生態環境部：及時修改廢止與生態環境法典不一致的法規規章

封面新聞記者 代睿

3月30日，生態環境部舉行例行新聞發布會。新聞發言人裴曉菲表示，生態環境部將全面梳理與法典密切相關的30余部行政法規、80余部部門規章、400余件規范性文件，對與法典要求不一致的及時修改、廢止，持續推動完善生態環境法律法規體系。

生態環境法典于3月12日頒布，將于8月15日施行。裴曉菲指出，作為我國第二部以“法典”命名的法律，生態環境法典對現行污染防治、生態保護、綠色低碳發展等方面的法律制度規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，將黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來，對于依法保障公眾健康和生態環境權益，加快推進人與自然和諧共生的現代化，實現中華民族永續發展，推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠的意義。

裴曉菲表示，生態環境法典共5編、1242條，規定了生態環境領域的方方面面，是個“百寶箱”。具有幾個顯著特點。

一是有溫度。法典堅持以人民為中心，以保障公眾健康和生態環境權益為宗旨，進一步完善了大氣污染防治制度，加強黑臭水體整治，強化農業面源污染突出區域系統治理，建立新污染物防治制度，為守護好綠水青山提供了全方位法治保障。同時，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，法典增加了選址引導等要求。舉個例子，現行大氣污染防治法規定，禁止在居民住宅樓等新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。而現實中，有的餐飲業主常常在準備營業時卻發現不符合大氣污染防治法的規定。法典對此作出了調整，要求地方政府加強對餐飲服務業布局和設置的引導，在經營主體登記注冊環節提示選址禁止性要求，從源頭解決問題。

二是有精度。法典杜絕“一刀切”式的管理，堅持因地制宜、分類施策。在區域劃分上，建立生態環境分區管控制度、劃定地下水污染防治重點區域等，推進區域化、差異化精準管控；在管理對象上，規定大氣和水污染防治領域的環保績效分級制度，根據企業的環保水平分類施策；在防治舉措上，根據行業領域特點分類實施環評和排污許可制度，根據污染源危害程度分類提出污染防治要求，從源頭上實現精準防控。

三是有力度。法典堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，既延續了環保法按日計罰、行政拘留等嚴厲措施，又結合實踐調整優化了固體廢物污染、放射性污染等領域違法行為的處罰幅度，完善了生態環境監測和環評有關法律責任，切實推動生態環境執法更加公正高效。比如，針對近年來生態環境監測數據造假的問題，法典規定對篡改、偽造監測數據的違法行為實施嚴懲重罰，罰款金額最高可達200萬元，形成強有力震懾。

此外，法典還創新設立綠色低碳發展編，以碳達峰碳中和為牽引，加快經濟社會發展全面綠色轉型。同時新設立“應對氣候變化”專章，堅持國內與國際統籌、減緩與適應并重，充分彰顯了大國擔當。

“據初步統計，法典中約75％的執法事項明確由生態環境主管部門實施”。裴曉菲表示，作為生態環境法典實施的主力軍，生態環境部將通過扎實有力的工作，推動法典全面正確有效實施，推動美麗中國建設取得新的重大進展。

裴曉菲指出，法典的出臺對執法工作提出了更高要求，生態環境部將精準把握法典的制度規定，進一步細化量化行政裁量基準，規范行使裁量權，著力提升生態環境治理的法治化、規范化、精細化水平。