“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”福建省三明市民政局深化創(chuàng)新實(shí)踐——穩(wěn)穩(wěn)托起萬千百姓“小家”的幸福

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國社會(huì)報(bào)）

近年來，福建省三明市民政局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)多項(xiàng)工作走在全省前列，先后獲評(píng)“全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”和“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。這些榮譽(yù)，是三明市民政局依托“握指成拳”的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、匯聚合力的外部合作格局以及“先行一步”的改革創(chuàng)新精神，穩(wěn)穩(wěn)托起萬千百姓“小家”幸福的生動(dòng)注腳。

內(nèi)部聯(lián)動(dòng)聚力，打造服務(wù)“升級(jí)版”

2025年12月20日，三明學(xué)院海峽理工學(xué)院內(nèi)，一場義賣活動(dòng)火熱進(jìn)行。攤位前，大學(xué)生“買家”對(duì)串珠、玩偶等物品愛不釋手；攤位后，兒童“賣家”的歡笑聲此起彼伏。

這場義賣活動(dòng)由海峽理工學(xué)院在校生陳毅洋和江仁建組織，他們是三明市民政局指導(dǎo)推動(dòng)的二手書漂流屋項(xiàng)目的志愿者。參加活動(dòng)的兒童是二手書漂流屋項(xiàng)目服務(wù)的留守兒童，售賣的是在校生捐贈(zèng)的二手物品和殘疾兒童制作的手工藝品。

“我也曾是留守兒童，深知孤單的滋味。”陳毅洋感慨道，“所以我希望能帶著弟弟妹妹們多讀書、多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們的童年不孤單。”

記者了解到，二手書漂流屋項(xiàng)目由市民政局、市融媒體中心和市公益慈善聯(lián)合會(huì)共同創(chuàng)辦，由兩家社工機(jī)構(gòu)交替運(yùn)營。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市民政局各職能科室分工合作，兒童福利科致力于創(chuàng)新兒童關(guān)愛保護(hù)模式，慈善事業(yè)促進(jìn)科協(xié)助籌集善款、募集圖書，社會(huì)組織管理辦公室（以下簡稱社管辦）指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)營，一起努力讓書屋的人氣越來越旺。

二手書漂流屋項(xiàng)目是三明市民政局通過協(xié)同合作開展創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)縮影。協(xié)同和創(chuàng)新的動(dòng)能從哪里來？近年來，三明市民政局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過每月舉辦“民政講壇”、老科長與新科長結(jié)對(duì)等方式，在調(diào)查研究、公文寫作、創(chuàng)新實(shí)踐等方面開展傳幫帶，有效提升了年輕干部的責(zé)任意識(shí)和工作能力，局機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。

在慈善領(lǐng)域，市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)科搶抓革命老區(qū)、滬明對(duì)口合作、中央對(duì)口支援等政策機(jī)遇，爭取上海市兒童福利基金會(huì)、上海工商界愛國建設(shè)特種基金會(huì)等公益慈善組織資金支持，用心打造“滬明情 向未來”關(guān)愛保護(hù)山區(qū)兒童成長等慈善項(xiàng)目。為保證項(xiàng)目實(shí)施效果，社管辦積極培育和扶持相關(guān)社會(huì)組織，兒童福利科努力提升社會(huì)組織救助服務(wù)殘疾兒童的專業(yè)能力。項(xiàng)目落地后，志愿者作為愛心家長手把手教困境兒童和留守兒童用落葉、枯枝等材料制作創(chuàng)意手工藝品，帶著他們到博物館觀察生物標(biāo)本……豐富多彩的活動(dòng)不僅讓孩子們學(xué)到了知識(shí)和技能，更感受到了久違的溫暖。

在助力鄉(xiāng)村振興方面，市民政局大力實(shí)施“陽光1+1”牽手計(jì)劃。2025年，社管辦和老區(qū)辦兩個(gè)科室密切配合，推動(dòng)236家社會(huì)組織與221個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)投入資金近3000萬元。2024年和2025年，省民政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦助力鄉(xiāng)村振興公益創(chuàng)投大賽，三明市所獲獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量居全省第一。“通過牽手計(jì)劃，本地的紅米、雪山蘿卜等地名標(biāo)識(shí)產(chǎn)品走出了三明，帶動(dòng)了群眾增收。”市民政局機(jī)關(guān)黨委專職副書記曾煥平說。

外部攜手共建，織密民生保障網(wǎng)

1月30日，三明市1958工業(yè)記憶館東側(cè)的市民政局婚姻登記點(diǎn)投入使用。借助記憶館豐富的展出內(nèi)容，市民政局將婚姻登記、婚前教育和榜樣精神傳承等融為一體。

