緊盯崗位責任“最后一公里”

編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優秀文章進行刊登，以饗讀者。

《中華人民共和國安全生產法》第二十二條明確要求“建立健全全員安全生產責任制”；民航局提出了“四個責任”，為行業建立全員安全生產責任制指明了方向、明確了路徑。

責任鏈條的生命力在于落地生根，關鍵是盯緊崗位責任“最后一公里”，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，讓每個員工都站好一班崗、盡到一份責、守住一道關。石家莊機場貨運發展部圍繞崗位責任落地出臺了新舉措，著力建立崗位責任從“紙上規定”轉化為“在崗行動”、從“全員覆蓋”升級為“全員盡責”的閉環機制，取得了階段性成效。

一、末梢梗阻：崗位責任落實的現實困境

“班組穩，企業就穩；班組強，企業就強”的行業共識在本質上揭示了崗位責任作為安全管理“神經末梢”的決定性作用。“四個責任”中的主體責任、領導責任、監管責任構成安全責任鏈條的上層架構，而崗位責任則是直接接觸風險場景的“最后一環”，其重要性、關鍵性不言而喻。

從人員構成看，主體責任、領導責任、監管責任覆蓋群體規模小，往往能讓制度設計快速落地。但崗位責任面對的是一線操作的“海量末梢”，每個崗位的操作規范、人員狀態都可能成為安全變量，這種“點多、面廣、線長”的特性決定了崗位環節成為全員安全生產責任制落實的難點、堵點、痛點和焦點。

從責任落實看，全員安全責任制普遍存在明顯的“上熱中溫下冷”現象。有的企業管理制度多、操作流程復雜，有的企業重復性培訓多、泛泛內容多、理論講授多、實操演練少，形式單一、針對性不足，培訓質效一般，員工既要按章操作，又要保證效率，還要排查身邊風險，導致崗位責任難以有效落實。

從行業數據看，根據國際民航組織（ICAO）的研究及歷史數據，人為因素在民航事故中的占比普遍超過70%，部分統計顯示高達80%~90%，說明崗位責任落地仍然存在梗阻，一線員工的安全意識、安全習慣、安全作風需要久久為功、持續發力。

從部門實際看，人為因素引發的異常成為崗位責任落地的主要風險形態。2023年，貨運發展部在每日隱患排查中共計發現安全問題380項，其中涉及人為因素285項，占比約為75%。這些數據顯示，崗位責任落地必須聚焦治理員工的各種不規范問題。

二、破局之路：以班組建設為核心推進崗位責任落地見效

貨運發展部以班組建設為抓手，破解安全責任“最后一公里”難題，真正把安全責任鏈條夯實在基層、聚焦在一線。

貨運發展部按照河北機場集團《班組建設三年行動方案》，緊密圍繞自身實際，以“打造本質安全文化，管控本質安全風險”為主題進行了探索和實踐，找準安全責任“最后一公里”的關鍵所在，即“作業班組長和一線人員”，以深化“六到班組”建設為核心，創新提出“1+5+N+4”的班組建設思路，逐步構建起一套行之有效的崗位責任閉環體系，為打通安全責任“最后一公里”提供了有力保障。

其中，“1”是著重發揮班組長（黨小組長）的榜樣引領和先鋒模范作用；“5”是班組建設的五條路徑，通過安全教育增強安全意識，通過手冊執行規范安全行為，通過風險防控營造安全環境，通過技能培訓提升安全能力，通過作風養成固化安全習慣；“N”是班組建設的具體措施，鼓勵各班組結合崗位特點開展特色創建活動，著重增強班組活力與創造力；“4”是逐步調動員工“要我安全—我要安全—我會安全—我能安全”的積極性、主動性，最終實現“個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、基層無事故”的班組建設目標。

在這一思路指引下，貨運發展部重點在“N”上下功夫，具體體現在不同的核心風險、不同的管理要點、不同的崗位環境、重點把控環節、重要流程銜接，更加注重差異化和多元化，主要做法是：

一是讓班組建設“動起來”，充分發揮員工主體作用。班組建設的主角是員工，給員工機會、給員工舞臺、尊重員工的首創精神、激發員工的內在潛力和動力是班組建設質效提升的關鍵一環。

針對部門學習氛圍不夠濃、業務交流欠缺主動性、創新意識不足等現象，貨運發展部建立了“知行講堂”學習交流平臺，主題分黨建篇、安全篇、紀律篇、服務篇、技能篇、法制篇等N個篇章，相繼組織了“學案例、敲警鐘、明責任、轉作風”“學手冊、找不足、強技能”“一崗多能”業務考核等主題活動，初步實現了警示教育常態化、安全培訓制度化、監督檢查規范化、業務交流具體化。“知行講堂”充分調動了員工展示自我、提升自我的積極性、主動性、創造性，真正提升了基層治理效能，營造了“比學趕幫超”的濃厚氛圍。

二是讓班組活動“活起來”，切實提升班組建設質量。

班組建設是一個完整鏈條，貨運發展部將班組建設“動起來”的理念貫穿班前、班中、班后全流程，著力提升班組建設活力，讓每個員工都成為安全管理的“責任人”與“監督者”，有效激活班組“末梢神經”。

