從新興試點(diǎn)轉(zhuǎn)向支柱培育！人民日報(bào)：低空經(jīng)濟(jì)展翅高飛（深度觀察）

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3月18日，《人民日報(bào)》刊發(fā)文章《 低空經(jīng)濟(jì)展翅高飛 》指出， 當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極。隨著空域管理愈發(fā)精細(xì)、核心裝備創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，低空經(jīng)濟(jì)在2026年有望從“試點(diǎn)飛行”邁入“場景驗(yàn)證”。

文章介紹，近年來，各地瞄準(zhǔn)有效需求、結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，積極探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。“低空經(jīng)濟(jì)能迅速從概念走向產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在于我國的低空飛行器種類豐富、技術(shù)穩(wěn)定可靠。”當(dāng)前，我國在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成了固定翼與旋翼、無人機(jī)與有人機(jī)、傳統(tǒng)動(dòng)力與新能源動(dòng)力等多種技術(shù)路徑并行發(fā)展的格局，可滿足不同應(yīng)用場景的需求。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，我國累計(jì)有70余款國產(chǎn)傳統(tǒng)通航裝備完成適航取證，18款民用無人機(jī)獲得適航批準(zhǔn)，在研噸級無人機(jī)近30款、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）近70種。截至2025年12月30日，已有1081家企業(yè)完成登記注冊，備案產(chǎn)品3623種，超529萬架。

文章指出， 低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景 中，農(nóng)林作業(yè)、巡檢等應(yīng)用場景最為成熟。截至2025年，我國農(nóng)業(yè)無人機(jī)保有量超30萬架，服務(wù)耕地面積4.6億畝。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，無人機(jī)廣泛應(yīng)用于植保、施肥、吊運(yùn)等場景，有效助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，電力線路無人機(jī)巡檢里程突破400萬公里，助力電網(wǎng)安全運(yùn)行。最先擁抱低空技術(shù)的農(nóng)民和電力工人因無人機(jī)在生產(chǎn)效率和安全保障上的獨(dú)特優(yōu)勢而獲益。（）

今年中低空經(jīng)濟(jì)晉升為了新興支柱產(chǎn)業(yè)（）。文章提到，“將低空經(jīng)濟(jì)列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略定位層面的升級。”從新興試點(diǎn)轉(zhuǎn)向支柱培育，將加速政策、資金、人才等要素匯集，促進(jìn)應(yīng)用場景有序開放，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從試點(diǎn)探索走向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

下面讓我們一起來學(xué)習(xí)下：

低空經(jīng)濟(jì)展翅高飛（深度觀察）

環(huán)球時(shí)報(bào)記者 樊 巍《人民日報(bào)》（2026年03月18日 第 15 版）

今年全國兩會(huì)前夕，一款“從科幻走進(jìn)現(xiàn)實(shí)”的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）在重慶成功首飛。看似只是給電動(dòng)車裝上了“翅膀”，但它卻能搭載兩名乘客在3000米以下的低空以150公里時(shí)速飛行。和“翅膀”分離后，電動(dòng)車則能連續(xù)行駛超300公里。

“在重慶這樣山環(huán)水繞、江峽相擁的地區(qū)，eVTOL有其獨(dú)特的應(yīng)用優(yōu)勢。”中國航天科技集團(tuán)九院eVTOL型號總指揮劉壯華表示，未來人們不一定要駕車依山順?biāo)校部梢燥w上云霄御風(fēng)而行。

當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極。隨著空域管理愈發(fā)精細(xì)、核心裝備創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，低空經(jīng)濟(jì)在2026年有望從“試點(diǎn)飛行”邁入“場景驗(yàn)證”。

好用——

“低空+”催生新業(yè)態(tài)新場景

“系留無人機(jī)為救災(zāi)提供應(yīng)急照明、運(yùn)輸無人機(jī)為農(nóng)民搬運(yùn)收成、蜂群無人機(jī)在城市上空描繪動(dòng)態(tài)畫卷……”近些年來，中國無人機(jī)的“花式用法”屢屢成為國內(nèi)外社交媒體上的熱議話題。低空技術(shù)正以“低空+”模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生不少新業(yè)態(tài)、新場景，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新活力與市場潛力。

