養(yǎng)老公寓“爆雷”后（上）：受害者放棄行政追責(zé)，尋求追贓挽損

譚寒松及其丈夫一手打造的玉泉山莊養(yǎng)老項(xiàng)目，就像一場擊鼓傳花的游戲，參與人數(shù)多達(dá)7900人。若不是譚寒松通過福星公司非法吸收資金6.72億元爆雷，這場龐氏騙局牽涉的人數(shù)和資金或許還會增加。

湖南媒體報道玉泉山莊曾是“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老”標(biāo)桿，左一為譚寒松。除標(biāo)注外 均為受訪者供圖

最終，曾經(jīng)身份光鮮的譚寒松夫婦淪為階下囚。而留給維權(quán)老人們和相關(guān)處置部門的難題，看得見，卻摸不著——湖南湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓的受害者吸取其他老年公寓爆雷的教訓(xùn)，放棄對行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員追責(zé)，而將維權(quán)重點(diǎn)放在對“提前下車”獲利人員非法所得追繳以及查封資產(chǎn)的處置變現(xiàn)上。

受害者如何維權(quán)？爭取最大程度的挽損，不僅考驗(yàn)著每一個參與人，也帶給相關(guān)處置部門一定啟示。

湘潭玉泉山莊老年公寓圖

民政局干部非法集資辦老年公寓

湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓雖然開辦資金只有10萬元，但在其負(fù)責(zé)人譚寒松名下，同樣在湘鄉(xiāng)開展老年服務(wù)的湖南福星老年服務(wù)有限責(zé)任公司注冊資本達(dá)1000萬元。

起初，譚寒松宣稱，她此前系湘鄉(xiāng)市民政局干部，曾任湘潭市人大代表。譚寒松在福星公司，擔(dān)任法定代表人，她丈夫王國華任該公司總經(jīng)理，系公司的實(shí)際控制人、投資人，負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營決策、管理。

玉泉山莊公寓內(nèi)部很多設(shè)施已廢棄。

玉泉山莊門口立的建設(shè)捐款石碑介紹，玉泉山莊老年公寓由福星公司投資建設(shè)，投資8500萬元，2010年農(nóng)歷重陽節(jié)開業(yè)入住，公寓占地面積57畝，建筑面積4800平方米，由民政部門認(rèn)可并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)證書，屬民辦公助的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

玉泉山莊建設(shè)捐款石碑。

據(jù)湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室2008年88號文，東山社會福利院老年公寓系湘鄉(xiāng)市集民間資金辦的第一個社會福利院老年公寓項(xiàng)目，市政府成立該老年公寓項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，時任湘鄉(xiāng)市副市長彭初陽任組長。據(jù)湘鄉(xiāng)市政法委副書記李青松2026年1月在電話中答復(fù)維權(quán)老人，當(dāng)年成立該領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是幫助福星公司成立建設(shè)玉泉山莊養(yǎng)老院，“但領(lǐng)導(dǎo)小組并不是因私。”

對于這樣“集民間資金”辦的老年公寓，其實(shí)一開始就暴露風(fēng)險。據(jù)湘潭中院的一份刑事判決書顯示，2009年8月開始，福星公司違反國家金融管理法規(guī)，在未經(jīng)有關(guān)金融部門許可的情況下，以經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)為由，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”的形式，以9%～13%的年利率非法吸收公眾存款。2009年，譚寒松成立福星公司湘潭分公司，2015年又成立福星公司株洲分公司，2016年6月成立福星公司郴州分公司，并分別在上述各地雇請員工（湘潭、株洲兩地均另案處理）向社會不特定對象非法吸收資金。據(jù)湖南湘軍會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司的鑒定意見書，至2020年6月止，譚寒松通過福星公司共計(jì)非法吸收資金6.72億元，其中1576萬資金不能提供去向，給集資參與人造成實(shí)際損失2.88億元。

