聊起韓國(guó)政壇,很多人第一反應(yīng)就是兩個(gè)字,魔幻。好好的總統(tǒng)寶座,愣是成了全世界最高危的職業(yè),七十多年來十三位總統(tǒng)沒幾個(gè)能善終。可哪怕掉腦袋的風(fēng)險(xiǎn)擺在這里,還是有無數(shù)政客擠破頭要沖上去。更有意思的是,把一任任總統(tǒng)拽下臺(tái)的,從來不是別人,都是韓國(guó)的檢察官。
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要說這事,得先提尹錫悅。沒當(dāng)總統(tǒng)之前,他是韓國(guó)檢察系統(tǒng)出了名的頭號(hào)狠人。職業(yè)生涯最拿得出手的戰(zhàn)績(jī),就是親手把樸槿惠和李明博兩任前總統(tǒng)送進(jìn)了監(jiān)獄。樸槿惠判了24年,李明博貪腐被判17年,全是他牽頭辦下來的。
靠著這份戰(zhàn)績(jī),尹錫悅在韓國(guó)民眾眼里成了正義化身,順順利利當(dāng)上了總統(tǒng)。誰能想到,這位親手終結(jié)兩位總統(tǒng)政治生命的檢察官總統(tǒng),自己也沒逃過青瓦臺(tái)魔咒。還沒干完任期,他自己就進(jìn)去了,成了韓國(guó)史上首位被起訴的在任總統(tǒng)。
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很多人納悶,韓國(guó)不是號(hào)稱三權(quán)分立嗎?檢察官憑啥這么橫,說查總統(tǒng)就查總統(tǒng),還一查一個(gè)準(zhǔn)。這事根子上得從制度說起,韓國(guó)這套檢察官掌權(quán)的架構(gòu),還是日本殖民時(shí)期留下的遺產(chǎn)。
當(dāng)年日本占領(lǐng)朝鮮半島,為了鎮(zhèn)壓反抗勢(shì)力,1912年直接頒布了《朝鮮刑令》。直接給了檢察官和警察近乎無限的偵查權(quán),想抓誰想查誰全憑自己一句話,根本沒有制約。韓國(guó)建國(guó)之后,又遇到了新的麻煩。
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那時(shí)候韓國(guó)的警察,大多是當(dāng)年給日本人賣命的舊人。韓國(guó)老百姓對(duì)這批人恨到骨頭里,根本沒人信得過。1954年韓國(guó)制定新的《刑事訴訟法》,本來是想改改之前的壞毛病,沒想到越改越偏。
最后直接把刑事案件的偵查啟動(dòng)權(quán)、指揮權(quán)、終結(jié)權(quán),全交到了檢察官手里。警察徹底成了給檢察官打下手的小弟,沒有檢察官指令,連獨(dú)立查案的資格都沒有。等于從法律根源上,給了檢察官一把沒人能管的尚方寶劍。
真正讓檢察官?gòu)氐啄嬉u成韓國(guó)隱形帝王的,是1987年的民主化改革。之前李承晚、樸正熙這些軍事獨(dú)裁者掌權(quán)的時(shí)候,檢察官就是給獨(dú)裁者辦事的工具人。總統(tǒng)讓辦誰就辦誰,根本沒什么自己的話語權(quán)。
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1987年韓國(guó)結(jié)束獨(dú)裁,進(jìn)入民選政府時(shí)代之后,一切都變了。剛上臺(tái)的民選總統(tǒng),最怕的就是獨(dú)裁勢(shì)力復(fù)辟,拼命往法治上靠,給檢察系統(tǒng)放了更多權(quán)。新總統(tǒng)上臺(tái)頭一件事,就是要清算上一任的黑料,鞏固自己的位置,手握大權(quán)的檢察官自然成了最好用的刀。
從金泳三政府開始,韓國(guó)檢察官就站在了打擊上屆政府的最前面。總統(tǒng)想搞政敵根本不用自己動(dòng)手,給檢察官遞個(gè)話,沒多久就能走完立案?jìng)刹槠鹪V定罪全套流程,比送外賣還快。讓這些總統(tǒng)沒想到的是,養(yǎng)出來的不是聽話的刀,是一頭隨時(shí)會(huì)反噬主人的餓狼。