“三違”是安全生產的大敵，反“三違”是員工履行崗位責任的重中之重。班前重在對員工的精神狀態、設備運行情況、作業環境等開展全面細致的檢查，即“班前四查”：查著裝、查精神、查業務、查交班。班中開展自查自糾，員工發現并上報身邊的安全隱患和違規行為，重點監督重點崗位、關鍵環節及異常行為，即“班中五查”：查紀律、查狀態、查操作、查管理、查風險隱患。班后主要是班組針對發現的各類問題采取相應的整改措施，即“班后六結合”：與談話提醒相結合、與警示教育相結合、與通報批評相結合、與技能培訓相結合、與手冊修訂相結合、與績效考核相結合。

同時，壓實班組業務骨干崗位責任，不斷完善班組“3+X”安全會診機制。通過班組長（黨小組長）、培訓師、安全監察員3人小組每天會診班前、班中“X”方面的亮點、短板和不足，以及苗頭性、傾向性、典型性、普遍性問題。實施“班后六結合”，通過正面典型光榮榜表彰，負面問題曝光欄曝光，好與壞、對與錯、美與丑公開公示，樹立積極向上向善向美的作風導向。

三是讓班組創新“實起來”，扎實推進“強基”計劃。

形式上要豐富，內容上要接地氣，敢于打破坐在屋里念文件、學手冊、談體會的思路樊籠，勇于改變上下一般粗的培訓理念，積極倡導班組情景式、剖析式、溝通式、沉浸式學習教育，抓實基層、打牢基礎，激發創新活力。

警示教育方面，持續完善部門、分部、班組三級案例庫，班組著重“用身邊人講身邊事，用身邊事警示身邊人”，切實提升案例教育實效。如個別叉車司機因天氣炎熱在作業時未系安全帶，班組長組織現場情景還原，讓違章司機坦言違章操作“心里話”，班組長現場講授手冊中有關叉車司機的作業規定、注意事項。

安全培訓方面，持續完善部門、分部、班組三級培訓體系，培訓理念應由“大而全”向“小而精”轉變，明確培訓層次、培訓內容、培訓對象，盡量少開展上下貫通、全員參與的業務培訓。積極嘗試崗位“點單式”培訓，根據不同崗位的風險特點和員工技能短板，定制專屬培訓課程，員工需要什么就培訓什么，提升培訓的針對性和實效性。

全員提升方面，持續完善部門業務試題庫，定期組織員工跨部門、跨崗位線上線下考核。聚焦崗位責任落實，將內訓師、安全監察員、業務標兵一體納入“知行講堂”舞臺主角，組織開展“榜樣賦能”經驗分享活動，讓更多層次、更多崗位員工站起來分享自己的創新思路、成功經驗和心路歷程，達到“獨行快、眾行遠”的全面提升目的。

三、顯著成效：責任落實帶來的積極轉變

通過堅持不懈的班組建設，貨運發展部初步形成了閉環式崗位責任體系，人人都是安全員，處處都是監督崗，為崗位責任落實提供了新思路新路徑。

員工盡責意識明顯增強。員工學手冊、用手冊的積極性、主動性得到很大提升，遇到難題、疑惑首先找規定、查手冊，改變了以往差不多就行、模棱兩可、含含糊糊的思想傾向，履好責、盡好責已成為員工共識。

崗位“三違”行為明顯減少。2023年，違章指揮、違反勞動紀律首次為零。2024年，9個班組中5個班組、22個黨員示范崗首次實現黨員零違章，人員違章操作較2023年減少145起，違章操作類問題占比從75%降至不到50%。2025年上半年，人員行為引發的安全問題占比保持在約40%。

班組長整體素質明顯提升。作為企業管理的“兵頭將尾”，班組長定期在“知行講堂”舞臺上分享班組建設經驗，激發了內在動力，壓實了安全責任，也鍛煉了膽量，增強了自信，為培育“能說能寫能干”的復合型班組長人才隊伍打下了基礎。

班組創新氛圍明顯改觀。2024年，班組成員自由結組、攻克難關，解決了3項崗位技術難題，申報了4個“五小”創新項目，其中“全貨機計重小程序”和“信息錄入制卡放行小鍵盤”分獲首都機場集團和河北機場集團一等獎、二等獎，實現了多年來部門“五小”創新零的突破。

崗位責任落實是一項系統工程，是企業管理的最底層架構，安全教育、手冊執行、風險防控、技能培訓、作風養成、黨的建設六個主體責任理應同步推進、同向發力，企業給予的政策支持、資源配置、人才培養、績效考核、關心關愛同樣要跟得上、落地實。此外，班組還要為員工提供多樣化的活動載體，吸引員工積極參與、主動展示更好的自己，這樣安全責任“最后一公里”才能更順暢。（作者：楊蘭軍、劉慧燕，單位：石家莊正定國際機場貨運發展部）

編輯|李季威

校對|張 薇

審核|程 凌