畫(huà)好網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓” 筑牢為民造福政績(jī)觀

本報(bào)記者 張 馳

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。70年前，黨的群眾路線正式寫(xiě)入黨章；2016年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，強(qiáng)調(diào)要“讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”……

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，做好群眾工作、凝聚思想共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大有可為。黨的十八大以來(lái)，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”推動(dòng)中央部委和地方回應(yīng)企業(yè)群眾急難愁盼意見(jiàn)建議累計(jì)超600萬(wàn)件。

近日，由人民網(wǎng)主辦的網(wǎng)上群眾工作大會(huì)在云南省昆明市舉行。各地黨政干部、專家學(xué)者會(huì)聚一堂，探討樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的務(wù)實(shí)舉措、走好網(wǎng)上群眾路線的實(shí)踐路徑。

反映社情民意

回應(yīng)群眾關(guān)切

一條網(wǎng)上留言，能觸達(dá)何方？在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有著最鮮活、最生動(dòng)的答案。

“去年網(wǎng)民給我省留言有2萬(wàn)多件，辦結(jié)率超過(guò)98%。”云南省委書(shū)記王寧在大會(huì)開(kāi)幕致詞中分享了從網(wǎng)絡(luò)留言出發(fā)解決民生難題的云南實(shí)踐。

在快遞員、環(huán)衛(wèi)工人反映充電難、休息不方便后，云南建改3600多個(gè)工會(huì)驛站，方便新就業(yè)群體；外出務(wù)工人員提出希望有人幫助照料家中的孩子，18萬(wàn)名“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)32萬(wàn)名留守兒童，讓外出務(wù)工人員更安心；返鄉(xiāng)年輕人留言期盼有更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，106個(gè)就業(yè)“幸福里”社區(qū)、1.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)起來(lái)，幫助850多萬(wàn)人在“家門(mén)口”就地就近就業(yè)。

民心是最大的政治。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)11.25億人。一根根細(xì)細(xì)的網(wǎng)線，牽連匯聚著億萬(wàn)網(wǎng)民的心聲。如何更好“鏈接”社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切、增強(qiáng)回應(yīng)實(shí)效，檢驗(yàn)著黨員干部的初心與政績(jī)觀。

“能否真正服務(wù)好群眾，歸根到底取決于是否樹(shù)立起正確的政績(jī)觀、是否站穩(wěn)了人民立場(chǎng)。”人民日?qǐng)?bào)社副總編輯徐立京表示，要深刻領(lǐng)會(huì)“為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線，讓每一次群眾訴求回應(yīng)都成為檢驗(yàn)政績(jī)觀的一把尺子，讓每一次線上線下互動(dòng)都承載起解民憂、暖民心、聚民力的實(shí)際成效。

中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng)王全春表示，做好新時(shí)代網(wǎng)上群眾工作，要不忘初心，牢記宗旨，首要是“思想接入”群眾，關(guān)鍵是“能力接入”群眾，根本是“服務(wù)接入”群眾，要把走好網(wǎng)上群眾路線深度融入樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀之中，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，始終將人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為衡量工作的根本標(biāo)尺。

作為人民日?qǐng)?bào)專門(mén)為中央部委和地方各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志搭建的網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上線20年來(lái)，成為傳遞人民群眾心聲的重要橋梁。

會(huì)上發(fā)布的《“十四五”時(shí)期人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，“十四五”時(shí)期，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”收到群眾有效留言較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)了178.8%，超過(guò)380萬(wàn)件有效留言得到各地區(qū)各部門(mén)辦理回復(fù)。

“‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’正從問(wèn)題反映平臺(tái)逐步豐富發(fā)展為治理數(shù)據(jù)平臺(tái)。”人民網(wǎng)黨委書(shū)記、總裁范正偉在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，希望這份用數(shù)據(jù)繪就的“民意圖譜”，能夠在“十五五”時(shí)期為領(lǐng)導(dǎo)干部更好察民情、聽(tīng)民聲、匯民智貢獻(xiàn)一份黨媒力量，也力求為當(dāng)前樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育提供一份參考。

堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，形式載體在變，不變的則是初心使命和優(yōu)良作風(fēng)。

“作為一名話務(wù)員，‘傾聽(tīng)群眾心聲、用心傳遞黨和政府聲音’是我們的職責(zé)與使命。”服務(wù)一線的工作者代表、北京市12345市民服務(wù)熱線值班組組長(zhǎng)劉緩向大家介紹，北京市如何通過(guò)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，做好群眾寫(xiě)給市委書(shū)記、市長(zhǎng)留言的辦理工作。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鐘斌介紹，2024年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部依托人民網(wǎng)面向全國(guó)征集農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與意見(jiàn)建議，解決了一批突出問(wèn)題。2025年征集又進(jìn)行升級(jí)，現(xiàn)在正通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”進(jìn)一步征集農(nóng)村環(huán)境、水環(huán)境等其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，邊征集、邊解決，把群眾反映落到實(shí)處。