在山東、河南、四川等農(nóng)業(yè)大省，無人機(jī)植保規(guī)模化應(yīng)用，在重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治中發(fā)揮重要作用；在云南、西藏等省份，無人機(jī)已在高海拔、高寒山區(qū)電網(wǎng)運(yùn)維中實(shí)現(xiàn)覆蓋，成為線路巡查的“主力”；今年春節(jié)假期，重慶連續(xù)上演7場無人機(jī)燈光秀，無人機(jī)表演成為促消費(fèi)的有力助手……近年來，各地瞄準(zhǔn)有效需求、結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，積極探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。

這其中，農(nóng)林作業(yè)、巡檢等應(yīng)用場景最為成熟。截至2025年，我國農(nóng)業(yè)無人機(jī)保有量超30萬架，服務(wù)耕地面積4.6億畝。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，無人機(jī)廣泛應(yīng)用于植保、施肥、吊運(yùn)等場景，有效助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，電力線路無人機(jī)巡檢里程突破400萬公里，助力電網(wǎng)安全運(yùn)行。

最先擁抱低空技術(shù)的農(nóng)民和電力工人，因無人機(jī)在生產(chǎn)效率和安全保障上的獨(dú)特優(yōu)勢而獲益。“相比人工作業(yè)，植保無人機(jī)大幅縮短了作業(yè)時(shí)間，提高了生產(chǎn)效率。”大疆農(nóng)業(yè)高級技術(shù)解決方案工程師程忠義以荔枝噴灑為例：丘陵地帶果樹分布不規(guī)則，無人機(jī)可以精準(zhǔn)地定位每一棵樹，結(jié)合多光譜無人機(jī)巡田生成的“處方圖”，實(shí)現(xiàn)“哪里病多噴哪里”。

“150畝果園人工噴藥原本需要4人3天完成，而在使用無人機(jī)后，僅需1臺(tái)無人機(jī)，1天即可完成，這為農(nóng)戶應(yīng)對果樹病蟲害突發(fā)狀況起到關(guān)鍵作用。”在程忠義看來，未來的農(nóng)民可能不再是“面朝黃土背朝天，一身泥水一身汗”，依靠無人機(jī)這種“新農(nóng)具”，種地變得更簡單高效。

在電力巡檢領(lǐng)域，無人機(jī)則推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“多維巡檢”的轉(zhuǎn)型。相關(guān)專家介紹，無人機(jī)采用激光雷達(dá)技術(shù)自動(dòng)生成三維模型，精度已遠(yuǎn)超目視，還可安全抵近高壓帶電環(huán)境，發(fā)現(xiàn)肉眼難察的熱點(diǎn)。即便在夜間，無人機(jī)也能開展巡檢，是長距離管線的最優(yōu)工具。使用無人機(jī)后，僅需一天就可完成傳統(tǒng)巡線班組一周的巡檢量。

可用——

多種技術(shù)路徑滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

近期，北部灣海域傳來一個(gè)推動(dòng)傳統(tǒng)海洋能源開發(fā)方式轉(zhuǎn)變的消息：我國海上油田首次實(shí)現(xiàn)無人機(jī)規(guī)模化作業(yè)。隨著北部灣海域油田無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)營項(xiàng)目正式落地，41座海上平臺(tái)和2個(gè)陸地終端廠全面推廣低空經(jīng)濟(jì)工業(yè)化運(yùn)用，構(gòu)建起多場景無人機(jī)作業(yè)體系。

這背后是包括TD550重載無人直升機(jī)在內(nèi)的多型無人機(jī)產(chǎn)品的成熟應(yīng)用。“海上物流運(yùn)輸長期面臨諸多痛點(diǎn)，尤其是在海況條件較差的季節(jié)，傳統(tǒng)運(yùn)輸方式存在明顯瓶頸。而TD550飛行過程可抗8級風(fēng)，單次可運(yùn)輸超過200公斤物資。”TD550總設(shè)計(jì)師田剛印算了一筆賬，無人機(jī)可有效替代部分傳統(tǒng)船舶與直升機(jī)作業(yè)，作業(yè)效率提升30%以上，全年可節(jié)約船舶租賃和燃油費(fèi)用近1500萬元，減少碳排放達(dá)2.5萬噸。

2025年舉行的第七屆中國天津國際直升機(jī)博覽會(huì)和長春航展上，“低空經(jīng)濟(jì)”已作為獨(dú)立單元布展，包括無人機(jī)在內(nèi)的一大批通用航空和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果集中亮相，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、低空物流、應(yīng)急救援、交通出行等應(yīng)用場景。

