無(wú)人機(jī)如何合規(guī)飛行？

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近期，昆明、曲靖、臨滄等多地警方依法查處了多起無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出行政處罰。不少無(wú)人機(jī)愛(ài)好者對(duì)最新飛行規(guī)定不熟悉，擔(dān)心在日常使用中不慎觸碰紅線，紛紛通過(guò)“呼聲回應(yīng)”欄目留言咨詢。

針對(duì)群眾普遍關(guān)心的無(wú)人機(jī)合規(guī)飛行要求、禁限飛范圍、違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等核心問(wèn)題，昆明市公安局特巡警支隊(duì)警務(wù)航空大隊(duì)工作人員進(jìn)行了權(quán)威解答。

5類“黑飛”需警惕

2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式施行，首次將無(wú)人機(jī)“黑飛”(違反國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng))納入妨害公共安全違法行為范疇。

結(jié)合《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定，以及云南高原地形復(fù)雜、邊境線長(zhǎng)、景區(qū)密集等特點(diǎn)，昆明警方梳理出日常飛行中最易違規(guī)、最易被罰的5類情形，提醒所有無(wú)人機(jī)愛(ài)好者及從業(yè)人員高度警惕，嚴(yán)格遵守規(guī)定。

一是未實(shí)名登記、無(wú)資質(zhì)擅自飛行。民用無(wú)人機(jī)所有者必須在飛行前，通過(guò)國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)(UOM)完成實(shí)名登記并激活，將系統(tǒng)生成的專屬二維碼粘貼在機(jī)身醒目位置。從事商用飛行或操控小型以上無(wú)人機(jī)的操作人員，還需取得相應(yīng)操作資質(zhì)、購(gòu)買對(duì)應(yīng)飛行保險(xiǎn)，未登記、無(wú)證飛行均屬違規(guī)。

二是超高超限、破解限制飛行。真高120米以上空域、空中禁區(qū)與限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、八類重點(diǎn)管控區(qū)域上方，以及臨時(shí)劃定的管制空域，未經(jīng)空管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)一律不得飛行。少數(shù)飛手為拍攝全景風(fēng)光、雪山盛景、城市全貌，擅自改裝、破解無(wú)人機(jī)出廠高度與區(qū)域限制，屬于嚴(yán)重危害公共安全的違法行為。

三是未成年人違規(guī)獨(dú)自操作。無(wú)民事行為能力人僅可操控微型無(wú)人機(jī)，限制民事行為能力人僅可操控微型、輕型民用無(wú)人機(jī)，且未成年人飛行時(shí)，必須由符合條件的成年人全程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，違規(guī)飛行將依法對(duì)監(jiān)護(hù)人予以處罰。

四是作業(yè)類飛行未按規(guī)定報(bào)批。農(nóng)林勘查、電力巡檢、物流運(yùn)輸?shù)瘸B(tài)化作業(yè)飛行，即便在野外空域開(kāi)展，也需提前向空管機(jī)構(gòu)申報(bào)長(zhǎng)期飛行計(jì)劃，并完成公安機(jī)關(guān)報(bào)備手續(xù)。相關(guān)從業(yè)者切勿抱有“野外無(wú)人監(jiān)管”的僥幸心理，未批先飛將被依法查處。

五是邊境地區(qū)違規(guī)飛行。我省怒江、西雙版納等邊境州(市)空域?qū)嵭袊?yán)格管控，擅自飛行不僅違反空域管理規(guī)定，還可能引發(fā)越境安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于此類行為，相關(guān)部門將依法從嚴(yán)查處、絕不姑息。

“黑飛”必受懲處

近期，昆明市西山區(qū)一名無(wú)人機(jī)飛手因無(wú)資質(zhì)飛行、未經(jīng)審批在管制空域內(nèi)超高飛行，被警方依法查處，處以行政拘留5日、罰款1000元的處罰，其違規(guī)無(wú)人機(jī)也被依法沒(méi)收。

