民生論談丨圍繞青年就業展開2026就業優先“路線圖”

來源：中國經濟時報

《通知》為春招乃至全年就業工作精準錨定了“優先”二字，更為全年就業工作提供了系統化、高強度的政策“組合拳”，經由具體部署繪就了一張清晰“路線圖”。

■李海楠

就業是民生之本、發展之基，更是社會穩定的基石。當2026年《政府工作報告》定下“城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上”的年度目標時，如何積極落實部署就業工作備受各界關注。

為強化就業優先導向，推動更多資金資源投資于人，加強高校畢業生就業政策和服務高品質供給，人力資源和社會保障部、財政部日前聯合印發《關于做好2026年高校畢業生等青年就業工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出16條政策舉措，全力促進高校畢業生等青年就業。

面對2026年預計新增1270萬高校畢業生的歷史性規模，如何化解總量壓力、消解結構性矛盾是推動全年就業工作高效落實的“必答題”。《通知》意在為穩妥推進全年就業工作提供一份極具操作性的行動指南。

要知道，當前就業市場的挑戰深刻而復雜。一方面，青年人口基數龐大帶來持續的總量壓力不容忽視；另一方面，崗位需求與供給之間日益凸顯的結構性錯位須高度關注。這背后，不僅有傳統產業吸納能力減弱的原因，更與新興產業、新質生產力領域對人才的技能要求快速迭代升級密切相關，緩解“用工難”與“就業難”矛盾交織蔓延刻不容緩。

眼下，2026年春招已在全國各地全面鋪開之際，讀懂《通知》對奠定全年就業工作信心、改善社會預期至關重要。《通知》為春招乃至全年就業工作精準錨定了“優先”二字，更為全年就業工作提供了系統化、高強度的政策“組合拳”，經由具體部署繪就了一張清晰“路線圖”。

其一，為市場主體注入“強心劑”，著力擴大崗位供給源頭。《通知》明確“實施民營企業促就業行動”，其本意是要組織人社專員化身“探礦者”，主動深入先進制造、現代服務等行業以及龍頭企業、“專精特新”中小企業等重點領域“訪企拓崗”。政府之手主動作為，旨在釋放更多、更優的適合青年的崗位“活水”。與此同時，政策還敏銳抓住縣域經濟發展的新引擎，《通知》鼓勵有條件的地方對投身縣鄉中小微企業的高校畢業生加大支持力度。更有力的是，打通政策落地的“最后一公里”，實施就業創業政策落實行動，直擊企業招人用工痛點，強調用好社保補貼、稅費減免等“真金白銀”工具激勵企業吸納畢業生。

其二，為供需對接架設“高速橋”，靶向破解結構性矛盾。直面就業市場痛點的治本之策，在于提升匹配效率，實現“人崗相適”。《通知》明確，不間斷開展“職引未來”系列招聘活動成為關鍵抓手。針對當下部分網絡招聘信息混雜、傳統招聘會效率不高的現狀，《通知》提出“加強服務高品質供給，提高招聘活動實效”，其導向直指提升服務的精準度和有效性。實施青年技能提升行動，尤其強調開發新質生產力領域培訓項目。這無疑是面向未來產業布局與科技革命的前瞻之舉。

其三，為困難群體筑起“兜底網”，強化精準幫扶與權益保障。《通知》提出，實施離校未就業畢業生就業服務攻堅行動，暢通線上線下求助渠道，普遍提供實名服務。做好困難兜底幫扶，將低保家庭、零就業家庭、防止返貧致貧對象家庭及有殘疾的2026屆未就業高校畢業生作為重點幫扶對象，實施“一人一檔”精準幫扶。實施青年就業啟航計劃，為登記失業青年提供職業指導、實踐引導、就業援助等服務。

其四，為市場環境豎起“護城河”，營造公平有序氛圍。《通知》強調，強化擇業和用人觀念引導，組織高校畢業生就業政策宣傳活動，開展青年就業典型宣傳，引導各類企業積極履行社會責任。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，以網絡招聘活動為重點，依法打擊虛假招聘等違法行為，營造良好環境。

正所謂“春播一粒種，秋收萬擔糧”，《通知》既是落實“就業優先”戰略的深度踐行，也是對當前復雜就業形勢的科學回應。展望2026全年，就業目標的達成需要政府、企業、高校與畢業生的共同奔赴，這場奔赴的成效共同決定著政策紅利能否持續轉化為民生福祉，進而讓就業這個“發展之基”愈發穩固，護航全年經濟社會實現平穩健康發展。

作者系中國經濟時報記者