清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院院長(zhǎng)助理、特別研究員蘇政表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展群眾服務(wù)工作，可在提升民意數(shù)據(jù)分析能力、加強(qiáng)線上民意與線下治理銜接等方面發(fā)揮更大作用，賦能政務(wù)服務(wù)的智能化發(fā)展。

匯聚民智民力

助力改革發(fā)展

“水池修好投用，果木灌溉難題解決了!”2025年2月，云南省昭通市永善縣水田村花坪一社村民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言。一年多以前，當(dāng)?shù)厝罕娊o昭通市委書(shū)記留言，反映果林灌溉用水不足問(wèn)題。永善縣委、縣政府立即制定問(wèn)題解決方案，讓網(wǎng)上的群眾建議落地轉(zhuǎn)化為人民群眾的笑臉。

云南省委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)馬翔在會(huì)上介紹，除了水潤(rùn)林田，在云南，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”改變的，還有臨滄市鄉(xiāng)村小學(xué)板房換新樓、麗江開(kāi)通“惠民保”……“我們形成了‘留言—回應(yīng)—辦理—反饋’的閉環(huán)機(jī)制。”馬翔說(shuō)，云南連續(xù)11年開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，制定《云南省人民建議征集工作指引》，使人民群眾的“金點(diǎn)子”不斷轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”。

更好利用網(wǎng)上平臺(tái)同群眾想在一起、站在一起、干在一起。江蘇省3000多個(gè)職能部門(mén)入駐人民網(wǎng)留言辦理平臺(tái)，市區(qū)保交樓、老舊小區(qū)改造等急難愁盼問(wèn)題得到解決。吉林省把擦亮農(nóng)產(chǎn)品金字招牌、中小學(xué)生“每天一節(jié)體育課”等群眾建言，轉(zhuǎn)化成落地的切實(shí)政策；山東省濟(jì)南市高度重視網(wǎng)民對(duì)建設(shè)圖書(shū)借閱點(diǎn)的想法，建設(shè)70家高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化借閱點(diǎn)，累計(jì)接待讀者1480萬(wàn)余人次。

從認(rèn)真聽(tīng)群眾說(shuō)，到推動(dòng)治理理念升級(jí)、機(jī)制優(yōu)化、效能提升，來(lái)自中央部委和各地留言辦理單位的代表曬經(jīng)驗(yàn)、亮成效，把會(huì)場(chǎng)變成以實(shí)干服務(wù)民生的“分享會(huì)”。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司納稅人權(quán)益保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境處處長(zhǎng)余志芳介紹了該局辦理稅務(wù)領(lǐng)域民生訴求情況，“在解決訴求的過(guò)程中，我們感受到人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’在暢通民意中發(fā)揮了顯著作用。2025年，總省兩級(jí)稅務(wù)部門(mén)累計(jì)解決納稅人繳費(fèi)人熱點(diǎn)訴求1303項(xiàng)，達(dá)到‘解決一項(xiàng)訴求，優(yōu)化一類服務(wù)’效果。”

河南省委辦公廳副主任王琳介紹，河南長(zhǎng)期把“領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)民留言辦理工作作為一項(xiàng)“知民心、暖民心”工程，在全國(guó)首創(chuàng)“人民網(wǎng)網(wǎng)民重點(diǎn)留言雙篩聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制”，2025年全省留言回復(fù)的平均滿意率超過(guò)85%。“這項(xiàng)工作雖然不能創(chuàng)造多少轟轟烈烈的‘顯績(jī)’，卻能在用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題中，創(chuàng)造出贏得民心、推動(dòng)發(fā)展、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的‘潛績(jī)’。”

山東省濟(jì)南市信訪局副局長(zhǎng)鄧芃芃介紹了濟(jì)南“4321”留言辦理機(jī)制——四維立體布局夯實(shí)辦理機(jī)制，三員聯(lián)動(dòng)協(xié)作抓實(shí)流程環(huán)節(jié)，兩層閉環(huán)督辦確保化解穩(wěn)妥徹底，一流標(biāo)準(zhǔn)定位擦亮“泉城為民”品牌。其中“三員聯(lián)動(dòng)”頗具特色：幫辦員代跑腿、連線員跟全程、督查員抓到底，實(shí)現(xiàn)“事事有人管、有人跟、有人督”。

