南非擬出臺新規(guī)監(jiān)管Temu和Shein

3月19日消息，據(jù)ITweb報(bào)道，南非消費(fèi)者監(jiān)管機(jī)構(gòu)正著手關(guān)閉長期存在的跨境電子商務(wù)存在諸多漏洞，警告稱境外零售商的運(yùn)營缺乏問責(zé)機(jī)制，同時(shí)使本地消費(fèi)者面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)南非國家消費(fèi)者委員會 (NCC) 和消費(fèi)者商品和服務(wù)監(jiān)察員 (CGSO) 的聯(lián)合立場文件，國際在線零售商迅速擴(kuò)張進(jìn)入南非市場，已經(jīng)超過了該國的執(zhí)法能力。

報(bào)告指出：跨境電子商務(wù)帶來了獨(dú)特的挑戰(zhàn)，尤其是在供應(yīng)商在南非沒有實(shí)體存在的情況下，因此很難追蹤或追究其責(zé)任。

報(bào)告還指出，在許多情況下，當(dāng)交易出現(xiàn)問題時(shí)，消費(fèi)者能采取的補(bǔ)救措施有限，尤其是在與位于該國管轄范圍之外的賣家進(jìn)行交易時(shí)。

過去幾年，新的在線商家進(jìn)入市場，撼動(dòng)了本地市場格局，而本地市場正日益被Temu、Shein、AliExpress和Wish等跨國購物網(wǎng)站所主導(dǎo)。

該文件中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出：與未交付貨物、貨物不合格、產(chǎn)品描述誤導(dǎo)、反競爭行為和退款延遲相關(guān)的投訴越來越多地與國際供應(yīng)商有關(guān)，這凸顯了本地消費(fèi)者日益受到海外供應(yīng)商的影響。

管轄權(quán)和執(zhí)法限制

該報(bào)告提出了一個(gè)關(guān)鍵問題：由于外國實(shí)體缺乏本地機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法對外國實(shí)體執(zhí)行現(xiàn)有的法律，例如《消費(fèi)者保護(hù)法》。

“由于缺乏本地辦事處，本地服務(wù)的開展受到影響，執(zhí)法工作也因此變得更加復(fù)雜，并限制了當(dāng)局確保合規(guī)或?yàn)槭苡绊懴M(fèi)者爭取賠償?shù)哪芰Α＿@造成了監(jiān)管環(huán)境的不平衡，使得境外零售商能夠有效地規(guī)避本地企業(yè)必須遵守的義務(wù)。”

報(bào)告指出，通過數(shù)字平臺運(yùn)營的無法追蹤的供應(yīng)商數(shù)量不斷增加。這進(jìn)一步加劇了執(zhí)法難度，并削弱了消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

南非國家通信委員會（NCC）和中國商品交易總局（CGSO）已確認(rèn)，正在制定一套結(jié)構(gòu)化的監(jiān)管應(yīng)對措施，以幫助彌補(bǔ)這些不足。這包括為離岸和跨境電子商務(wù)運(yùn)營商制定具體指導(dǎo)方針。

“這些指導(dǎo)方針將要求離岸平臺履行一系列合規(guī)義務(wù)。這包括確保供應(yīng)商信息的透明披露、遵守當(dāng)?shù)氐耐素浐屯丝钫撸约盀槟戏窍M(fèi)者提供便捷的糾紛解決機(jī)制。”

南非電子商務(wù)論壇 (EFSA) 告訴 ITWeb，他們收到了來自當(dāng)?shù)亓闶凵痰母鞣N投訴，包括指控廣告誤導(dǎo)、價(jià)格不具競爭力以及利用進(jìn)口稅漏洞。

Temu 和 Shein 過去曾否認(rèn)有任何不當(dāng)行為，并指出他們遵守當(dāng)?shù)胤伞?/p>

歐洲食品安全局 (EFSA) 首席執(zhí)行官阿拉斯泰爾·坦佩斯特評論道：來自南非境外的主要在線賣家已成功避免在南非注冊公司。據(jù)稱，本應(yīng)約束其行為的規(guī)則往往沒有得到執(zhí)行。

“這種情況適用于各種問題。例如，南非標(biāo)準(zhǔn)局制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)顯然不適用于個(gè)人進(jìn)口的商品。這就為南非企業(yè)打開了方便之門，使他們可以不加注意地進(jìn)口此類商品，然后在網(wǎng)上或?qū)嶓w店銷售。”

EFSA 的立場是，任何向南非銷售價(jià)值 50 萬至 5000 萬蘭特商品的企業(yè)都必須在公司和知識產(chǎn)權(quán)委員會注冊，并遵守適用于當(dāng)?shù)毓镜乃蟹伞?/p>

“我們應(yīng)該鼓勵(lì)南非稅務(wù)局（SARS）將Temu和Shein（以及任何其他外國在線商家）視為財(cái)政主權(quán)問題，而不僅僅是零售問題。財(cái)政部、南非稅務(wù)局和政府應(yīng)該對稅收誠信風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)速度快于對行業(yè)投訴的反應(yīng)速度。”

Tempest補(bǔ)充道：“這包括打包進(jìn)口增值稅泄漏的累積效應(yīng)，這是由于外國平臺能夠有效地自行申報(bào)價(jià)值（而本地公司每年都要接受審計(jì)）造成的。”

建立地方問責(zé)制

該立場文件中的一項(xiàng)關(guān)鍵提議是引入機(jī)制，以確保國際零售商能夠在南非監(jiān)管框架內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

“應(yīng)考慮要求外國供應(yīng)商設(shè)立當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)點(diǎn)或代表處，以方便執(zhí)法和消費(fèi)者維權(quán)。這將使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠在出現(xiàn)違規(guī)或消費(fèi)者權(quán)益受損的情況時(shí)更有效地采取行動(dòng)。”

此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)：“所有供應(yīng)商，無論其所在地，在與南非消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)，都必須遵守《消費(fèi)者保護(hù)法》的規(guī)定”，這表明跨境執(zhí)法將采取更嚴(yán)格的方式。

報(bào)告最終指出，這些改革對于恢復(fù)數(shù)字市場的平衡至關(guān)重要。（藍(lán)洞新消費(fèi)編譯）

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