靠著一次次政治清算,韓國(guó)檢察官一步步把所有權(quán)力攥在了自己手里。他們先借著掃毒打黑的名頭新設(shè)強(qiáng)力部,把手伸進(jìn)了警察的地盤。又打著反腐的旗號(hào),把偵查范圍擴(kuò)到了行政部門、國(guó)會(huì)議員,連總統(tǒng)都能碰。
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到現(xiàn)在,韓國(guó)每一次權(quán)力斗爭(zhēng),最終贏家既不是執(zhí)政黨也不是在野黨,全是檢察機(jī)關(guān)。現(xiàn)在韓國(guó)檢察官的權(quán)力,比總統(tǒng)都大。不管什么案子,查不查怎么查,全憑辦案檢察官一句話。
警察查到鐵證,檢察官說不起訴,這案子就等于沒發(fā)生過。反過來,證據(jù)不夠充分,檢察官非要起訴,嫌疑人就得陪著走完全部流程,最后身敗名裂。更離譜的是韓國(guó)檢察官是獨(dú)立辦案,哪怕是沒資歷的基層檢察官,想查總統(tǒng)就能直接發(fā)起調(diào)查,沒人攔得住。
韓國(guó)檢察官都精明得很。永遠(yuǎn)站在贏家那一邊,從來不會(huì)死忠于某個(gè)政黨。新總統(tǒng)剛上臺(tái),他們幫著清算上一任,換總統(tǒng)信任,也讓總統(tǒng)不敢動(dòng)檢察系統(tǒng)。
等總統(tǒng)到了執(zhí)政后期,勢(shì)頭不對(duì)了,檢察官馬上就會(huì)對(duì)接下一屆潛在的贏家。要是哪個(gè)總統(tǒng)敢不聽話不給面子,檢察官翻臉比翻書還快。當(dāng)年平民總統(tǒng)盧武鉉上臺(tái),一心要推檢察改革收權(quán),結(jié)果卸任之后就被盯上了。
檢察官以受賄嫌疑盯上盧武鉉的家人,展開了沒完沒了的調(diào)查。那段時(shí)間盧武鉉天天占著媒體,根本喘不過氣。最后一生清廉的盧武鉉,不堪受辱跳崖自殺,成了青瓦臺(tái)魔咒的又一個(gè)犧牲品。
說到這肯定有人問,明知道當(dāng)總統(tǒng)這么高危,為啥還有那么多人擠破頭搶位置。答案說出來其實(shí)很直白,這個(gè)位置的權(quán)力大到能讓所有人忘掉風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)總統(tǒng),可是全世界權(quán)力最大的民選總統(tǒng)之一。
按照韓國(guó)憲法,總統(tǒng)既是國(guó)家元首,也是政府首腦,還是三軍總司令,行政軍事外交大權(quán)全捏在自己手里。總統(tǒng)手里握著超過300個(gè)核心職位的人事任免權(quán),從總理內(nèi)閣部長(zhǎng)到軍隊(duì)高層,總統(tǒng)一句話就能定。尹錫悅?cè)紊细也唤?jīng)國(guó)會(huì)同意,直接宣布全國(guó)緊急戒嚴(yán),就是韓國(guó)總統(tǒng)權(quán)力太大的最直接體現(xiàn)。
這種權(quán)力對(duì)政客來說,誘惑力真的是致命的。除了權(quán)力本身,背后還有真金白銀的利益牽扯。韓國(guó)總統(tǒng)背后站著財(cái)閥集團(tuán)、政黨派系,甚至還有域外勢(shì)力,利益盤根錯(cuò)節(jié)。
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韓國(guó)現(xiàn)在的權(quán)力結(jié)構(gòu)本來就嚴(yán)重失衡,一邊是權(quán)力沒有邊界的總統(tǒng),一邊是沒人能制約的檢察官。雙方拼得你死我活,繞來繞去都逃不開權(quán)力和利益的博弈。只要韓國(guó)這套權(quán)力結(jié)構(gòu)不改,青瓦臺(tái)魔咒就永遠(yuǎn)不會(huì)消失。
參考資料:
人民網(wǎng) 檢察官為什么能在韓國(guó)呼風(fēng)喚雨?
新華網(wǎng) 韓國(guó)總統(tǒng)制醞釀變革
齊魯晚報(bào)網(wǎng) 韓國(guó)史上首位被起訴的在任總統(tǒng),尹錫悅涉嫌內(nèi)亂案波折不斷
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