地鐵規劃報批新信號出現，西安地鐵四期有何進展？

待西安地鐵5號線西安東站投用后，西安地鐵已批復規劃項目將全面完成，地鐵建設徹底進入“空白期”。

新一輪地鐵規劃何時批復，成為許多人關注的焦點。

而這也不僅是西安正面臨的困境，國家層面政策愈發收緊，近年來地鐵規劃的審批寥寥無幾，地鐵建設降溫已成明牌。

直到去年下半年傳遞出國家發布新政策的消息，似乎迎來了轉折點。

新政持續收緊審批的背景下，雖然讓不少城市的研究規劃重回原點，甚至不少城市不具備條件，但新政也的確為各大城市指明了優化調整的方向。

自傳遞出新政發布消息，至今數月過去，各大城市關于新一輪地鐵規劃的研究與申報有了最新進展，這些變化，也傳遞出新的信號。

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合肥力爭6月上報審批

重慶、廣州規模或將大幅縮水

近期，榮耀西安網（ixian.cn）綜合公開渠道的留言回復、政府規劃等信息，整理了部分城市現階段對于自身地鐵規劃的進展。

梳理這些信息，能夠看到一些新變化。

整體上看，各大城市的地鐵規劃進度目前可分為三類：積極申報、優化方案、暫不具備條件。

并且，從合肥、廣州等城市的公開回復中，我們能夠看到，城市政府財政承受能力、城市規劃建設情況、沿線人口現狀及崗位密度、客流需求等要素，是新政下地鐵規劃需要著重分析研究和考量的關鍵。

可見，資金與客流，仍舊是城市建設地鐵的關鍵門檻。

畢竟，動輒百億級的投資金額和高昂運營費用，向城市財政提出了嚴苛要求。且在現實運行中，部分城市客運量不足，出現“拉椅子”狀況。

而這也將未來地鐵建設的定位，指向了客流需求導向。

值得關注的是，合肥已經定下了“力爭今年6月份前上報國家審批”的目標。這既說明合肥對修改完善的新方案有上報信心，也或將拉開新一輪申報的序幕。

如果按照這一進度，今年下半年不少城市可能要向規劃申報發起沖刺，迎來新政之后的又一轉折點，讓擱置許久的地鐵規劃申報重新啟動。

而另一個變化，則是線路規模將面臨大幅縮水，重慶、廣州兩座城市，已經傳遞出信號。

重慶方面，4月3日《重慶市人民政府辦公廳關于做好2026年市級重點項目實施有關工作的通知》發布。《2026年市級重點儲備項目名單》中，第97個項目為“軌道交通第五期建設規劃項目”，全長110公里。

而根據2024年重慶日報的報道：“十五五”期間，重慶將加快實施軌道交通“1000+”成網計劃，將新落地軌道交通第五期建設規劃約200公里。

從200公里到110公里，線路規模幾近腰斬。

廣州方面，4月2日廣州日報發布的信息顯示：今年廣州市政府工作報告提出，爭取城市軌道交通第四期建設規劃獲批。有消息透露，根據廣州的財力，第四期可以獲批的里程規模可能稍高于第三期建設規劃調整。其中，白云、番禺、黃埔等客流達標的部分區段，恐怕無緣入圍。

廣州日報的措辭非常委婉，“第四期可以獲批的里程規模可能稍高于第三期建設規劃調整”。

公開信息顯示，2022年廣州地鐵第三期建設規劃調整獲批，具體為8號線北延段（滘心-江府）、8號線東延段（萬勝圍-蓮花）、原8號線北延花都段拆解而來的24號線（廣州北站-紀念堂），總里程約59公里。

