常聽(tīng)人說(shuō)“不作死就不會(huì)死”,這話放在最近的巴拿馬身上,簡(jiǎn)直是量身定做的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。前陣子還上躥下跳撕毀和中企的合法合同,轉(zhuǎn)頭就給美國(guó)遞投名狀,狂得不知道自己姓啥。這才過(guò)去18天,整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就快被戳得千瘡百孔,相關(guān)官員站在鏡頭前耷拉著腦袋,就差把“求放過(guò)”三個(gè)字刻腦門上了。
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2026年2月23日,巴拿馬最高法院直接以“違憲”為由,廢除了長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的合同。這份合同1997年就生效,原本要延續(xù)到2047年,2021年還經(jīng)過(guò)了國(guó)會(huì)審查和合規(guī)審計(jì),法律上完全挑不出毛病。裁定出臺(tái)后,巴拿馬直接派武裝人員進(jìn)駐港口,把中方工作人員全部清退,轉(zhuǎn)頭就讓馬士基公司倉(cāng)促接手了兩個(gè)港口。
整個(gè)操作既沒(méi)有競(jìng)標(biāo)也沒(méi)有盡職調(diào)查,完全不符合正常商業(yè)邏輯,明眼人都能看出來(lái),這根本不是普通商業(yè)交易,就是巴拿馬給美國(guó)遞的投名狀。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾還覺(jué)得自己這步棋走得妙,以為向美國(guó)表了忠心,就能換來(lái)實(shí)打?qū)嵉闹С帧=Y(jié)果他等來(lái)的只有美國(guó)官員的幾條推文,承諾的5億美元援助連影子都見(jiàn)不著,還有社交平臺(tái)上的幾個(gè)點(diǎn)贊,半毛錢實(shí)質(zhì)性好處都沒(méi)撈著。
美國(guó)啥脾氣大家都清楚,巴拿馬在它眼里就是個(gè)隨手能用的棋子,有用的時(shí)候拿出來(lái)用用,沒(méi)用的時(shí)候直接就扔,根本不可能為了這么個(gè)小國(guó)家得罪中國(guó)。穆利諾這場(chǎng)豪賭,從一開(kāi)始就注定要輸?shù)玫壮臁T蹅兊姆粗苿?dòng)作也完全沒(méi)按巴拿馬的預(yù)想走,沒(méi)有情緒化的制裁,所有操作全在現(xiàn)行法規(guī)框架里,半句話把柄都沒(méi)給人留。
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3月8日,中國(guó)港口依據(jù)《船舶安全檢查規(guī)則》和國(guó)際海事公約,對(duì)巴拿馬籍船舶開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查,這本來(lái)就是每個(gè)港口都有的正常權(quán)利,任何船旗國(guó)都無(wú)權(quán)拒絕。接下來(lái)的5天里,有28艘巴拿馬籍船舶因?yàn)榇嬖诎踩毕荩灰婪簟D憧蓜e覺(jué)得28艘船不多,背后牽扯的利益可大了去了。
巴拿馬是全球最主要的方便旗國(guó)家,有8600艘大型商船掛著巴拿馬國(guó)旗,全球每4艘主力貨輪里就有1艘是巴拿馬籍,這些船舶每年能給巴拿馬帶來(lái)7億美元的方便旗收入。方便旗體系的根基本來(lái)就是全球船東的信任,大家覺(jué)得你守契約、講規(guī)矩,才愿意交錢掛你的旗。結(jié)果巴拿馬自己先撕毀合法合同,親手把這份信任砸得稀碎。
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28艘船舶被滯留的消息傳出去,等于明明白白告訴全球船東,巴拿馬連基本的契約精神都沒(méi)有,誰(shuí)還敢信它的船舶管理。沒(méi)幾天全球船東都開(kāi)始陸續(xù)棄用巴拿馬旗,每棄用一艘,巴拿馬的7億美元收入就少一分,長(zhǎng)期下去這個(gè)收入來(lái)源直接就得廢掉。就3月上旬那幾天,已經(jīng)有12家國(guó)際航運(yùn)公司宣布,把旗下部分船舶更換為其他國(guó)家船旗,巴拿馬方便旗收入日均減少約180萬(wàn)美元。
