北京發(fā)布促進首都高校科技成果轉(zhuǎn)化若干措施

4月3日，《關于促進首都高校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式發(fā)布。5大板塊、18條舉措，進一步促進首都高校科技成果轉(zhuǎn)化。

破解“兩張皮”

建專利申請前產(chǎn)業(yè)化評估和年度盤點機制

北青報記者了解到，近年來，本市堅持教育科技人才一體推進，首都高校科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著：據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告》顯示，“十四五”期間，首都高校通過技術轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等六種方式，轉(zhuǎn)化合同金額年均增長13.2%，2024年度達到218.4億元，排名全國第一。孵化高校科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)141家，成功培育了一批科創(chuàng)板上市企業(yè)與專精特新小巨人企業(yè)，為首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。北京市委教育工委、市教委副主任張耀天介紹，針對當前存在的“不能轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等高校科技成果轉(zhuǎn)化深層次的矛盾和堵點，《若干措施》的出臺旨在進一步破除障礙、創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，讓更多高校科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)一線，將首都高校的科研優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為京津冀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展動能。

針對高校科研與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”依然存在的問題。張耀天提到，《若干措施》提出要筑牢源頭供給根基，讓成果“能轉(zhuǎn)化”。將依托首都高校重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟構建“企業(yè)出題、高校答題、市場閱卷”的閉環(huán)生態(tài)，通過校企聯(lián)合基金、“揭榜掛帥”等方式，引導高校直面企業(yè)的真問題，將校企共有專利視為已轉(zhuǎn)化成果，進一步提升校企聯(lián)合科研攻關的動力。同時，改革校內(nèi)的評價導向，明確要求高校不得將專利申請和授權的數(shù)量納入人才評價、職稱評定、聘期及年度考核，轉(zhuǎn)而建立專利申請前產(chǎn)業(yè)化評估和年度盤點機制，從源頭提升專利的質(zhì)量，遏制無效專利、“沉睡專利”。

讓成果“易轉(zhuǎn)化

“賦權”科研人員先行使用職務成果創(chuàng)辦企業(yè)

針對高校內(nèi)部落實相關政策的堵點和難點，進一步破除制度障礙。《若干措施》明確要深化制度機制創(chuàng)新，讓成果“易轉(zhuǎn)化”。要深化職務科技成果賦權改革，重點推廣“先賦權后行權”模式，經(jīng)學校簡要評估指導后，“賦權”科研人員先行使用職務成果創(chuàng)辦企業(yè)，快速進入市場化驗證進程，待企業(yè)發(fā)展成熟后，再按約定辦理入股、轉(zhuǎn)讓等行權手續(xù)。落實職務成果單列管理，對職務科技成果作價入股所形成的股權保值增值進行整體性的監(jiān)測。完善收益分配機制，明確成果作價投資不低于70%的股權獎勵給成果完成團隊，同時鼓勵高校通過約定收益、長期分紅、股權回購等方式，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的長期價值和未來價值。支持高校對教師使用職務科技成果創(chuàng)辦的企業(yè)進行合規(guī)性梳理，通過成本補償、捐贈、作價入股等方式納入學校管理體系。明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中高校相關管理人員盡職免責的具體類型和認定的具體流程，進一步減少決策中的后顧之憂。

針對高校科技成果轉(zhuǎn)化缺乏體系化、組織化、專業(yè)化平臺的問題，《若干措施》明確要

建優(yōu)公共服務平臺，讓成果“暢轉(zhuǎn)化”。“我們高標準建設全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，海淀區(qū)聚焦人工智能、房山區(qū)聚焦綠色能源，提供從概念驗證、中試熟化、場景促進到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條服務。”張耀天提到，本市還同時建立‘一高校一團隊、一院系一小組、一教授一專員’的工作機制。通過市區(qū)聯(lián)動和“撥投結(jié)合”設立概念驗證資金和專項投資基金，突出“投早、投小、首投”。引導銀行等金融機構針對高校科技成果轉(zhuǎn)化的特點開展“貸款+股權直投”、認股權貸款、“見投即貸”等業(yè)務。

成果“快轉(zhuǎn)化”

師生共創(chuàng)項目可視為授予學位實踐成果

此外，本市加強轉(zhuǎn)化人才隊伍，讓成果“快轉(zhuǎn)化”。針對科技成果轉(zhuǎn)化隊伍規(guī)模、保障、激勵不足等問題，進一步健全高校科研人員在崗、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化的保障機制，明確轉(zhuǎn)化實績要納入考核。

推動高校健全“轉(zhuǎn)化專業(yè)技術職稱”專門序列，為技術轉(zhuǎn)移人才暢通職業(yè)發(fā)展道路。例如，建設北京科技商學院，實施項目制、實戰(zhàn)化培養(yǎng)，在成果轉(zhuǎn)化的真實項目中培養(yǎng)復合型的技術轉(zhuǎn)移人才，實現(xiàn)成果和人才的雙重轉(zhuǎn)化。打造“京彩大創(chuàng)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，著重支持高校學生攜導師團隊科研成果參賽、轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵高校依據(jù)《新學位法》相關規(guī)定，將轉(zhuǎn)化效益好的師生共創(chuàng)項目，視為授予學位的實踐成果。

值得一提的是，本市還著力健全協(xié)同保障機制，讓成果“優(yōu)轉(zhuǎn)化”。本市推動首都各高校建立主要領導牽頭、科研和成果轉(zhuǎn)化工作，由同一位校領導統(tǒng)籌的高校內(nèi)部工作體系。將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入教育兩委對高校的相關考核評價，將落地京津冀的成果轉(zhuǎn)化成效作為資源配置的重要依據(jù)，形成“成效掛鉤資源”的動態(tài)配置機制。依托市級各產(chǎn)業(yè)專班建立產(chǎn)教對接機制，通過實體化機構推動校企聯(lián)合技術研發(fā)、實訓平臺建設、人才互聘交流等常態(tài)化合作。

讓高校“用得上”

每月深入高校解讀政策、分享案例

張耀天介紹，下一步，本市將通過“五位一體”的行動，推動政策落地見效，讓科研人員切實獲益。今年將通過巡回交流的方式每月深入不同高校作交流活動。解讀政策、分享案例、實戰(zhàn)路演，讓高校“看得清、學得會、用得上”，營造整個首都高校重視科技成果轉(zhuǎn)化的校園文化氛圍。推動各高校出臺或修訂實施的細則，將各項突破性政策轉(zhuǎn)化為清晰、可執(zhí)行的流程標準，明確賦權、入股、收益分配的具體要求，避免政策理解走樣或者執(zhí)行的模糊空間，力爭讓高校和科研人員一看就懂，一辦就成。督導學校落實給予成果轉(zhuǎn)化團隊不低于70%的股權或收益分配底線，以及技術經(jīng)理人的現(xiàn)金或股權激勵。大力推廣清華大學股權激勵、北京理工大學“先賦權后行權”等模式，讓科研人員在合理合規(guī)的前提下名利雙收。

“我們會同步出臺《北京市高等學校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責工作指引（試行）》，明確勤勉盡責的認定情形，只要是依法依規(guī)開展轉(zhuǎn)化工作，即便收益未達預期、項目孵化失敗，相關人員也會予以免責。”張耀天說。

供圖/李磊

文/北京青年報記者 武文娟

編輯/汪浩舟