四期規劃稍高于三期調整，但“稍高于”多少？廣州日報雖未直言，坊間猜測可能在60-70公里左右。

據了解2024年11月省級初審時，廣州地鐵四期規劃方案為8條線（段），總長度175.5公里。

由此來看，縮減規模可能在100公里，調整變化巨大。

而這些變化也說明，國家層面的新政策，對于線路相關指標的審核更加嚴格，從規劃源頭上避免過度超前的規劃建設，將地鐵建設的重心放在客流需求上。

在申報上，也需要各大城市審慎研究，主動將不符合條件的線路砍掉，以推動城市新一輪地鐵規劃的順利報批。

新政之后，誰會是第一個獲批城市，其規劃方案將會為其他城市帶來重要的參考。

相信下一個地鐵規劃批復，要不了多久便會出現。

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西安地鐵四期進度：

積極申報 上報時間尚未確定

從2021年開始謀劃的西安地鐵四期規劃，一直都是大家熱議的重點，特別是在三期收官后，眾人無比期待西安地鐵四期批復的消息。

在新政之前，申報程序層面，2024年西安地鐵四期規劃已經通過省級初審，并進一步完善相關支撐文件辦理，待手續齊全后便可上報國家相關部門審批。

根據2025年7月底西安召開的發布會給出的信息：西安軌道交通四期目前已完成環境影響評價、文物影響評估、社會穩定風險評估，力爭盡快報批。

彼時，陜西和西安對于地鐵四期申報有著較為清晰的推進節奏。

而在新政策下發之后，西安無疑也面臨著四期規劃的優化調整。

此前，官方回復顯示，西安正在按照國家最新政策要求開展城市軌道交通規劃修編工作，四期規劃尚處于前期階段。

4月7日，西安市軌道交通集團給出的最新回復顯示，西安地鐵四期正在積極申報，但上報時間尚未確定。

3號線二期需根據城市發展、客流需求、城市財力等多種因素綜合考慮，適時納入建設規劃，上報發展改革部門審批后方可實施。具體線路走向、站點位置還需經過相關程序審批后方可最終確定。市軌道集團將嚴格按照國家有關政策要求積極申報四期建設規劃，上報時間尚未確定。四期建設規劃包含的具體項目，需要在選線研究的基礎上，經過相關程序審定，并報請國家發改委批復后確定。

并且，2026年西安市政府工作報告提出今年將加快報批軌道交通四期建設規劃。

根據上述的分析，假若合肥6月份能夠如期上報國家層面審批，西安加快優化調整的步伐，也有可能在今年向上申報。

畢竟，西安地鐵客流需求強烈，城市開發成熟區和人口密集區，仍舊有地鐵線網覆蓋的空白，客流強度也長居全國前列。

根據交通運輸部發布的《2025年城市軌道交通運營數據速報》，西安地鐵運營公里數和客運量均位居全國前十。客運強度基本穩定在1萬人次/公里·日以上。

這說明，西安地鐵線網具有較高的使用效率，客運需求較為強烈。

上海申通地鐵集團黨委書記、董事長畢湘利曾表示：“要把客流需求放在更加突出的位置，根據真實客流需求實事求是地規劃建設規模和項目建設時序。有堵有疏，對于個別客流強度較高的城市，即使短期內城市財力暫時不足，也應提供紓困渠道。”

顯然，西安有著基礎優勢。

但不可否認的是，目前在運營線路中部分線路的客流量仍有待優化。

這意味著，西安目前對于四期規劃的優化和調整，需要舍棄一些線路。

按照西安地鐵四期二次環評信息，地鐵四期建設規劃包含3號線二期（北段、南段）、7號線一期、11號線一期、12號線一期和21號線一期共5個項目，總長131.8公里。

參考重慶和廣州的規劃規模變化，結合西安財政實力，西安地鐵四期規劃可能也會面臨較大規模的縮減，預計批復規模或將在100公里以內。

而當國家新政策將地鐵規劃的客流需求放在關鍵位置，一些布局在城市新區或者跨市線路可能需要砍掉，例如12號線、11號線一期。

這兩條線路以服務西咸一體化、城市開發為方向，客流規模受限。

符合沿線人口現狀及崗位密度、客流需求等要求的線路，將是有望批復的重點，例如7號線的部分路段，3號線二期西段。

但7號線穿城而過，資金需求和施工壓力可能較大。

呼聲較高的11號線二期（西安城區部分，覆蓋高新、長安、航天區域）部分路段，有可能會重新提上桌面研究。

但無論如何，各大城市目前新一輪地鐵規劃方案的進度說明，經歷數月對新政策的研究和分析，已經重新找到了方向，重新申報的信號已經十分明顯。

對西安來說，四期規劃的首要任務是推進報批，讓地鐵建設的周期重新動起來。

而我們也期待，盡快聽到西安地鐵四期批復的好消息。

編輯：Lyna

審核：解革

監制：號稱嬉皮

部分圖片來自網絡