湘鄉(xiāng)市公安局刑事偵查大隊(duì)2010年1月8日出具的《關(guān)于湖南福星老年服務(wù)有限公司湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓非法集資問題情況說明》，稱“2009年12月30日，市人民政府組織湘鄉(xiāng)市中國人民銀行、市財(cái)政局、市財(cái)委、市公安局、東山辦事處等單位對湖南福星老年服務(wù)有限公司湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓非法集資問題情況進(jìn)行集體研究。經(jīng)過討論，中國人民銀行認(rèn)為湖南福星老年服務(wù)有限公司湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓沒有非法集資行為，故湘鄉(xiāng)市公安局刑偵大隊(duì)沒有受理立案?！?/p>

玉泉山莊平面圖，大量資產(chǎn)已被抵押給銀行。

2016年1月22日，湘潭市民政局對外公示的“經(jīng)審批、合法有資質(zhì)”的9家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單中，玉泉山莊老年公寓位列第二。

直至爆雷前一年，2019年1月28日，湘鄉(xiāng)市民政局還向湖南省發(fā)改委發(fā)出一紙《證明》，“湘鄉(xiāng)市玉泉山莊老年公寓是經(jīng)湘鄉(xiāng)市民政局批準(zhǔn)，合法登記的醫(yī)養(yǎng)融合型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……該公寓登記至今，財(cái)務(wù)運(yùn)營正常，無不良信用違法記錄，社會效益和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)?！?/p>

但表面合規(guī)的玉泉山莊養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，實(shí)際是福星公司一場擊鼓傳花的龐氏騙局，并最終在12年后爆雷。

2021年4月1日，譚寒松被湘鄉(xiāng)市公安局刑拘，一個多月后，王國華被監(jiān)視居住，近一年后王國華才被逮捕。2022年11月25日，湘潭中院終審判決譚寒松夫婦均犯非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪，合并執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金七十萬元。據(jù)多名受害老人介紹，李錦系譚寒松的侄女，作為公司占股40%的掛名股東，其沒有受到刑事追究。

放棄行政追責(zé)，尋求內(nèi)部追贓

刑事案件塵埃落定后，對相關(guān)人員追責(zé)、對非法獲利人員追繳、對非法集資款的追贓，以及公寓資產(chǎn)的處置變現(xiàn)，成為老人們維權(quán)的重點(diǎn)。

玉泉山莊的受害者們也留意參考其他類似遭遇案例的受害者。

愛之心老年公寓已經(jīng)荒廢無人居住。

長沙愛之心老年公寓集資詐騙案系民政部公布的全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙典型案例之一，該案兩主犯干羅佳及其弟弟被判無期徒刑，5000多名老人的6.07億元集資款未歸還。由于用于詐騙的兩棟、建設(shè)在集體土地上的愛之心公寓大樓先后獲得發(fā)改、民政、住建、規(guī)劃等部門的審批，并作為區(qū)重點(diǎn)工程吸引更多老人投資，2023年2月，686名平均年齡73歲的老人向法院提起行政訴訟，起訴上述7部門在愛之心公寓建設(shè)及對愛之心公司的監(jiān)管中，監(jiān)督職責(zé)履行不力，行政亂作為、不作為。

愛之心公寓當(dāng)年的老人活動室。

長沙中院二審以老人們與被訴行政行為沒有利害關(guān)系為由駁回。湖南高院再審亦維持原判。2025年，老人們繼續(xù)申訴，目前尚未有明確的進(jìn)展。

與愛之心案不同的是，在衡陽夕陽紅案中，雁峰區(qū)原民政局局長、副局長、民間組織管理局局長、福慈股股長等四人被認(rèn)定監(jiān)管、查處不力而追究刑事責(zé)任。二審衡陽中院維持原判，對雁峰區(qū)原民政局局長盧雅琴等三人以濫用職權(quán)罪等，分別判處5年至7年不等的有期徒刑。澎湃新聞此前報道，民政局局長因養(yǎng)老公寓爆雷被追刑責(zé)，在全國罕見。目前，盧雅琴在申請?jiān)賹彙?/p>

