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2026年3月31日,韓國政府在國務會議上表決通過總規模達26.2萬億韓元的追加更正預算案,其中核心措施是面向收入下游70%的國民發放“高油價損害補貼”。根據政府測算,補貼對象約為3577萬人,占全國人口約七成。
在補貼結構上,采取分層發放方式。根據健康保險費等標準劃分收入水平,每人可獲得10萬至60萬韓元不等的補貼,其中基礎生活保障對象及人口減少地區居民最高可領取60萬韓元。以現行標準來看,月收入低于約970萬韓元的四口之家大致屬于補貼覆蓋范圍。
發放節奏方面,政府將優先向基礎生活保障對象約285萬人,以及次上位階層與單親家庭約36萬人發放,其余人群將在核實健康保險費數據后分批實施。整體發放方式預計延續此前疫情期間的模式,以地區貨幣、預付卡或信用卡返還等形式進行。
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從財政結構來看,此次26.2萬億韓元預算中,25.2萬億韓元來自法人稅、證券交易稅等超額稅收,另有1萬億韓元來自基金資金。這意味著本輪補貼并未完全依賴新增債務,而是一定程度上利用稅收超收空間進行調配。
在用途分配上,高油價應對資金達10.1萬億韓元,占比接近四成;此外還包括民生穩定2.8萬億韓元、產業與供應鏈穩定2.6萬億韓元、地方財政支持9.7萬億韓元以及1萬億韓元用于償還國債,整體呈現“穩民生+穩產業+穩財政”的組合結構。
從政策目標來看,此輪補貼本質上是對中東局勢引發的輸入性通脹進行對沖。隨著國際油價上漲,韓國作為能源進口依賴型經濟體,成本壓力已快速傳導至交通、物流及生活消費領域。政府通過直接補貼居民收入,試圖在短期內緩沖實際購買力下降帶來的沖擊。
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但從效果評估來看,財政部門預計該補充預算可將2026年經濟增長率提升約0.2個百分點。在當前經合組織已將韓國經濟增長預期下調至1.7%的背景下,這一提振幅度相對有限。若油價持續維持在高位,甚至進一步上升至每桶120美元以上,補貼帶來的刺激效果可能被通脹壓力部分抵消。
從結構層面觀察,這類補貼更多屬于“短期緩沖工具”,而非長期解決方案。一方面,大規模現金或類現金補貼有助于穩定消費,但另一方面也可能加大財政負擔,并在一定程度上推高物價預期。
整體來看,此次補充預算反映出韓國經濟已進入外部沖擊向內部傳導的階段。政策重點正由此前的“穩價格”逐步轉向“穩收入與穩需求”,在能源依賴度較高的結構下,財政工具正在成為應對不確定性的關鍵手段。
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