“60多年前，三明這座城市因鋼鐵廠而建。如今，婚姻登記點(diǎn)通過與工業(yè)記憶館密切互動(dòng)，讓結(jié)婚新人了解前輩篳路藍(lán)縷的奮斗、醇厚綿長的愛情、平凡美好的生活，對(duì)于移風(fēng)易俗具有重要意義。”市婚姻登記中心主任謝秀珍說。

記者了解到，自2021年9月三明市被省民政廳確認(rèn)為“婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”以來，市民政局通過購買社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)實(shí)施公益項(xiàng)目，在婚登服務(wù)大廳著力打造婚姻輔導(dǎo)公益服務(wù)模式。為推動(dòng)項(xiàng)目落地見效，市民政局聯(lián)合法院、婦聯(lián)等部門，向社會(huì)招募了60余名法律、婚姻家庭、社會(huì)工作等領(lǐng)域的志愿者提供專業(yè)服務(wù)，已累計(jì)為3000多對(duì)面臨婚姻危機(jī)的夫妻提供矛盾調(diào)解和情感輔導(dǎo)。

在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，市民政局始終堅(jiān)持加大投入、技術(shù)賦能的工作思路。2025年，市民政局全力推廣大田縣的“五聯(lián)五保”服務(wù)模式——“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢聯(lián)保調(diào)度”“百家機(jī)構(gòu)聯(lián)手保供給”“政社企聯(lián)動(dòng)保效率”“市縣鄉(xiāng)民政聯(lián)網(wǎng)保覆蓋”“多部門聯(lián)合監(jiān)管保質(zhì)量”。該模式通過加大政府購買服務(wù)力度，實(shí)施政務(wù)暢聯(lián)、機(jī)構(gòu)聯(lián)手、政企聯(lián)動(dòng)等五項(xiàng)舉措，有效保障了養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)度、供給、效率、覆蓋面與質(zhì)量。如在“保供給”方面，承接民政局購買服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)通過為老人發(fā)放具有定位與緊急呼叫功能的“智能胸牌”等方式，實(shí)現(xiàn)了15分鐘上門服務(wù)；機(jī)構(gòu)開發(fā)的智能調(diào)度系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)算法，還能優(yōu)先推送與護(hù)理員距離相近的訂單。

此外，市民政局還聯(lián)合市直多部門探索實(shí)施了“真愛家園”“紅燭暖心”“愛心家長”等8大工程，構(gòu)建起完善的留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

主動(dòng)破題攻堅(jiān)，下好改革先手棋

2025年3月初的一天，三明市三元區(qū)白沙街道群二社區(qū)網(wǎng)格員李建蘭接到市供電公司發(fā)來的預(yù)警信息：獨(dú)居老人王蕓（化名）最近24小時(shí)用電量銳減。李建蘭急忙趕去探訪，發(fā)現(xiàn)王蕓最近身體不適，女兒天天去送飯，所以用電量少。不久后，王蕓意外摔傷，李建蘭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況后撥打120急救電話，讓老人得到了及時(shí)救治。

“每次收到預(yù)警，我都會(huì)立即上門，之后也會(huì)有針對(duì)性地增加探訪頻次，關(guān)注老人的人身安全。”李建蘭說。

電力數(shù)據(jù)“說話”，網(wǎng)格員“跑腿”，這是三明市民政局探索“智慧養(yǎng)老”的一個(gè)創(chuàng)新舉措。近年來，三明市民政局主動(dòng)破題，在為老服務(wù)領(lǐng)域開展了一系列探索。2021年，市民政局爭取到2800萬元財(cái)政資金，在全省率先創(chuàng)建了總建筑面積達(dá)1.7萬平方米的阿爾茨海默病康復(fù)中心。2024年，三明市精心遴選項(xiàng)目承建機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長者食堂69個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)。設(shè)施投入使用后，市民政局嚴(yán)格落實(shí)“黑白名單”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)的全過程管理。整潔的環(huán)境、適老的飯菜，讓長者食堂成為很多老人的心頭好。不僅如此，長者食堂在供餐之余還承辦隔代教育講座、健康咨詢等活動(dòng)，“化身”樂齡學(xué)堂，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了群眾口碑。

“長者食堂不僅是長者們的‘社區(qū)會(huì)客廳’‘情緒能量補(bǔ)給站’，更是鄰里情的‘發(fā)源地’。”市民政局老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)科科長孫招玉說。

此外，三明市民政局還積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、省級(jí)福彩公益金等渠道的資金，開展民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2021年，三明市被列入全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。2022年，三明市被列入“全國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”，市民政局以此為契機(jī)，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，并在中期評(píng)估驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

“謀篇‘十五五’，市民政局已規(guī)劃項(xiàng)目16個(gè)，其中1億元以上項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資29.83億元。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，三明市的民政服務(wù)能力將得到更大的提升。”三明市民政局局長鄧秀廣說。（本報(bào)記者 孫彥川）