《首都韌性城市建設標準體系》發布

昨日，北京市韌性城市建設和消防工作新聞發布會舉行，市應急管理局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援局負責人介紹相關情況。

將市域劃分為39個韌性城市組團

根據已經實施的《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》（以下簡稱《規劃》），北京將打造39個韌性城市組團，通過組團互助及支撐，實現城市基本功能維持與快速響應恢復，全面提升城市安全保障水平。

韌性城市組團是北京構建分布式安全防線的核心空間單元。市規劃自然資源委副主任楊浚介紹，根據《規劃》要求，北京構建“三環八廊多支點”韌性空間格局，同時按照集中與分布式相結合的原則，將市域劃分為39個中等城市規模的韌性城市組團。各組團應配備相對獨立的供水、供電、物資供應體系和應急指揮調度功能，在組團內合理布局體育場館、長期應急避難場所、物資儲備庫等“平急兩用”設施，災時無需大規模人口轉移即可自給自足。各組團依托交通生命線與應急通道聯動，在保障自身運轉的同時為其他區域提供支援，形成分布式、強協同的城市安全支撐網絡。

面向“十五五”，北京將持續推進韌性城市建設，把韌性理念全面融入各級國土空間規劃，加快實施南水北調后續、重大防洪水利、山區基礎設施提標等重點項目。針對密云、懷柔、延慶、平谷等受災重點鄉鎮，開展1:2000高精度風險調查，運用空天地一體化技術開展隱患早期識別。同時優化監測網絡，補充監測設備，強化可視化監測與多通道數據傳輸，保障極端天氣下監測穩定。目前，39個韌性城市組團建設已納入年度重點工作，北京將因地制宜完善公共服務、交通市政及安全設施，持續提升城市抗風險能力，力爭到2050年全面建成國際一流的韌性城市空間治理體系。

首個韌性城市建設標準體系發布

發布會上，市應急管理局和市市場監管局聯合發布了《首都韌性城市建設標準體系》。北京市應急局副局長李宇介紹，該體系作為全國首個韌性城市領域系統性體系，填補了我國超大城市韌性建設標準化領域空白。《首都韌性城市建設標準體系》通過系統化、規范化、全鏈條的標準設計，為首都提升安全韌性、推進治理現代化提供了堅實技術支撐和實踐遵循，也為全國同類超大城市韌性建設提供了先行示范與經驗參考。

此次發布的標準體系由中國標準化研究院、市應急研究院等科研單位提供技術支持，貫穿城市規劃、建設、運行、管理、應急處置等各個環節，立足首都城市戰略定位，緊扣超大城市運行規律和風險防范需求，打破傳統單一領域標準局限，創新性構建涵蓋基礎通用、空間韌性、工程韌性、運行管理、社會韌性五大維度框架，下設18個二級子體系、59個三級子體系，累計收納各類標準1205項。

五大維度各有側重、協同發力

據介紹，《首都韌性城市建設標準體系》中的五大維度各有側重、相互支撐、協同發力。其中，基礎通用維度作為整個標準體系的準則、底線，明確韌性城市建設的通用術語、基本原則、評估指標、建設總則等基礎性內容，統一行業建設口徑與標準規范，確保各領域、各行業建設方向一致、標準統一，為后續各專項標準制定提供依據；空間韌性維度圍繞城市防災空間布局、應急避難場所規劃等內容，從源頭規避城市空間布局風險，優化城市空間安全布局；工程韌性維度緊盯城市生命線工程、公共安全設施、建筑工程質量、防洪排澇、能源保障等硬件設施，強化基礎設施抗風險能力；運行管理維度覆蓋城市日常運行、風險監測、隱患排查、應急處置、災后恢復等全流程環節，完善全流程風險防控機制；社會韌性維度涵蓋基層應急動員、公眾安全素養、社區韌性建設等內容，凝聚全民參與、共建共治的安全合力。

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本組文/本報記者李曉萌

統籌/李澤偉