北京凱諾律師事務(wù)所：這幾類無證房屋或許有一定的補(bǔ)償

　　無證房屋，嚴(yán)格意義上來說就是未辦理規(guī)劃手續(xù)，審批手續(xù)而建的房屋，這類房屋，在征收中，通常會(huì)被認(rèn)定為違法建筑。一旦房屋被認(rèn)定為違法建筑，那么就對(duì)被征收人會(huì)非常的不利，也就是被征收人有可能拿不到任何的補(bǔ)償。

　　但話又說回來，無論是集體土地上的無證房屋，還是國有土地上的無證房屋，只要征收方?jīng)]有能拿得出手的證明文件，證明該房屋是合法的，不存在違反《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定，那么就都一分錢的補(bǔ)償也拿不到嗎？征收方就都能將此房屋認(rèn)定為違法建筑，并要求被征收人自行拆除房屋嗎？

　　答案顯然不是的。也就是說，并非所有的無證房屋都是征收方口頭上所說的“違法建筑”被征收人也并非都一分錢的補(bǔ)償也拿不到。實(shí)踐中，如果征收方在土地現(xiàn)狀調(diào)查中，把所有的無證房屋都一律認(rèn)定為違法建筑，自然也就侵害了被征收人的合法權(quán)益。那么，哪些無證房屋既不可以被認(rèn)定為違法建筑，也在征收中能拿到合理、公平的補(bǔ)償呢？下面凱諾律師就結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定來簡單地為大家淺析一下

　　第一類，擁有房屋所有權(quán)證或其他產(chǎn)權(quán)憑證的房屋

　　如果房屋有產(chǎn)權(quán)，或者有合法的產(chǎn)權(quán)證明憑證，那么被征收人則可以拿到合理、公平的補(bǔ)償。所以，大家在生活中，一定要保存好房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，以及有利于證明房屋是合法的相關(guān)憑證，避免日后被認(rèn)定為違法建筑。

　　第二類，1982年以前建的房屋

　　根據(jù)《龍港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法（修訂）》中的規(guī)定，1982 年 2 月 13 日國務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前所建、延續(xù)使用至今的居住房屋；1982 年 2 月 13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至 1992 年國土資源部航空拍攝前所建、建筑占地面積25 平方米以上（含 25 平方米），延續(xù)使用至今的居住房屋，在征收范圍內(nèi)時(shí)，可以給予被征收人合理、公平的補(bǔ)償。

　　也就是說，如果房屋是在1982年以前建的，那么無論有沒有產(chǎn)權(quán)證，有沒有其他相關(guān)的證明文件，原則上，征收方都不能將此類房屋直接以違法建筑進(jìn)行處理，且不給予被征收人任何的補(bǔ)償。因此，實(shí)踐中，如果征收方以房屋沒有相關(guān)證件為由，拒絕將房屋納入在補(bǔ)償范圍內(nèi)，那么被征收人此時(shí)一定要盡快向有關(guān)部門反映。

　　第三類，1992年至1999年期間建的房屋

　　根據(jù)《龍港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法（修訂）》中的規(guī)定，1992 年國土資源部航空拍攝之后至 1999 年 1 月 1 日新《土地管理法》實(shí)施之前所建、建筑占地面積25 平方米以上（含 25 平方米）、持有當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府越權(quán)批準(zhǔn)的建房文件，且延續(xù)使用至今的居住房屋，可以給予一定的補(bǔ)償。

　　另外，1992 年國土資源部航空拍攝之后至 1999 年 1 月 1 日新《土地管理法》實(shí)施之前所建、建筑占地面積25 平方米以上（含 25 平方米）、持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土、規(guī)劃部門在這一時(shí)期內(nèi)正式罰款憑證，尚未辦理補(bǔ)辦手續(xù)，且延續(xù)使用至今的居住房屋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋價(jià)值的70%計(jì)算，那也就是說，在一定程度上，也需要給予被征收人補(bǔ)償，不過補(bǔ)償可并不是按百分之百來算，而是按百分之七十來給予補(bǔ)償。

　　事實(shí)上，2000之前的房屋有很多都是無證房屋，但這些都是因歷史遺留問題所造成的。2000年之前，雖然《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)施行，但很多地方仍然在土地管理方面較為疏松，尤其是農(nóng)村地區(qū)，村委會(huì)也都是睜一只閉一只眼，不夠重視。結(jié)合實(shí)踐來看，村民往往會(huì)在不向村委會(huì)報(bào)備的情況下，直接占用農(nóng)用地建住宅，甚至在耕地上取土。因此，如果按照現(xiàn)在這么嚴(yán)格的法律法規(guī)來約束以前的違法行為，顯然也是說不過去的。

　　所以，按照法不溯及既往的原則，因歷史遺留問題造成的無證房屋，或者是因相關(guān)部門原因?qū)е吕习傩瘴崔k理相關(guān)審批手續(xù)的房屋，原則上都應(yīng)當(dāng)要給予被征收人相應(yīng)的補(bǔ)償。但對(duì)于征收方能給予被征收人多少補(bǔ)償，則需要結(jié)合地方的規(guī)定和房屋實(shí)際情況來確定了，原則上是不能低于被征收人原有的生活水平，保障其戶有所居。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，征收方不能一刀切的將所有的無證房屋都認(rèn)定為違法建筑，也不能僅有證或無證來判定房屋的合法性。實(shí)踐中，一旦遇到征收方違反法律法規(guī)，將歷史遺留問題造成的無證房屋，或老舊房屋直接以違建進(jìn)行處理，不予任何補(bǔ)償，建議被征收人要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料，盡快在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。