低空飛行器的多元化使應(yīng)用場景更加豐富。當(dāng)前，我國在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成了固定翼與旋翼、無人機(jī)與有人機(jī)、傳統(tǒng)動(dòng)力與新能源動(dòng)力等多種技術(shù)路徑并行發(fā)展的格局，可滿足不同應(yīng)用場景的需求。這種多元化的技術(shù)路徑，不僅體現(xiàn)我國在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，更為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

“低空經(jīng)濟(jì)能迅速從概念走向產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在于我國的低空飛行器種類豐富、技術(shù)穩(wěn)定可靠。”劉壯華舉例稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往需要在復(fù)雜地形精細(xì)化作業(yè)，這時(shí)，可垂直起降、空中懸停的多旋翼無人機(jī)就能發(fā)揮作用；在物流運(yùn)輸領(lǐng)域，無論是“干、支、末”端，都有適配的低空飛行器滿足需求；面向未來立體交通出行，eVTOL以安全與舒適為核心，是無可爭議的“主角”。

工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，我國累計(jì)有70余款國產(chǎn)傳統(tǒng)通航裝備完成適航取證，18款民用無人機(jī)獲得適航批準(zhǔn)，在研噸級無人機(jī)近30款、電動(dòng)垂直起降飛行器近70種。截至2025年12月30日，已有1081家企業(yè)完成登記注冊，備案產(chǎn)品3623種，超529萬架。

各地在積極探索。重慶聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所“抱團(tuán)創(chuàng)新”，成為西南地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“秘籍”。“目前，全市30個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體已匯聚850多個(gè)單位的‘四側(cè)’‘四鏈’創(chuàng)新資源和數(shù)據(jù)，開展了200多個(gè)‘鏈?zhǔn)焦リP(guān)’項(xiàng)目。”重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任王志杰介紹，在這種模式下，重慶在無人機(jī)研發(fā)上不斷突破，兩棲微型工業(yè)級無人機(jī)、全球首款混合動(dòng)力無人機(jī)等成果頻出。

“我國的低空產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)完備，無人機(jī)全鏈條配套成熟，全球市場占有率領(lǐng)先。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心空天信息研究室副主任周鈺哲對產(chǎn)業(yè)前景保持樂觀，“新能源、智能制造、人工智能等技術(shù)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，助力我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模快速突破。”

常用——

從工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi)

我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何將低空應(yīng)用從工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi)，讓更多人能用上低空飛行器，是低空經(jīng)濟(jì)邁向成熟必須跨越的考驗(yàn)。今年全國兩會(huì)期間，一些代表委員也聚焦這個(gè)問題，提出了他們的思考。

“低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)從‘全社會(huì)運(yùn)行’視角推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)。目前，各地已涌現(xiàn)不少低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，但大多聚焦于物流、巡檢等單一功能。這和我設(shè)想中實(shí)現(xiàn)全要素融合運(yùn)行還有距離。”中國航空工業(yè)集團(tuán)首席技術(shù)專家吳希明表示，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)與城市交通、應(yīng)急救援、社會(huì)治理等深度融合，真正融入社會(huì)方方面面。

應(yīng)用場景普及率較低也是西安科為航天科技集團(tuán)董事長周曙光關(guān)注的問題，他所在的企業(yè)聯(lián)合部分醫(yī)院在西安落地醫(yī)聯(lián)體“空中生命線”。但在他看來，當(dāng)前低空應(yīng)用場景仍存在“用不起、沒人用、難持續(xù)”的困境，許多項(xiàng)目停留在演示性、臨時(shí)性階段，缺乏高頻剛需支撐。

今年全國兩會(huì)上，多位代表委員都為此建言獻(xiàn)策，建議有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，讓低空空域真正做到“好用、可用、常用”。

相關(guān)的政策利好正陸續(xù)出臺(tái)。2025年11月，國務(wù)院辦公廳明確指出，推動(dòng)海陸空全空間無人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)打造涵蓋全空間的文旅、政務(wù)、物流、衛(wèi)星服務(wù)等應(yīng)用場景，拓展工業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安全防護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等無人體系應(yīng)用場景。穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。

“將低空經(jīng)濟(jì)列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略定位層面的升級。”周鈺哲從中看到了未來的趨勢，從新興試點(diǎn)轉(zhuǎn)向支柱培育，將加速政策、資金、人才等要素匯集，促進(jìn)應(yīng)用場景有序開放，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從試點(diǎn)探索走向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

來源：《人民日報(bào)》2026年3月18日

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