行政司法聯手“亮劍”，護佑新會陳皮“金字招牌”

4月2日，江門市舉行新會陳皮知識產權保護工作專題新聞發布會，通報相關工作進展與成效。市市場監管局、市公安局、市中級人民法院、市檢察院相關負責人就媒體關注的問題答記者問。

發布會現場。郭永樂 攝

發布會上，市市場監管局黨組成員、副局長楊霞介紹，針對新會陳皮市場上產地造假、年份虛標、以次充好、冒用地理標志、侵犯商標專用權、虛假宣傳等問題，江門全面構建了行政監管、刑事打擊、檢察監督、司法裁判、行業自律、社會共治“六位一體”的全鏈條、全周期保護體系。自去年12月底起，江門開展為期一年的新會陳皮地理標志保護專項行動，目前已取得階段性顯著成效。

在組織保障方面，江門建立起跨部門、跨區域知識產權協同保護機制，明確市場監管、公安、檢察院、法院、江門海關、農業農村、商務、文廣旅體等近20個部門的職責分工，實現線索互通、案件互移、資源共享、執法協作，推動新會陳皮保護從“分散監管”向“協同共治”轉變。

在嚴格監管、重拳打假治劣方面，全市農業農村、市場監管等多個部門共同聚焦種植、生產、倉儲、加工、包裝、銷售、線上交易全鏈條進行監管。2023年以來，市場監管部門共出動執法人員6670人次，檢查相關經營主體17861家次，立案查處違法案件255宗，查扣涉案陳皮產品13.5萬斤，罰沒352.74萬元，并公開曝光一批典型案例，形成有力震懾。針對陳皮產品線上銷售廣、跨區域流通多的特點，江門自去年底專項行動啟動以來，累計監測新會陳皮商品鏈接信息44萬多條次、店鋪14萬多家次，排查違法違規線索226條，均依法依規處置。

在行刑銜接方面，市場監管、公安、檢察院、法院建立常態化會商、快速移送、聯合辦案機制，實現行政執法與刑事司法無縫銜接。近三年共受理涉陳皮知識產權糾紛一審案件28件、二審案件5件，確保罪責刑相適應，實現法律效果與社會效果相統一。

在夯實品牌根基方面，江門支持企業加強質量管理、技術創新和品牌建設，同時大力培育行業誠信標桿，組建新會陳皮誠信聯盟，引導企業重品質、守信用、講規矩。自舉辦新會陳皮質量承諾活動以來，已有192家企業作出質量承諾，堅守“新會種、新會種、新會陳”的道地屬性，全面接入溯源體系，規范使用地理標志，并公開承諾“假一賠二十倍”，主動接受社會監督。

在健全長效機制方面，江門加快完善跨區域執法協作、信用監管、聯合懲戒、行業自律、消費維權等制度機制，加強法治宣傳和識假辨假知識普及，推動形成政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的共治格局。

新會陳皮。郭永樂 攝

答記者問

問題一

很多消費者關心，什么樣的陳皮才是真的新會陳皮？如何辨別真偽、買到放心產品？

市市場監管局：根據現行《地理標志產品新會陳皮》江門市地方標準（DB4407/T 70-2021），新會陳皮有明確界定：地理標志產品保護范圍內栽培的茶枝柑果皮，經曬干或烘干后，在保護區域內貯存陳化三年以上，核心是“新會種（zhǒng）、新會種（zhòng）、新會陳”，這是辨別正品的根本依據。

針對產地溯源與年份鑒定課題，我們聯合農業農村部門，依托“新會陳皮數字化溯源管理系統”和“新會地理標志服務管理平臺”，登記區內種植戶及經營主體信息，設立經營主體唯一電子交易賬戶，核定產量、固化銷量，實現全流程溯源，并指導用標企業建立“一品一檔”，保障產品正宗。

同時，全面推廣地理標志證明商標+專用標志，累計發放超6100萬個。下一步將指導行業協會統一包裝標識、規范用標，方便消費者辨別正品。

問題二

作為打擊犯罪的專業力量，請問公安機關下一步如何從刑事打擊角度進一步保護新會陳皮？

市公安局：公安機關緊密結合“昆侖”專項行動，持續推進“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，全環節、全要素、全鏈條打擊侵權假冒偽劣新會陳皮、新會柑違法犯罪行為。一方面，對涉假冒陳皮的案件提前介入、高效處置，實現“刑事+行政”雙軌發力，形成全鏈條打擊治理閉環。另一方面，對涉嫌生產、銷售有毒有害陳皮，假冒偽劣產品，侵犯注冊商標專用權等違法犯罪行為進行深度研判、精準打擊。同時，建立涉陳皮造假案件公檢法聯席會議制度，對重大疑難案件及時會商、提前介入，確保涉陳皮造假案件“破得快、捕得了、訴得出、判得下”。

問題三

當前法院審理涉陳皮知識產權案件呈現出哪些特點，爭議點主要是什么？采取哪些解決措施？

市中級人民法院：近三年來，我市法院共受理涉陳皮知識產權糾紛一審案件28件、二審案件5件。案件爭議焦點主要集中在三個方面：一是怎么認定新會陳皮這個地理標志產品的產地范圍、生產標準、加工工藝及授權使用邊界；二是線上線下銷售假冒陳皮、冒用地理標志，該如何認定侵權責任；三是如何依法確定賠償金額等法律責任以體現嚴格保護司法裁判理念。

為破解涉陳皮案件專業難題，我們將進一步探索“技術查明+專家輔助+行業規范”三位一體事實認定機制，通過引入專業的檢測機構和司法鑒定力量，邀請行業協會、資深專家、行政主管部門參與案件事實查明，讓事實認定更加精準。在統一裁判尺度方面，我們充分發揮民事、刑事、行政“三合一”審理機制優勢，明確侵權認定、賠償標準、舉證責任、懲罰性賠償適用等裁判尺度。對惡意造假、規模制假售假、長期侵權等嚴重損害地理標志權益的行為，我們依法從重判賠，用公平公正的司法裁判，為陳皮產業健康發展保駕護航。

問題四

我們注意到，近年來，檢察機關通過公益訴訟制度，在多領域持續發力，切實維護了國家利益和社會公共利益。請問，作為公共利益的“守護者”，檢察機關是如何發揮檢察公益訴訟職能，加強新會陳皮地理標志保護，促進行業健康發展？

市檢察院：檢察機關立足公益訴訟檢察職能，多措并舉加強新會陳皮地理標志保護，主要做了四方面工作：一是協同相關行政主管部門做好新會陳皮地理標志及證明商標的推廣使用、產地溯源及執法維權等相關工作。二是與市場監管、農業農村、公安等部門聯合簽署“新會陳皮”地理標志知識產權保護公益訴訟協作意見，建立常態化協作機制，明確信息共享、線索移送等要求。三是針對網絡平臺銷售低價新會陳皮的情況，開展專項排查，發現違法線索及時移送相關部門處理，同時對相關案件線索進行研判，依法視情況決定是否支持起訴。四是與暨南大學知識產權保護專家開展課題研討，共同探討公益訴訟保護地理標志的有效方法，為新會陳皮地理標志保護提供更有力的理論支撐。

來源：江門發布

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：林穎