林毅夫：當新的比較優勢出現之后，政府就應該退出，不再對企業進行補貼

林毅夫現場圖。中經記者 孫麗朝 海南博鰲報道，來源：中國經營報

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林毅夫：當新的比較優勢出現之后，政府就應該退出，不再對企業進行補貼

世界銀行前首席經濟學家、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫3月24日在博鰲亞洲論壇2026年年會上表示，“內卷”是經濟發展過程中必然出現的現象，就像人不斷長大，原有衣物不再合身，需要更換新衣一樣。

林毅夫表示，經濟發展要靠技術不斷創新、產業不斷升級，在這個過程中，新的具有比較優勢的產業會不斷涌現。當一個新的產業出現以后，自然會吸引很多投資進入，投資進入以后就會有競爭，就會出現所謂的“內卷”。

“‘內卷’問題不僅出現在中國，在任何國家都有。例如，20世紀90年代互聯網產業出現，美國等很多國家都有大量投資，就出現了‘內卷’。”林毅夫表示。

對于如何面對“內卷”的問題，林毅夫分析，一方面需要有效市場，另一方面需要有為政府。有為政府首先需對先行者給予一定補貼，鼓勵企業進入，同時也要幫助先行者解決軟硬件基礎設施的瓶頸限制，當新的比較優勢出現之后，政府就應該退出，不再對企業進行補貼，讓企業面對市場競爭。在這個過程中，經營好的企業留下來，經營差的企業會退出，經濟就會進入比較平穩的狀態，生產力水平也會上升一個臺階。

2026年《政府工作報告》提出，經濟增長預期目標為4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。

在林毅夫看來，這是考慮到經濟發展潛能與國際國內經濟形勢實際狀況而制定的目標。只要國際環境不要發生太大的不可預期事件，憑借國內的有利條件，4.5%到5%的增長目標是可以實現的，甚至還可能高于5%。

“從增長潛力來看，到2035年之前，中國經濟仍有每年8%的增長潛力。”林毅夫進一步解釋稱，中國已在第四次工業革命的人工智能、可控核聚變、量子計算等未來產業領域占據比較優勢；中國擁有約600萬名科技人才，這是技術創新最重要的動力；按購買力平價計算，中國是世界最大經濟體和最大市場，擁有最多的應用場景，還有世界上最齊全的產業門類；中國也善于利用有效市場和有為政府相結合推動技術創新。

林毅夫分析，中國正在通過人工智能、數字化、綠色化來改造提升傳統產業，甚至有新能源汽車這樣彎道超車的產業，如果把這些因素都考慮起來，中國8%的增長潛力并不是一個過度樂觀的判斷。“怎樣把潛力變成實際，當然要考慮國內國際的情況。世界經濟自2008年金融危機后就沒有恢復，特別是發達國家的經濟狀況始終不佳，加上去全球化、地緣政治沖突等因素，內部也要進行結構調整，這些都會限制中國經濟增長潛力的發揮。因此，近幾年中國的經濟增長率維持在5%到6%之間，潛力無法完全發揮。”

他強調，中國維持當前的增長速度，每年仍可以為世界增長貢獻30%，中國的快速發展不僅有利于中國，也會有利于全世界。■

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