昆明市公安局特巡警支隊(duì)警務(wù)航空大隊(duì)工作人員蔣迪亞介紹，當(dāng)前無(wú)人機(jī)飛行管理主要依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。“黑飛”行為將根據(jù)情節(jié)輕重，面臨罰款、沒(méi)收飛行器、行政拘留等處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

未實(shí)名登記開(kāi)展飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元至2萬(wàn)元罰款。在管制空域違規(guī)飛行的，處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收無(wú)人機(jī)，并處1000元至1萬(wàn)元罰款。

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》明確規(guī)定：違規(guī)飛行情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留；無(wú)人機(jī)非法穿越國(guó)(邊)境的，處10日以上15日以下拘留；“黑飛”造成嚴(yán)重后果的，還可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

今年以來(lái)，昆明警方已逐步構(gòu)建起無(wú)人機(jī)“黑飛”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)處置、快速查處的全流程管控機(jī)制，接到線索后第一時(shí)間處置，同步開(kāi)展法規(guī)普及宣傳，全力守護(hù)城市低空安全。

合規(guī)飛行要牢記

針對(duì)多數(shù)市民因不了解規(guī)定、不熟悉流程而無(wú)意違規(guī)的情況，昆明警方總結(jié)出“一登二查三申請(qǐng)”的核心合規(guī)飛行原則，只要牢記并落實(shí)這三步，就能實(shí)現(xiàn)合法、便捷飛行。

一是完成實(shí)名登記。這是合法飛行的首要前提，市民可通過(guò)UOM平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)端或App，準(zhǔn)確填寫身份信息、無(wú)人機(jī)序列號(hào)等資料，完成登記激活并粘貼專屬二維碼。

二是先查空域再起飛。云南省已公布《云南省微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器適飛空域范圍》，市民可通過(guò)UOM平臺(tái)“空域查詢”功能確認(rèn)飛行區(qū)域性質(zhì)：藍(lán)色區(qū)域(真高120米以下)為適飛空域，可自由飛行；真高120米以上及白色區(qū)域均為管制空域，必須獲批后方可飛行。

三是管制空域提前審批。如需在管制空域飛行，須在飛行前1日中午12時(shí)前，通過(guò)UOM平臺(tái)向空管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，起飛前還需點(diǎn)擊“起飛確認(rèn)”，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)無(wú)誤后再升空。

此外，在重大會(huì)議、賽事活動(dòng)期間，昆明會(huì)劃定臨時(shí)管控區(qū)域。市民可通過(guò)“安家昆明”微信小程序完成公安備案，實(shí)時(shí)接收管控提醒；也可關(guān)注“昆明警方發(fā)布”公眾號(hào)，及時(shí)掌握最新飛行管理政策，避免無(wú)意違規(guī)。

為切實(shí)解決市民在無(wú)人機(jī)登記、報(bào)備、政策咨詢中遇到的實(shí)際難題，昆明警方近期在南屏步行街、東風(fēng)廣場(chǎng)警務(wù)崗?fù)ぴ圏c(diǎn)設(shè)置無(wú)人機(jī)飛行安全便民服務(wù)點(diǎn)，為市民提供“一對(duì)一”普法指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助完成實(shí)名登記、飛行報(bào)備等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)飛行疑問(wèn)“一站式”解答，讓合規(guī)飛行更便捷。

針對(duì)行業(yè)用戶常態(tài)化飛行需求，昆明市公安局特巡警支隊(duì)警務(wù)航空大隊(duì)推行“只跑一次”報(bào)備制度，大幅簡(jiǎn)化辦理流程，切實(shí)降低企業(yè)和從業(yè)人員的辦事成本，全方位引導(dǎo)行業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)合規(guī)飛行。

警方提示：每一位無(wú)人機(jī)飛手都應(yīng)自覺(jué)遵法守規(guī)，堅(jiān)決杜絕“黑飛”“亂飛”行為。廣大無(wú)人機(jī)愛(ài)好者和行業(yè)從業(yè)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，密切關(guān)注政府官方公告，嚴(yán)格履行登記、報(bào)備程序，以規(guī)范飛行守護(hù)公共安全、航空安全和邊境安全。(記者 王怡文)

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