3月9日,中國(guó)交通運(yùn)輸部、發(fā)改委聯(lián)合約談了馬士基和MSC兩大航運(yùn)巨頭。這兩家公司的新船訂單九成以上都集中在中國(guó)船廠,全球物流網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)也都在中國(guó)八大港口,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度極高。約談之后兩家巨頭立馬改了態(tài)度,別說(shuō)深度接手巴拿馬的兩個(gè)港口了,反過(guò)來(lái)還勸巴拿馬政府別硬撐,趕緊緩和和中國(guó)的關(guān)系。
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穆利諾本來(lái)還把馬士基接手港口當(dāng)重要籌碼,既能向美國(guó)表忠心,還能穩(wěn)住港口運(yùn)營(yíng)。結(jié)果這枚籌碼兩天就直接倒戈,反而勸他認(rèn)慫,直接把巴拿馬政府架在尷尬又被動(dòng)的境地里。除了航運(yùn)領(lǐng)域的打擊,巴拿馬在法律和基建方面,也面臨著天大的壓力。
長(zhǎng)和集團(tuán)因?yàn)楹贤粺o(wú)故廢除,已經(jīng)發(fā)起國(guó)際仲裁,保守索賠金額高達(dá)20億美元。這個(gè)數(shù)字不是隨口喊的,全有法律依據(jù),一旦仲裁生效,巴拿馬一分錢都少不了要賠。巴拿馬2025年的財(cái)政收入才160多億美元,20億美元相當(dāng)于它全年財(cái)政收入的八分之一,它現(xiàn)在公共債務(wù)率已經(jīng)逼近60%的警戒線,財(cái)政基本沒(méi)什么騰挪空間,根本掏不出這筆巨額賠償。
要是賠不上錢,巴拿馬的國(guó)際信用會(huì)進(jìn)一步崩塌,后續(xù)再想拿國(guó)際貸款、拉國(guó)際投資基本是不可能的事。更荒誕的是,巴拿馬最高法院的“違憲”裁定本身就漏洞百出。2021年這份合同續(xù)簽的時(shí)候,走的是和2011年一模一樣的國(guó)會(huì)審查和法律核查程序,當(dāng)時(shí)的結(jié)論是完全合法。
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同一份合同2011年合規(guī)、2021年續(xù)簽也合規(guī),到2026年突然就違憲了,明擺著根本不是法律判斷,就是巴拿馬政府下的政治指令,目的就是給美國(guó)表忠心。咱們這邊承建的總投資十幾億美元的巴拿馬基建項(xiàng)目,包括巴拿馬運(yùn)河第四大橋、地鐵三號(hào)線、克隆馬島港,也全部暫停施工。
這些項(xiàng)目可不是什么可有可無(wú)的面子工程,是巴拿馬未來(lái)二三十年基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的核心,是整個(gè)國(guó)家的物流動(dòng)脈和發(fā)展根基。項(xiàng)目停工之后,不僅基建進(jìn)度直接卡殼,還導(dǎo)致大量當(dāng)?shù)毓と耸I(yè),相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也受到重創(chuàng)。3月10日,中遠(yuǎn)海運(yùn)正式宣布暫停在巴爾博亞港的全部業(yè)務(wù),中國(guó)海關(guān)也在同一天升級(jí)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
這兩項(xiàng)舉措直接擊中了巴拿馬經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),本來(lái)就不景氣的經(jīng)濟(jì)直接雪上加霜。中遠(yuǎn)海運(yùn)撤離后,巴爾博亞港的空集裝箱堆得像小山一樣,貨代公司接連關(guān)門,卡車司機(jī)集體失業(yè)。物流是張完整的網(wǎng)絡(luò),不是孤立的個(gè)體,中遠(yuǎn)海運(yùn)的撤離不是只減少4%的貨運(yùn)量那么簡(jiǎn)單,直接導(dǎo)致整個(gè)港口的物流網(wǎng)絡(luò)出了漏洞,運(yùn)轉(zhuǎn)效率大幅下降,連帶著整個(gè)巴拿馬的進(jìn)出口貿(mào)易都受影響。
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農(nóng)產(chǎn)品出口這塊更慘,巴拿馬的香蕉、菠蘿等熱帶水果,70%到80%的出口份額都依賴中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)是它最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地。中國(guó)升級(jí)檢疫標(biāo)準(zhǔn)后,大批巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)椴环蠘?biāo)準(zhǔn)被退運(yùn),熱帶水果保鮮期本來(lái)就短,退運(yùn)回去基本只能全部爛掉,種植戶虧得血本無(wú)歸。
