加快推動小水電綠色轉型高質量發展

來源：中國綠色時報

日前，水利部、國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、農業農村部、國家能源局、國家林草局聯合印發《關于加快推動小水電綠色轉型高質量發展的指導意見》，以促進能源綠色低碳轉型和江河保護治理，加快推動小水電綠色轉型高質量發展。

《意見》提出，堅持生態優先、綠色發展，統籌高質量發展和高水平安全，以建設安全、綠色、智能、惠民的小水電為目標，進一步完善體制機制，鞏固分類整改成果，實施以促進河流生態保護修復為重點的小水電綠色改造提升。到2035年，小水電布局進一步優化，生態流量科學確定、全面落實，受影響河流生態系統有效修復，安全生產水平全面提升，助力鄉村全面振興作用充分發揮，基本實現電站智能化、集約化、標準化，形成與經濟社會發展全面綠色轉型相適應的小水電高質量發展格局。

《意見》要求，嚴格控制小水電開發建設。嚴禁在生態保護紅線、自然保護地、禁止開發河段新建小水電。除保障偏遠地區和電網未覆蓋地區供電安全等特定情形外，原則上不再新建小水電站。嚴禁未批先建，新建、在建項目要依法嚴格落實質量、安全和生態環境保護措施。在符合流域相關規劃要求，并確保生態安全、工程安全和運行安全的前提下，有序推動擴容改造。涉及自然保護地、水產種質資源保護區的，要嚴格評估，按要求落實生態流量、野生動物通道、過魚設施等措施。引導老舊電站有序退出。退出電站應按照有關技術標準，嚴格落實安全管控措施和必要的生態修復措施。

《意見》還從推進智能化改造、集約化運行、標準化管理等方面部署了小水電改造提升任務。同時強調，要完善生態保護與修復措施。科學確定生態流量，涉及自然保護地、水產種質資源保護區、國家重點保護水生野生動物重要棲息地等生態功能重要區域或重要濕地、景觀、珍貴瀕危水生野生動物、特有魚類等敏感保護對象的，要組織專題論證，并持續跟蹤觀測，每5年左右評估生態流量泄放效果。嚴格生態流量泄放，完善生態流量監測設施，接入各級小水電生態流量等監管平臺，實施生態調度，重點保障枯水期、沉水植物萌發期及魚類繁殖期等敏感期下游基本生態用水需要。推動恢復河流連通性。開展小水電站壩下減脫水河段調查與評估，在受影響河段，科學論證、因地制宜采取修建能保障河湖連通性的生態跌坎、生態堰壩、過魚設施等生態修復措施，改善攔河閘壩下游河湖生境條件，為水生生物營造棲息環境。涉及自然保護地、水產種質資源保護區、珍貴瀕危水生野生動物棲息地等生態功能重要區域，造成魚類洄游通道或生境阻隔的，要組織專題論證，必要時采取修建過魚設施、實施增殖放流等補救措施恢復河流連通性。

此外，《意見》對小水電安全生產能力提升、助力鄉村全面振興與調節保障作用發揮等提出明確要求。提出將小水電綠色改造提升與農村新型能源體系建設和縣域共同富裕等相結合，深度融合幸福河湖、美麗鄉村建設和生態文旅，并納入相關規劃，支持農村集體以資源、資金等入股。推進小水電多能互補建設，依托小水電快速調節特性與儲能潛力，實施水風光儲一體化開發。同時，建立健全多元政策保障，引導金融機構和社會資本參與綠色改造提升項目和綠色小水電建設。（溫雅莉）