加入相關行動,同時暗示中國等高度依賴中東石油的國家,應該承擔更多責任。
在談及盟友參與情況時,特朗普表示已有多個國家告知華盛頓準備加入相關行動,但他暫時拒絕公開具體名單。他說:“很多國家告訴我,他們正在趕來”。特朗普并表示,美國國務卿盧比奧可能會在稍后宣布參與國家。
特朗普同時表示,他之所以要求其他國家加入,并不完全是因為美國需要協助。他說,美國擁有世界上最強大的軍隊,可以獨立完成任務,但他希望透過此事“觀察各國態度”。特朗普說:“我們是世界上最強大的國家,我們不需要任何人。但我提出這個要求,有時是想看看他們會怎么反應。我多年來一直說,如果有一天我們真的需要他們,有些國家可能不會出現”。
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面對記者詢問,特朗普透露他周日與法國總統馬克龍通電話,討論建立保護霍爾木茲海峽的多國合作機制。他表示相信法國會提供協助。 當記者詢問他如何評價馬克龍的表現時,特朗普以打分方式開玩笑回應:“如果從零到十分打分,我會給他八分。不是完美,但畢竟是法國”。
他在發言中再次批評英國首相斯塔默,指責倫敦在美國要求提供軍事支持時缺乏積極性。特朗普透露,他曾要求英國向中東派遣兩艘航空母艦,但英國方面未立即同意。盡管如此,特朗普仍表示他認為英國最終可能會參與行動,但他強調盟友應該展現更高的積極性。
上周馬克龍曾表示,法國正與盟友研究一項國際任務,以便在軍事沖突強度降低后,協助恢復該航道的安全。他也曾與伊朗總統通話,敦促伊朗停止對海灣國家的攻擊。
除了歐洲盟友外,特朗普也把矛頭指向亞洲主要能源進口國。他特別提到中日兩國,指出兩國對霍爾木茲海峽航道的依賴程度遠高于美國和歐洲。特朗普表示,中國約90%的石油需要經過該海峽,而日本約95%的石油進口也依賴這條航道。
特朗普表示,多年來美軍一直在保護這條航道,而美國自己其實并不需要它。美國近年來大幅提升國內石油產量,對中東石油的依賴已大幅下降。幾乎不從那里獲取石油。美國維護霍爾木茲海峽航運安全,在很大程度上,是為了盟友和全球能源市場。
二、特朗普始料未及,派遣軍艦護航商船最積極的國家居然是印度。
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特朗普在周一的記者會上,全程沒有提及另一個對霍爾木茲海峽依賴度較高的亞洲大國印度。但實際上,印度在特朗普提出建立保護霍爾木茲海峽的多國合作機制后,態度最為積極,給足了特朗普面子——印度海軍艦艇開始護送印度油輪離開霍爾木茲海峽。
3月16日,英國皇家海軍的官方報紙《海軍新聞是》報道稱,裝有92,700公噸液化天然氣的印度天然氣船只Shivalik和Nanda Devi,在印度軍艦的護航,經過霍爾木茲海峽、通過阿曼灣,正駛往印度港口。
報道稱,其他的印度艦船仍在波斯灣地區待命。印度官方媒體尚未報道印度海軍參與護航商船,但社交網絡上傳的視頻證實了其存在。從希瓦利克號拍攝的畫面顯示,印度天然氣船通過霍爾木茲海峽時,一艘印度海軍的維沙卡帕特南級驅逐艦或加爾各答級驅逐艦,以及一架MH-60R航母直升機,始終伴隨左右。
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開放艦船跟蹤系統的數據顯示,截至3月14日,至少有三艘印度海軍艦艇在阿曼灣內,占據有利位置以護送印度商船。
印度和其他許多亞洲國家一樣,嚴重依賴霍爾木茲海峽以滿足能源需求。這兩艘油輪均歸印度國有航運公司所有,這有助于緩解印度國內對可能出現燃油短缺的擔憂。
此舉緊隨印度總理納倫德拉·莫迪于3月12日與伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安的通話之后。在通話中,莫迪表示,“印度公民的安全與保護,以及貨物和能源暢通無阻,仍是印度的首要任務”。與佩澤什基安通話后,莫迪又與特朗普進行了大約40分鐘的通話。
在這次談話之前,波斯灣大約有二十多艘印度船只和數百名印度水手。由于伊朗對商船的襲擊,船上多名印度水手被殺或受傷。領導人之間的談判很可能促成了印度船只通過該海峽的協議。
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據報道,目前霍爾木茲海峽以西有22艘印度船只,印度致力于確保所有船只的安全通行。總體來說,約85%的石油和天然氣通過海峽輸送到亞洲國家。
最近,有消息稱,從阿布扎比運送石油的巴基斯坦油輪卡拉奇號成為首艘通過該戰略通道的非伊朗船只,并發射了AIS(自動識別系統)信號。同時,尚不清楚印度油輪是否啟用AIS系統通過霍爾木茲海峽。
三、如果更多國家像印度一樣提供軍艦護航,伊朗可能無法封鎖霍爾木茲海峽。
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霍爾木茲海峽是世界上最重要的海上運輸干道之一,連接波斯灣與阿曼灣及阿拉伯海。它位于北部的伊朗海岸和南部的阿曼和阿拉伯聯合酋長國領土之間。由于其狹窄且地理位置優越,且大量中東石油出口必須經過此處,該海峽在全球能源貿易中扮演著關鍵角色。
海峽最窄處寬度約為39公里,但航運走廊則狹窄得多。油輪通過兩條獨立通道通行,分別用于船舶進出,每條通道寬約數公里。這種布局使得海峽可能易受敵對行動、封鎖或布雷威脅。
世界上大量石油和液化天然氣出口通過霍爾木茲海峽。石油通過這條路線離開海灣國家,包括沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國和伊朗本國的石油出口,大都需要借助這條重要的能源通道。
如果更多國家效仿印度派遣軍艦護航,伊朗將難以持續封鎖霍爾木茲海峽,主要原因有三:
一是多國護航將極大壓縮伊朗非對稱戰術的優勢空間。
伊朗封鎖海峽主要依賴水雷、小型快艇和岸基導彈等非對稱手段。單支艦隊通過時,伊朗可集中火力制造威脅;但當多國海軍同時存在,即可形成覆蓋海峽全境的立體監控網絡。多國艦隊的反潛、掃雷和防空能力可有效發現并清除水雷,壓制快艇襲擾。印度海軍此次護航即出動驅逐艦和反潛直升機,展示了對水下和水面威脅的應對能力。
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二是多國聯合行動可分攤風險、形成持續威懾。
霍爾木茲海峽狹窄且緊貼伊朗海岸,護航行動本身風險極高。美國軍方此前對護航態度謹慎,正是因為單靠美軍需投入巨大兵力且機動空間有限。但若多國共同分擔,即可輪換部署、持續存在,使伊朗無法集中突破某一薄弱環節。印度單獨護航已表明可行,更多國家加入將形成“蜂群效應”,讓伊朗的封鎖成本遠高于收益。
三是多國護航將打破伊朗“以封鎖換談判”的戰略算計。
伊朗封鎖海峽的核心意圖,是通過制造全球經濟痛感迫使美國讓步。但如果主要能源進口國(如中國、日本、印度)紛紛自行護航,全球能源供應得以維持,伊朗的封鎖就失去了杠桿意義。印度此次護航恰恰證明,特朗普的護航合作機制有一定的可能性,依賴霍爾木茲海峽的國家完全可以自救。因此,多國護航不是簡單的武力疊加,而是對伊朗封鎖邏輯的根本瓦解。
【作者:徐三郎】
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