重慶
開欄語：
兩江奔涌，改革潮起。
當改革進入深水區，重慶以奮進之筆，書寫先行之姿，在全面深化改革的壯闊航程中破浪前行。
3月30日，重慶市進一步全面深化改革推進大會召開，聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，繪出藍圖、擘畫新篇。一批首創性、差別化改革經驗亮相，彰顯著重慶辨識度、全國影響力。
上游新聞開設“改革奮進正當時”專欄，記錄全面深化改革中的生動實踐，為“十五五”時期現代化新重慶建設開創新局面提供強大動力。
作為重慶唯一全域城鎮化率達100%的行政區，渝中區沒有新增空間可依，只能在存量土地上“深耕細作”。近年來，渝中區錨定“存量時代”發展命題，堅持“留改拆增升”并舉、“投融建管運治”一體，穩步推進城市更新工作，累計實施更新改造項目125個，煥新老舊小區900萬平方米，6次入選全國城市更新經驗做法可復制清單及典型案例，用實踐回答了“全域城鎮化后，城市如何持續生長”的時代課題。
“老巷”有了“新身價”
城市更新，資金是“第一塊敲門磚”。對于寸土寸金的渝中區而言，僅靠政府投入遠遠不夠，如何撬動社會資本、激發居民參與熱情，成為破解資金難題的關鍵。
山城巷傳統風貌區的蝶變，正是渝中區多渠道投融資機制的生動實踐。
誰能想到，如今日均客流量超萬人次、成為熱門打卡地的山城巷，曾因年久失修而一度沉寂。為喚醒這條老巷，渝中區創新采用“政府引導、企業運營”模式：政府投入土地征收費，由康翔公司收歸產權成為業主，再通過公開招投標引入重慶永宏智造公司，賦予其15年特許經營權，引導企業自主投入資金進行修繕與運營。
山城巷傳統風貌區迎來蝶變。
截至目前，永宏智造已在山城巷投入1.2億元，完成15.45萬平方米房屋修繕、風貌打造及配套完善。如今的山城巷，青石板路、木格窗保留著老重慶的肌理，精品酒店民宿、特色餐飲等四大核心業態有序布局，物業出租率達90%，街區累計總產值超10億元，提供3000多個新增就業崗位，實現“保護與盈利”的雙向共贏。
山城巷的實踐并非個例。渝中區通過產業運營前置、特許經營權出讓等方式，持續撬動社會資本參與，吸引多家企業累計投資超200億元，參與十八梯、大都會東方廣場等重點更新項目；同時探索非標商業場景帶動自主更新，打造出羅漢寺妙街、30度街吧等一批活力街區，讓“山城后巷”煥發新活力。
“帶租約出讓”讓老建筑“活起來”
城市更新中，往往采用“征收-拆除-新建”為此，渝中區創新推出“征收-調撥-用途轉換”保留現狀房屋的方式，讓老建筑在保護中實現價值提升。
2025年煥新開街的魯祖廟傳統風貌區，就是這一創新模式最鮮活的案例。更新改造過程中，渝中區先將需保留建筑的產權統一確權至區內國有公司，明確其作為實施運營主體，再將地塊性質由住宅調整為商業，通過依法供應后再次確權，實現“產權歸攏、用途優化”。
魯祖廟傳統風貌區煥新開街。
更值得關注的是，渝中區在全市首創“土地+租約”組合供應模式，針對魯祖廟部分建筑已開展租賃運營的實際，工作人員在土地出讓前逐一征求簽約租戶意見，將原租約納入土地競買條件，確保租戶權益不受影響。這一舉措讓土地價值大幅提升——在魯祖廟出讓的5000余平方米商業區地塊中，帶租部分面積占比達80%。
此外，渝中區還對魯祖廟的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零散閑置用地進行全面摸排，將不具備單獨建設條件的地塊整合融入風貌區一體招拍掛出讓，既增加土地出讓收益，又將其整治為風貌區進出通道，提升了城市空間通透性和步行便捷性。
如今的魯祖廟，不僅保護了13處文物和歷史建筑，更成為解放碑片區的新地標，開街以來營業額超8000萬元，實現“文脈保護、空間利用、經濟收益”的三重豐收。
“柔性適配”打通更新“堵點”
老舊建筑更新，技術標準是“攔路虎”。現有規劃建設技術標準多適用于新建項目，許多老舊建筑的現狀核心指標無法滿足現行要求。渝中區創新發布既有建筑改造消防技術指引，成功破解這一難題。
位于解放碑的重慶渝都酒店，便是受益者之一。這家運營近30年的三星級涉外酒店經過招商引資，萬豪旗下moxy酒店入駐，開啟更新之路。但棘手的問題隨之而來：酒店的消防合用前室、疏散樓梯寬度、消防水池容積等多項指標，均無法執行現行消防技術標準。
moxy酒店成為渝中區完善城市更新技術標準的生動實踐。
為推進項目建設，渝中區住房城市建委主動靠前，結合城市更新政策和相關工作指引，在確認現場條件無法執行現行標準的前提下，引導設計單位采用“柔性適配”思路——在不降低現狀消防安全水平的基礎上，通過切實可行的補償和加強措施，最大限度提升建筑消防安全水平，最終編制完成《重慶渝都大酒店執行原消防技術標準的實施方案》。
隨后，相關職能部門、行業專家參與評審，一致認為該方案依據充分、措施合理。以此為突破，各相關單位順利推進施工圖消防設計審查、驗收工作，成功打通城市更新中的技術堵點，實現經濟發展與消防安全的齊頭并進。更新成功的moxy酒店門庭若市、人氣爆棚，成為渝中區完善城市更新技術標準的生動實踐。
未來，渝中區將繼續深耕存量空間，不斷完善投融資機制、創新土地供給模式、優化技術標準體系，讓老城區在迭代更新中留住文脈、煥發活力，為更多城市核心區實現高質量發展提供可借鑒、可復制的“渝中經驗”。
上游新聞記者 王梓涵 通訊員 姚延洋 渝中區委宣傳部供圖
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