“群眾的每一條留言都是亟待響應(yīng)的履職哨聲。”從推動(dòng)解決某小區(qū)654戶居民多年“用氣難”問(wèn)題，到為7位“地道戰(zhàn)”女民兵“找回”姓名，河北省保定市委督查專員劉永奇分享經(jīng)驗(yàn)做法，即建立即留即交即辦即核即反饋制度，聯(lián)合市信訪局、行政審批局建立“2+1”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦結(jié)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治制度研究室主任韓旭指出，正確政績(jī)觀的關(guān)鍵在于落實(shí)。評(píng)估干部工作，不能僅依賴簡(jiǎn)單量化的“顯績(jī)”指標(biāo)，更應(yīng)關(guān)注其行使權(quán)力的過(guò)程與方式。韓旭建議建立過(guò)程性評(píng)價(jià)機(jī)制，不只關(guān)心干部“做了什么”，更要關(guān)心“怎么做的”。人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等平臺(tái)，已經(jīng)形成了有序、互動(dòng)的網(wǎng)上參與新機(jī)制。而將這樣的理念與機(jī)制應(yīng)用于人民城市建設(shè)，以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是把正確政績(jī)觀落到實(shí)處的重要路徑。

借力創(chuàng)新技術(shù)

探索多元服務(wù)

當(dāng)前，人工智能技術(shù)應(yīng)用廣泛。如何利用科技賦能讓正確政績(jī)觀在智慧治理中落地見(jiàn)效，成為不少與會(huì)嘉賓熱議的話題。大會(huì)介紹了人民網(wǎng)不斷推出的智能化應(yīng)用，全過(guò)程人民民主案例庫(kù)2026年案例征集等系列人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作主題活動(dòng)也在會(huì)上啟動(dòng)。

人民日?qǐng)?bào)社總編室政治版主編蘇顯龍、政治文化部《讀者來(lái)信》編輯室副主編趙兵在會(huì)上分享了對(duì)黨報(bào)輿論監(jiān)督和人民建議征集工作的觀察和思考。在主流媒體系統(tǒng)性變革的背景下，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”為人民日?qǐng)?bào)社采編部門(mén)建立新聞報(bào)道問(wèn)題線索及意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化的常態(tài)化機(jī)制，人民網(wǎng)和“讀者來(lái)信”版監(jiān)督報(bào)道線索來(lái)源更加豐富及時(shí)。從報(bào)紙的各版面到人民日?qǐng)?bào)客戶端“問(wèn)政”，從每周一與讀者見(jiàn)面的融媒體作品“身邊事”到各類數(shù)據(jù)新聞產(chǎn)品，群眾的急難愁盼和建設(shè)性意見(jiàn)不斷轉(zhuǎn)化為更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞產(chǎn)品。一塊留言板，正在由傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道向具有廣泛社會(huì)影響力的國(guó)家級(jí)智能化網(wǎng)絡(luò)民意平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部也著力通過(guò)新技術(shù)新手段開(kāi)展群眾工作，讓科技成為更好服務(wù)群眾的動(dòng)力源。

“我們不斷織密安全網(wǎng)絡(luò)，提升基層治理能力和水平，守護(hù)好萬(wàn)家平安。”王寧介紹，云南創(chuàng)新建立“1262”防汛預(yù)警機(jī)制，開(kāi)發(fā)“云汛達(dá)”預(yù)警APP，在洪澇來(lái)臨時(shí)以精準(zhǔn)的信息化服務(wù)幫助基層組織有序轉(zhuǎn)移群眾，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“AI技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)智能錄入、智能判處、適用法規(guī)推薦、文書(shū)智能審查等功能，讓留言辦理實(shí)效大幅提升。”廣西壯族自治區(qū)信訪局副局長(zhǎng)陶建全表示。甘肅省委督查室二級(jí)調(diào)研員吳文堂介紹，2025年甘肅省在人民網(wǎng)支持下開(kāi)發(fā)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”省委書(shū)記板塊定制信息系統(tǒng)，全年自動(dòng)交辦網(wǎng)民給省委書(shū)記留言8269件，占比達(dá)到78.4%，效率遠(yuǎn)高于人工。

如何讓技術(shù)創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接民生期盼？

依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)開(kāi)展“窗簾之約”，守護(hù)社區(qū)老年人健康平安；應(yīng)用智能機(jī)器人組成移動(dòng)式潮汐車道，提升高峰路段通行效率……安徽省合肥市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室主任程千宜帶來(lái)許多科技創(chuàng)新賦能服務(wù)群眾的“智慧”案例。“要發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，打造智慧服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)從‘有呼必應(yīng)’‘一呼百應(yīng)’到‘未呼先應(yīng)’的升級(jí)。”程千宜表示。

從留言的暖心回應(yīng)、問(wèn)題的系統(tǒng)治理，到技術(shù)的創(chuàng)新賦能，在生動(dòng)分享中、熱烈討論間，走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線的路徑愈發(fā)清晰，做好網(wǎng)上群眾工作與樹(shù)牢為民造福的正確政績(jī)觀同頻共振。新時(shí)代新征程上，黨心民意在云端線下深度交融，黨員干部共同書(shū)寫(xiě)著為民造福、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代答卷。

(楊文明、楊佳、楊文全、祝鴻偉、朱紅霞、程浩、李發(fā)興參與采寫(xiě))