玉泉山莊老年公寓維權(quán)代表卓捷告訴澎湃新聞，他們也想過對政府有關(guān)部門和人員追責(zé)，2022年4月23日，他們曾通過信訪反映稱，在玉泉山莊投資人四處報案、2019年已大面積出現(xiàn)投訴的情況下，2019年湘鄉(xiāng)市民政局仍出具虛假證明，證明這家公司財(cái)務(wù)運(yùn)營正常，無不良違法記錄。

對此，2022年5月13日，湘鄉(xiāng)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就該信訪給出了兩點(diǎn)答復(fù)意見。其中答復(fù)稱，歷年審計(jì)報告未反映玉泉山莊老年公寓存在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理有異常情況。2021年3月，福星公司因涉嫌非法吸收公眾存款被公安機(jī)關(guān)立案，法人代表譚寒松被采取刑事強(qiáng)制措施，“受該案累及，玉泉山莊老年公寓經(jīng)營管理出現(xiàn)異?！薄４饛?fù)強(qiáng)調(diào)，“非法集資立案為福星公司，而玉泉山莊為福星公司名下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！?/p>

卓捷表示，老人們對此答復(fù)不滿意。“福星公司和玉泉山莊本就是一家，用‘兩張皮’上騙政府補(bǔ)貼，下騙群眾集資”。但老人們感覺追究政府部門和相關(guān)人員責(zé)任很難，遂將工作中心放在了內(nèi)部追贓上。

對“提前下車”非法獲利人員追繳

在法律援助律師的幫助下，玉泉山莊的受害者們開創(chuàng)性地促使法院對玉泉山莊“提前下車”人員的非法獲利予以追繳，這在判決書中進(jìn)行了明確。

2019年12月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)曾發(fā)布消息，首次提到了存在公職人員在網(wǎng)貸清理、非法集資案件查辦中的“特權(quán)挽損”案例。即企業(yè)在集資詐騙出現(xiàn)兌付逾期后，有當(dāng)?shù)卣毴藛T在其被立案前，提前拿回了投資。澎湃新聞采訪的多家養(yǎng)老公寓爆雷案中，均有老人提到，相關(guān)公職人員及其家屬在爆雷前“全身而退”，或提前退出挽損。

據(jù)湘潭中院判決書，玉泉山莊共涉及集資參與人7900人，根據(jù)已歸還本金和支付利息后的損失情況，所有參與集資的人員分三類，“福星公司及其實(shí)際控制人譚寒松、王國華以吸收的資金向第一、二類涉及3115個集資參與人支付的超出本金部分的利息，補(bǔ)貼共計(jì)6091萬元，應(yīng)予追繳?！?/p>

不過，雖然對“提前下車”人員的追繳寫進(jìn)了判決書，但要法院主動執(zhí)行并不容易。老人們通過向檢察機(jī)關(guān)申請執(zhí)行監(jiān)督，以及多輪信訪后，湘鄉(xiāng)市法院成立工作專班執(zhí)行。

據(jù)2025年7月7日湘鄉(xiāng)市人民法院給集資老人的答復(fù)函，“要求追繳提前下車獲利人員6000多萬元，本案已向該案獲利集資參與人追繳及抵消退賠款共計(jì)300余萬元，現(xiàn)正與上級法院對接，追繳工作正在積極推進(jìn)?！?/p>

2025年10月23日，玉泉山莊維權(quán)對接會上，公安機(jī)關(guān)工作人員還表示，有3名提前下車人員已主動向公安賬戶退款22萬多元，但該款項(xiàng)被誤繳國庫，目前正走程序?qū)①Y金從國庫劃轉(zhuǎn)至法院執(zhí)行局專案賬戶。

當(dāng)日，在與法院工作人員的電話溝通中，一名姓丁的法官向咨詢的老人解釋，“一臺電腦只能登錄一個賬戶，不可能同時操作很多人。3000多人（提前下車者）只能按照系統(tǒng)排序逐一去查凍。有部分老人已經(jīng)過世，部分老人賬上沒錢，還有六七百老人是農(nóng)民，不一定有銀行卡……團(tuán)隊(duì)每天有兩人輪流加班到晚上八點(diǎn)?！?/p>