山水潤京華 青綠添動(dòng)能 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)5年增綠超10萬畝

北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)已成為名副其實(shí)的“大氧吧”“大花園”。圖為市民游客在平谷區(qū)琴湖公園散步游覽。（資料片）平谷區(qū)供圖

攤開北京地圖，從西南到東北方向是一片生機(jī)盎然的綠。由門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶以及房山和昌平的山區(qū)組成的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，占了北京超過一半的土地面積，也是名副其實(shí)的“大氧吧”“大花園”。

過去5年，“大氧吧”更清新、“大花園”更漂亮了，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（5區(qū)）增綠超過10萬畝。與此同時(shí)，綠水青山生金變現(xiàn)，綠色動(dòng)能加速集聚，攸關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)。

與市民共享 綠道串聯(lián)大美京郊

早春時(shí)節(jié)，媯水河上波光粼粼，風(fēng)里都能聞到潮潤的氣息，兩岸草木正在“蘇醒”。氣溫還有些低，但晨練的居民漸漸多了起來，大家沿著濱水步道邊健身，邊賞美景。

“我算好了，從家走到夏都公園正好5000步。”住在媯水河畔的市民郭女士每天都要沿著步道健身一小時(shí)。去年10月，媯水河濱水健身步道建成，全長超過21公里，串聯(lián)起四大城市公園，還打通了10處斷點(diǎn)。

既然是濱水步道，也就格外注重“親水”功能，在確保安全的條件下，濱水段盡可能拉近人與水的距離。有的地方設(shè)置了親水臺(tái)階，適合觀景；有的駁岸采用緩坡、植草等代替擋墻，使水岸線更自然。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是北京的天然氧吧。過去5年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（5區(qū)）新增林地綠地超過10萬畝，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)森林覆蓋率由66%提升到66.69%。

綠多了，更要與市民共享。綠道是方便市民親近自然的“綠色通道”。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，本市推動(dòng)西山登峰攬勝、密云多彩南山、延慶觀長城等森林步道建設(shè)。濱水空間開放共享方面，除了媯水河濱水健身步道系統(tǒng)建成投用，門頭溝區(qū)也完成永定河沿線12.5萬平方米綠化及3處口袋公園改造。

算清明白賬 讓保護(hù)者不吃虧

春節(jié)剛過，延慶區(qū)GEP-R管理平臺(tái)完成更新，全區(qū)18個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過平臺(tái)精準(zhǔn)鎖定GEP-R提升潛力區(qū)域。

生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）是一定區(qū)域內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和。其中，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（GEP-R）是生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益價(jià)值，包含水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等10個(gè)指標(biāo)。栽一棵樹、種一片草、治一汪水都能帶來GEP-R的提升。

京新高速旁的一個(gè)地塊引起了大家的注意。“通過系統(tǒng)斑塊對(duì)比，這里有植被退化跡象。”延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局GEP-R工作負(fù)責(zé)人羅富卿解釋，在該平臺(tái)的最新底圖上，這個(gè)地塊被列為“提質(zhì)”斑塊，需要通過增綠提升植被質(zhì)量。粗算一下，這個(gè)斑塊完成提質(zhì)后，GEP-R可以提升數(shù)萬元。

去年，延慶區(qū)在全國率先上線GEP-R管理一張圖平臺(tái)。該平臺(tái)通過對(duì)比生態(tài)系統(tǒng)分類圖，在全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別三類斑塊：提質(zhì)斑塊聚焦植被生態(tài)空間退化修復(fù)，擴(kuò)綠斑塊側(cè)重裸地治理生態(tài)增綠，控?fù)p斑塊則是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)GEP-R低值區(qū)域、可以優(yōu)先進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。

栽下一片綠、治清一汪水也能賺錢。去年，延慶向海淀“售綠”，獲得橫向交換補(bǔ)償資金5331萬元。讓保護(hù)環(huán)境的人不吃虧、有錢賺，才能激勵(lì)更多人保護(hù)環(huán)境。本市在全國首創(chuàng)了GEP-R與GDP“交換補(bǔ)償”機(jī)制，每年GEP-R未達(dá)標(biāo)的區(qū)需向超額完成的區(qū)“購買”GEP-R值，也實(shí)現(xiàn)了區(qū)之間的橫向補(bǔ)償。去年，本市7個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過交換機(jī)制獲得了補(bǔ)償收益，共享了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

北京的綠水青山正在加緊變現(xiàn)生金：門頭溝區(qū)開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，讓守護(hù)綠水青山的“看山人”也成了“股東”；密云區(qū)為中華蜂蜜、水庫魚等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品打上“身份標(biāo)簽”，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值增值和農(nóng)民增收致富；房山區(qū)周口店、延慶區(qū)八里店完成全市首批生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)交易。

另一邊，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色動(dòng)能加速集聚，內(nèi)生動(dòng)力顯著提升。目前，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，種業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)位居全國第一梯隊(duì)；農(nóng)商文旅體深度融合，“蜜蜂大世界”“昌平區(qū)草莓博覽園”等田園綜合體快速發(fā)展，培育出“蜂盛蜜勻”等區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。

平急兩用 關(guān)鍵時(shí)刻顯身手

去年夏天，暴雨侵襲京郊地區(qū)。平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)南山村雨也不小，但該村不僅無需轉(zhuǎn)移村民，甚至還接收了其他村轉(zhuǎn)移來的村民。

這是北京首個(gè)“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)。南山村本是個(gè)“空心村”：該村1隊(duì)到4隊(duì)全年只有三分之一的人家有常住人口、三分之一的人家閑置不用、三分之一的人家是季節(jié)性回村居住。該村通過收儲(chǔ)閑置民房和村集體土地，引進(jìn)優(yōu)秀市場(chǎng)主體進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營，建設(shè)了70余處民宿及特色業(yè)態(tài)、10處公共服務(wù)設(shè)施。

“平急兩用”，“平”時(shí)熱熱鬧鬧，鄉(xiāng)村民宿吸引游客賞美景；“急”時(shí)則穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，院落可以迅速承擔(dān)應(yīng)急安置任務(wù)。

“除了有咖啡，也有爬寵、藝術(shù)品，還會(huì)有更多可能。”南山村中，一家名為“不止”的咖啡館剛剛開業(yè)。店主說，雖然還沒做太多宣傳，但客人不少，主要是到南山村游玩住民宿的游客。一旦進(jìn)入緊急狀態(tài)，這家咖啡館可以和旁邊的游客接待中心“秒變”指揮中心，還能臨時(shí)制作餐食。

南山村既有自然風(fēng)光，又有藝術(shù)氛圍。近幾年，該村與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院合作打造南山大地藝術(shù)季，大地上“長”出30多件藝術(shù)作品。平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王靜介紹，這里還根據(jù)不同時(shí)節(jié)特點(diǎn)和假期長短，精心策劃萌寵展、涂鴉派對(duì)、山野音樂會(huì)等各類文化休閑活動(dòng)，“五一”“十一”假期日均接待游客四五千人。

除了民宿，北京市首個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目也落地南山村。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目將對(duì)該村目前唯一的道路進(jìn)行拓寬，同時(shí)增加南北環(huán)線，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

近年來，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)迎來一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。交通上，京沈高鐵、國道109新線高速、通密線相繼建成通車，承平高速、京密高速二期、京平高速改擴(kuò)建及G335公路等重點(diǎn)工程加快實(shí)施，108新線高速、國道108三期啟動(dòng)建設(shè)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)對(duì)外通達(dá)效率進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也加速布局，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)三級(jí)醫(yī)院已增至9家，真正實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有三級(jí)醫(yī)院”。（曹政）