時隔10年再次召開城市工作會議

來源：21世紀經濟報道

行走在當下的廣東，粵港澳大灣區內地城市群深度融合、動能澎湃，粵東粵西粵北城市煥發新彩、生機盎然。城市發展牽引經濟社會整體發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。

3月18日，省委城市工作會議在廣州召開，這是繼2016年全省城市工作會議后，廣東時隔10年再次召開城市工作會議。會議期間，省有關負責同志就我省《關于推動城市高質量發展的實施意見（稿）》（下稱《意見（稿）》）作說明；多地分享了高質量推進城市工作的實踐經驗，探索具有廣東特色的城市現代化新路子。

建設中國氣派、嶺南風格、廣東特色的現代化人民城市

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。自改革開放至今，廣東成長為經濟第一大省、人口第一大省，城市作為載體發揮著重要作用。

廣東的地區生產總值中，五大都市圈（廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五個特色都市圈）貢獻的GDP達到13.3萬億元；城市空間中，承載全部31個制造業大類、服務業十大萬億級產業集群，為經濟高質量發展提供不竭動力。

千行百業蓬勃發展，支撐起千家萬戶的幸福生活。五大都市圈共容納1.1億常住人口，珠三角城市群常住人口近8000萬。

在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”牽引下，區域協調發展短板進一步補齊。縣城常住人口城鎮化率提升至46.5%，818個典型鎮聯城帶村，大中小城市與小城鎮進一步協同發展。

城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段——2025年召開的中央城市工作會議上作出“兩個轉向”的重大論斷，明確“一個優化、六大建設”重點任務，全面擘畫了建設現代化人民城市的新藍圖。

結合廣東城市發展實際，省委城市工作會議作出一系列部署，省有關負責同志在會上就《意見（稿）》作說明。

記者從會上獲悉，《意見（稿）》由省住房城鄉建設廳會同省有關部門組成4個課題組深入調研、研究起草，綜合各方122條意見建議，形成九部分共26項舉措。

其中，《意見（稿）》第二至第八部分圍繞中央城市工作會議提出的“一個優化、六大建設”展開，提出推動有條件的中心鎮發展成為小城市，培育現代化建筑產業鏈，推動老舊住房自主更新、原拆原建等措施，探索具有廣東特色的城市現代化新路子。

根據《意見（稿）》，到2030年，廣東現代化人民城市建設將取得重要進展，城市體系持續完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，嶺南文化充分彰顯，治理水平顯著提高。到2035年，具有中國氣派、嶺南風格、廣東特色的現代化人民城市基本建成。

帶動支撐廣東在推進中國式現代化建設中走在前列

70余年來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。未來，如何以城市發展走在前列，帶動支撐廣東在推進中國式現代化建設中走在前列？省委城市工作會議上，多地分享了寶貴的實踐經驗。

廣深兩座核心城市作為廣東高質量發展主引擎，在“十五五”時期承擔著一系列重點任務。

廣州提出一系列舉措，包括今年完成城市更新投資2000億元以上等，持續鞏固提升“6+4”城市性質和核心功能，將宜居、宜業、宜游的環境優勢轉化為城市的吸引力和競爭力。

“雙千兆、全光網、1毫秒、萬物聯”成為深圳智慧城市建設的一抹亮色，該市提出將不斷提升城市發展集約度、綜合承載力、核心競爭力，加快打造具有全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。

在珠江西岸，珠海的“宜居”有口皆碑。在此基礎上，該市以打造活力之城、創新之城、美麗之城、共富之城為抓手，努力建設成為中國式現代化的城市樣板。2025年，該市打造超500場文體賽事活動、2個千億級產業集群等，人均民生支出全省第二，“風景區中的城市”成為風貌特色。

全國文明城市、全國雙擁模范城……河源近年來取得的多項“國字號”榮譽，多與城市工作有關。當地將構建高效便捷、內暢外聯的交通體系作為提升城市功能的首要任務，實現與大灣區核心城市“一小時通勤”；接下來還將圍繞提升城市能級、加快城市更新、煥新城市顏值等開展具體工作。

廣東東西兩翼，汕頭、湛江在去年迎來高鐵通車，接下來將繼續抓住省域副中心城市建設、臨港經濟區建設等機遇加快發展。

對此，汕頭提出積極對接大灣區建設，打造連接大灣區和長三角經濟區的戰略支點；湛江提出打造“AI滲透之城”，引入華為、阿里云、云天勵飛等企業作為“城市合伙人”，支撐廣東東西兩翼聚勢騰飛。

在區縣一級，圍繞構建大中小城市和小城鎮協調發展的現代化城市體系，多地根據自身情況展開探索：佛山南海提出建設環西江北江先行區、全力推進19個廣佛聯通項目等，續寫“廣佛同城，南海先行”新答卷；在揭陽惠來，當地“一化一海”完成產值3500億元，“隆江豬腳”等特色品牌越叫越響，全力打造“產城人”融合發展的高品質城市。

“十五五”開局之年，廣東提出制造業與服務業協同發展。在專家看來，高質量城鎮化將為這一目標提供助力。“從高端服務到尖端創新，現代經濟新增長極的形成大都有賴于城市人口集聚。”上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘說，“服務業發展需要大量面對面的互動，人口密度和人口規模將成為其發展所高度依賴的因素。”