“石油咽喉”要收費？伊朗立法，重塑霍爾木茲海峽秩序？

未來，霍爾木茲海峽可能需要付費才能通過。

據央視新聞報道，當地時間3月30日，伊朗議會國家安全委員會通過了擬對霍爾木茲海峽通行船只收費的法案。法案內容包括將以伊朗里亞爾形式實施財務安排和收費系統；將禁止美國和以色列的船只通過霍爾木茲海峽等。

霍爾木茲海峽是波斯灣通往印度洋的唯一通道，伊朗和阿曼領海各占一半。此前伊朗提出的停戰六項條件中，就包括為霍爾木茲海峽建立新的法律體系的訴求。

復旦大學中東研究中心研究員鄒志強向第一財經記者表示，伊朗通過對霍爾木茲海峽收費的法案，借此來彰顯其對霍爾木茲海峽的掌控能力，推動對美國施壓。同時也借此嘗試重塑霍爾木茲海峽的未來秩序，加強自身的國際地位，獲得更直接的利益。

收費通行？

另據新華社報道，伊朗伊斯蘭議會國家安全委員會3月30日通過霍爾木茲海峽管理方案，確立伊朗武裝部隊的管控角色，明確禁止美國、以色列以及對伊朗進行單邊制裁的國家的船只通過該海峽。方案內容還包括航運安全、環境保護、財務安排及關稅制度，以及與海峽對岸的阿曼在法律機制框架內開展合作。

對此，美國國務卿魯比奧3月30日稱，絕不允許伊朗永久控制霍爾木茲海峽、建立收費系統等。他說，伊朗“正在發出威脅，要永久控制霍爾木茲海峽，建立收費系統等。這絕不允許發生。”

自2月28日美以軍事打擊伊朗后，伊朗方面就不斷放風表示將對霍爾木茲海峽收費。伊朗方面表示，收取通行費是為保障過往船只航行安全。霍爾木茲海峽作為國際重要航道，伊朗承擔安全保障責任，過往船舶繳納通行費合理合規。

霍爾木茲海峽為伊朗和阿曼共有，為收取通行費，伊朗方面可能會要求船只經伊朗一側通過霍爾木茲海峽。據新華社3月20日報道，一艘開啟船舶自動識別系統（AIS）的希臘散貨船經由霍爾木茲海峽進入波斯灣，這是3月2日以來首次有船只在可追蹤狀態下通過霍爾木茲海峽進入波斯灣。

這艘名為“賈科梅蒂號”的散貨船懸掛利比里亞國旗，隸屬于希臘一家散貨船公司。貨船繞過了拉臘克島，其航線類似于伊朗伊斯蘭革命衛隊劃定的“安全走廊”。此外，至少還有9艘船使用同樣路線，靠近伊朗海岸，繞行拉臘克島，伊斯蘭革命衛隊利用該島目視確認通過海峽的船只。

伊朗媒體在轉載上述報道時表示，一旦同意支付200萬美元通航費用，船只最好保持AIS應答器開啟，“這樣（通過霍爾木茲海峽）更安全”。

還有哪些可能性

海灣地區的石油儲量占全球總儲量的近60%，天然氣占40%。霍爾木茲海峽是波斯灣通往外部的唯一航道，全球海運石油總量的四分之一以上、全球液化天然氣運輸量的約五分之一經此運往世界各地。

霍爾木茲海峽如今已堵塞超過一個月，而最近美國總統特朗普的表態更讓海灣國家焦慮。據新華社報道，特朗普告訴其幕僚，即使霍爾木茲海峽大體上仍處于關閉狀態，他也愿意結束對伊朗的軍事行動。

報道援引美政府官員的話說，特朗普及其幕僚近日評估，若要采取行動強行打通霍爾木茲海峽，沖突持續的時間將超出他預設的4周至6周的時間表。因此，特朗普決定美國應當先實現其“主要目標，即削弱伊朗的海軍力量及其導彈儲備”，同時逐步減緩當前的敵對行動，通過外交途徑向伊朗施壓恢復霍爾木茲海峽的航運。

美國白宮新聞秘書萊維特30日在記者會上還說，特朗普有意呼吁阿拉伯國家承擔美對伊朗軍事行動的費用，并稱這是特朗普自己的一個想法。

為運出原油，沙特、阿聯酋、伊拉克等海灣產油國紛紛尋找替代路線，通過陸路管道將原油運往紅海、阿曼灣或地中海。其中沙特東西管道正以每天700萬桶的滿負荷容量向紅海沿岸的延布輸送原油，200萬桶運往沙特國內煉油廠，其余則通過紅海出口，繞過波斯灣。

也門胡塞武裝3月28日宣布對以色列發動打擊，引發對紅海航道可能成為新的沖突前線的擔憂。也門扼守連接紅海和亞丁灣的曼德海峽，如果胡塞武裝襲擾甚至封鎖曼德海峽，這一替代線路也將“梗阻”。