告別“貓鼠游戲”，這條老街如何實現雙向奔赴？| 法治政府

曾經，清晨的公安街被水產攤、蔬菜筐擠得只剩一條窄縫的人行道，如今豁然開朗。沿街店鋪門口干凈利落，買菜的老人拎著布袋從容走過，再不用側身避讓占道的貨架。這一幕變化的背后，是一場從“貓鼠游戲”到“雙向奔赴”的治理轉型。

虹口區江灣鎮街道轄區內的公安街、萬安路一帶，密布舊式里弄與老式小區，人口密集，日常消費需求旺盛。水產海鮮、生鮮蔬菜等店鋪林立，跨門營業、占道堆物曾是常態，甚至還有商家違規破墻開店。僅2024年，這片區域就產生了41件市民投訴、11張區級時效督察單和2張市級督察單。

面對長期存在的頑疾，江灣鎮街道城管執法中隊沒有一味硬堵，而是以黨建引領為紐帶，搭建“多格合一”平臺，將治理觸角延伸到商戶門前、居民樓下。

一套分類施策的長效機制逐步成型：對首次輕微違規的商戶，實行“首違免罰”，通過上門普法、發放告知書等方式引導自行整改；對屢勸不改、堵塞通道甚至破墻開店的“釘子戶”，則建立“產權人約談—限期整改—聯合封門”的閉環機制，目前已對公安街77號、81號兩處擅自破墻開店的行為依法啟動封門程序，形成有力震懾。

治理的智慧更體現在“幫一把”上。針對經營面積狹小、布局不合理的商戶，執法隊員化身“空間規劃師”，提供折疊貨架、垂直收納系統等裝修方案，幫助他們在合規范圍內拓展經營空間。萬安路437號明珠湖小崇明生鮮超市已著手優化店鋪布局，在規范與便民之間找到了新的平衡。同時，中隊還組織“面對面集體約談”，向公安街、萬安路等重點區域的商戶和產權人全面傳達政策紅線，也傾聽經營者的實際困難，共同探討合法經營之道。

為防止整治后“回潮”，中隊組建“路巡班組”，全天候不間斷管控，并依托街道聯勤聯動平臺，與市場監管、公安等部門形成協同機制，做到“露頭就打、長效常治”。居民群眾、居委會工作人員與街面監控探頭共同織起實時監督網絡，使區域市容、秩序和治安同步改善。

更關鍵的是“疏堵結合”。依托街區黨建和“多格合一”平臺，執法中隊在規范商鋪經營邊界的同時，將能夠自覺規范經營的商戶引入社區設攤——在小區內劃定便民點，統一設置攤位、明確經營時段，既滿足了居民“家門口買菜”的需求，又為商戶開辟了正規經營空間。

如今，公安街沿線已基本看不到跨門經營的影子。路面由臟到潔，交通由堵到暢，市民投訴量去年上半年同比下降30%，周邊居民由怨到喜。當城市管理既有“硬度”更有“溫度”，便能在規范與便民之間找到真正的雙贏。

圖片：虹口城管

編輯：龔樂

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上觀號作者：上海虹口