隨著損失越來(lái)越大,巴拿馬種植戶的抗議聲浪也越來(lái)越高,全都堵到總統(tǒng)府門口,要求政府趕緊解決問(wèn)題,緩和和中國(guó)的關(guān)系。這時(shí)候穆利諾才終于意識(shí)到自己闖了大禍,也看清了美國(guó)的真面目,所謂的支持全是口頭畫(huà)餅,真出事了半分都靠不住。除了這些直接損失,巴拿馬的間接損失也在不斷擴(kuò)大,方便旗收入持續(xù)萎縮,基建停工導(dǎo)致后續(xù)成本增加,農(nóng)產(chǎn)品出口受阻拖垮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,國(guó)際投資者的信心也降到了谷底,整個(gè)經(jīng)濟(jì)直接陷入了惡性循環(huán)。
其實(shí)巴拿馬這場(chǎng)豪賭輸?shù)靡稽c(diǎn)都不冤,它本來(lái)以為中國(guó)會(huì)用情緒化的制裁回應(yīng),還能站在道德制高點(diǎn)賣賣慘,結(jié)果咱們?nèi)煤弦?guī)檢查和市場(chǎng)邏輯出牌,每一步都合理合法,它半句話都反駁不了。它還以為美國(guó)的支持是實(shí)質(zhì)性的保護(hù)傘,結(jié)果美國(guó)只會(huì)畫(huà)餅,出事之后根本不會(huì)出手相助。
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在國(guó)際博弈里,巴拿馬從來(lái)只是美國(guó)的一顆棋子,棋子的宿命本來(lái)就是有用的時(shí)候被利用,沒(méi)用的時(shí)候被拋棄。巴拿馬主動(dòng)給美國(guó)遞投名狀,本質(zhì)上就是把自己綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上,最后出事了美國(guó)當(dāng)然會(huì)置身事外,不可能為了它承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。
更深層的問(wèn)題是,巴拿馬根本不是被中國(guó)打敗的,是它自己把自己玩垮的。它親手毀掉了自己立身的信用、契約和規(guī)則,一個(gè)國(guó)家不管地理位置多優(yōu)越,不管手里有多少資源,連基本的契約精神都沒(méi)有,連規(guī)則都不愿意遵守,根本不可能獲得國(guó)際社會(huì)的信任,也很難在國(guó)際上立足。
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巴拿馬最高法院廢除合法合同的操作,就是在自毀信用,就算派再多武裝人員守在港口,也守不住全球船東的信任,守不住自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。何塞·伊卡薩站在鏡頭前說(shuō)“請(qǐng)放過(guò)”的時(shí)候,巴拿馬真正承受的根本不是中國(guó)的壓力,是自己親手挖的坑帶來(lái)的后果。
現(xiàn)在巴拿馬就算低頭求饒,造成的損失也已經(jīng)無(wú)法挽回。方便旗收入的萎縮、巨額的仲裁索賠、基建項(xiàng)目的停工、農(nóng)產(chǎn)品出口的受阻,這些問(wèn)題堆在一起,讓巴拿馬的經(jīng)濟(jì)陷入了前所未有的困境。更關(guān)鍵的是它失去的信任,根本很難再找回來(lái),就算現(xiàn)在恢復(fù)長(zhǎng)和集團(tuán)的合同,就算緩和和中國(guó)的關(guān)系,全球船東也會(huì)對(duì)它心存戒備,國(guó)際投資者也會(huì)謹(jǐn)慎觀望,畢竟一個(gè)能隨意廢除合法合同的國(guó)家,誰(shuí)也不敢輕易相信。
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18天時(shí)間,從狂妄自大到低頭求饒,巴拿馬用自己的經(jīng)歷給所有國(guó)家上了一課,在國(guó)際社會(huì)混,契約精神和信用才是立身之本,天天想著依附大國(guó)、放棄原則,最后只能是搬起石頭砸自己的腳。
參考資料:人民網(wǎng) 巴拿馬經(jīng)貿(mào)相關(guān)動(dòng)態(tài)報(bào)道,新華網(wǎng) 國(guó)際船舶港口監(jiān)管規(guī)則解讀
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