從“書包減重”到生態重塑

在湖北省襄陽市大慶路小學“校園農場”，教師在給學生講解水培植物的相關知識。資料圖片

貴州省黔西市鐘山鎮鐘山小學輪滑社團的學生在校園內練習輪滑。資料圖片

2024年，開展基礎教育規范管理年行動；

2025年，開展基礎教育規范管理提升年行動；

2026年，開展基礎教育規范管理鞏固年行動……

這場持久的專項行動，用一項項實際舉措，大力整治基礎教育領域安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范問題，糾正違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為，彰顯著教育部推動基礎教育規范發展的堅定決心，也詮釋著堅持立德樹人根本任務、堅持以人民為中心辦好教育的初心使命。

透過3個鏡頭，我們可以看到專項行動取得的積極成效。

鏡頭一

五育并舉，夯實全面發展育人目標

“親愛的家長朋友、同學們：6至12歲的小學生正處在生理發育期，超重的書包會影響脊柱的正常發育……書包‘瘦身’行動是一項需要家校共同參與的系統工程，是踐行‘雙減’的暖心行動，更是呵護身心的長遠選擇。讓我們攜手合作，共同助力孩子們的成長。”山東省威海市塔山小學發布了“為書包減重”活動倡議書。

“威海市聚焦學習時間過長、學生學業負擔過重等問題，實施‘作業減負、書包減重’行動，并作為2025年度改革攻堅十大重點任務推進。”威海市教育局相關負責人說。

2024年開展的基礎教育規范管理年行動就將“日常管理失序”作為規范整治重點，對落實立德樹人根本任務不到位、違背素質教育要求的行為，予以糾正。在負面清單中明確提出，“嚴禁學校違反規定提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體補課等”。

2025年，基礎教育規范管理提升年行動提出“進一步突出立德樹人、育人為本主線”，明確深化重點難點整治，劍指“造成學生學業負擔過重的問題”，針對“掐尖招生”“違規組織考試”等行為劃出紅線。

2026年負面清單新增“嚴禁幼兒園采用小學化的教育方式，提前教授小學階段的課程內容”“嚴禁中小學生參與違背身心發展規律、與年齡特點不符的商業性活動、競賽類活動”等內容。

“嚴”的針對性愈發凸顯，落實立德樹人根本任務的決心愈發堅定。

多地結合自身實際打出“組合拳”：安徽通過數智賦能規范中小學辦學行為，不定時對違規補課“哨點”學校遠程巡查抽檢，2026年春節期間違規補課投訴量下降64%；北京全面推行義務教育階段“課間一刻鐘”，關注學生與身邊人關系，打造健康成長全方位支持環境，全市學生體質健康測試優良率連續5年增長；深圳以萬物為教材，把“世界作課堂”，創新實施“每周半天計劃”，開闊學生視野，激發好奇心、想象力和探究欲。

“基礎教育規范管理的工作目標，是聚焦突出問題，狠抓整改落實，推動治理質效持續提升。”安徽省教育廳總督學邵曙光表示，“我們將以久久為功的韌勁、以釘釘子精神破解治理難題，推動基礎教育規范管理從集中整治向常態長效轉變。”

鏡頭二

規范辦學，校準衡量學校發展標尺

一所學校的辦學水平，靠什么評價？

在重慶，88萬余份問卷、3600余項政府表彰及監管清單、學術及網絡數據等，為以“美譽度、知名度、滿意度”為核心的三維評價模型提供了可驗證、可追溯的治理證據體系。

重慶市教委相關負責人告訴記者，美譽度側重辦學方向，體現各方對學校辦學理念、質量文化及社會貢獻的價值認同；知名度對應辦學能力，反映公眾對學校辦學歷史成果、教育教學水平的肯定，衡量學校教育影響的覆蓋程度；滿意度體現辦學效果，聚焦服務質量與公眾體驗，直接呈現治理成效與群眾獲得感，“就是要推動學校辦學聲譽內涵從傳統‘名氣’向基于信任的‘公共信用’躍升，引導學校由追求‘聲量’轉向贏得‘信任’”。

據監測，2025年重慶市群眾對基礎教育治理的滿意度較2024年顯著提升。

各地全面規范辦學行為、提升基礎教育治理水平蔚然成風。湖北針對不同學段管理特點，分別編制義務教育學校、普通高中、幼兒園辦學行為管理指引，增強政策制度的適切性和可操作性；四川印發《四川省基礎教育學校規范管理二十條措施》，提出了涵蓋教學、招生、考試評價等8個方面的規范管理要求；長春出臺《整治形式主義為基層減負工作方案》《關于深化拓展為基層減負工作加強“四減一統籌”的具體措施》等配套制度，推動管理精細化、制度化……

通過政策發力，各級層層壓實責任。近年來，基礎教育階段學校普遍推進將各項規范管理要求內化為辦學治校的基本遵循和自覺行動，管理能力和育人水平得到進一步提升。

山東省教育廳總督學王志剛深有體會：“教育部連續第三年聚焦基礎教育規范管理部署專項行動，充分彰顯了教育部堅定不移推進基礎教育治理體系和治理能力現代化，持續營造良好教育生態的意志和決心。”

鏡頭三

強化監督，讓育人環境更加風清氣正

“自從加入膳食管理委員會，我們可以直接參與食堂的監督，親眼看到孩子們的飯菜制作過程，心里特別踏實。”廣西壯族自治區桂林市樂群小學的家長陽先生說。

近年來，桂林市超過1萬名家長代表參與到供應商確定、定期詢價、食譜價格擬定、陪餐用餐等過程中。

與此同時，桂林市創新校園食品安全和膳食經費管理“九關六防三監管”模式：聚焦人員管理、采購貯存、食材驗收等9個重點領域，逐項設立監管關口，實現全流程閉環管控；構建以“獨立核算、規范使用、嚴格審批、成本控制、預算管理、公開透明”等“六道防線”為主要內容的經費管理體系；壓實“黨委、政府屬地管理，相關職能部門主管監管，紀檢監察機關專責監督”三方責任。

越發風清氣正的教育生態，體現在校園內外的方方面面。

教輔管理——上海明確將AI工具、學習APP等數字教輔納入管理范疇，嚴查牟利與內容風險，同時建成覆蓋49個學科段的“三個助手”資源平臺，累計提供近8萬個可編輯數字資源，支持教師分層設計、精準推送。

校服管理——安徽依托“皖教云”平臺開發“校服管理系統”，將校服采購10個流程細化為22個填報指標，確保采購流程合規，家長全程參與監督。

防欺凌——河北省唐山市玉田縣實施“排查—測評—包聯”三級聯動，完成重點關注對象建檔，推行“分級處置+聯合矯治”，依規頂格處理欺凌行為。

防溺水——湖北省孝感市將“游泳進校園”寫入政府工作報告，明確“人人會游泳，人人會自救”工作目標，全面普及游泳安全知識和游泳技能，增強學生的生存技能和急救能力。

基礎教育規范管理，久久為功。在連續不斷的攻堅之下，在全社會的共同關心關注下，基礎教育必將邁向更加公平、更加優質的新高度。

《中國教育報》2026年03月25日 第03版

作者：本報記者 林煥新