北美觀察丨美歐分歧升溫 駐軍與基地成新焦點(diǎn)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，據(jù)美方披露，特朗普政府正考慮重新評(píng)估其在歐洲的駐軍部署，如果部分北約盟友在伊朗問題上被認(rèn)為“支持不足”，美國(guó)可能將駐扎在這些國(guó)家的部隊(duì)重新部署至更支持美方行動(dòng)的國(guó)家。

　　同一天，據(jù)媒體報(bào)道，正在華盛頓訪問的北約秘書長(zhǎng)呂特與美方重點(diǎn)討論了駐軍與基地使用權(quán)問題，特朗普總統(tǒng)要求北約成員國(guó)盡快就霍爾木茲海峽安全做出具體承諾，而西班牙因拒絕允許美國(guó)使用羅塔和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩刂С謱?duì)伊軍事行動(dòng)，成為此輪分歧的焦點(diǎn)。

　　隨著伊朗沖突效應(yīng)不斷外溢，駐軍部署與海外基地使用這一原本屬于北約安全架構(gòu)核心的議題，正被推到美歐政治分歧的前沿。

　　駐軍與基地之爭(zhēng)：跨大西洋安全體系的敏感議題

　　當(dāng)前這輪圍繞伊朗問題的美歐分歧迅速升溫，很大程度上在于，爭(zhēng)議已經(jīng)觸及跨大西洋安全體系中最為敏感的議題——駐軍部署與海外基地使用權(quán)。

　　根據(jù)公開資料，美國(guó)目前在歐洲部署約八萬名軍人，其中約三萬人駐扎在德國(guó)。此外，美國(guó)還在英國(guó)、意大利、西班牙、波蘭等國(guó)家維持重要軍事基地和后勤設(shè)施。這些部署不僅是北約集體防御體系的重要組成部分，也為美國(guó)在中東、北非以及地中海地區(qū)的軍事行動(dòng)提供著關(guān)鍵支撐。

　　在歐洲南部，西班牙羅塔海軍基地和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩哲娀亻L(zhǎng)期被視為美國(guó)連接歐洲與中東行動(dòng)的重要前沿節(jié)點(diǎn)。但美伊沖突爆發(fā)后，西班牙政府明確表示，相關(guān)基地不得用于打擊伊朗。隨后，原本在西班牙的美軍飛機(jī)不得不轉(zhuǎn)場(chǎng)至德國(guó)等地。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧公開表示，如果歐洲盟友在美國(guó)“需要時(shí)”限制聯(lián)合基地的使用，美方就有必要重新評(píng)估其在歐洲的駐軍安排。對(duì)美國(guó)來說，這類基地不僅是軍事資產(chǎn)，也是聯(lián)盟協(xié)作是否順暢的直接體現(xiàn)。

　　美國(guó)廣播公司和《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體都提到，白宮內(nèi)部已討論過調(diào)整駐歐美軍部署，欲將力量從對(duì)美國(guó)伊朗行動(dòng)持批評(píng)態(tài)度的國(guó)家，轉(zhuǎn)移到更支持美國(guó)立場(chǎng)的國(guó)家。路透社4月9日進(jìn)一步披露，特朗普正與顧問討論從歐洲撤出部分美軍的可能性。雖然白宮稱尚未作出最終決定、五角大樓也未接到制定具體方案的命令，但相關(guān)討論本身足以說明，駐軍和基地安排正在從傳統(tǒng)安全議題，演變?yōu)樘乩势照蛎擞咽旱默F(xiàn)實(shí)工具。

　　有安全事務(wù)研究人士指出，美國(guó)海外駐軍從來不只是純粹的軍事部署，其同時(shí)也是一種政治信號(hào)，意味著對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的排序與判斷。正是在這個(gè)意義上，圍繞羅塔和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩然氐臓?zhēng)議之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，就在于它觸碰了跨大西洋安全關(guān)系中最核心也最敏感的安排。對(duì)北約而言，一旦駐軍和基地被直接用于獎(jiǎng)懲盟友，相關(guān)沖擊就很難再被視為單一危機(jī)下的臨時(shí)摩擦。不少歐洲官員和觀察人士都擔(dān)心，美國(guó)若把軍事存在與政治服從進(jìn)一步掛鉤，聯(lián)盟內(nèi)部的不確定性還會(huì)繼續(xù)上升。

　　矛盾由來已久：特朗普與北約的長(zhǎng)期摩擦

　　事實(shí)上，美歐圍繞安全責(zé)任與聯(lián)盟義務(wù)的分歧并非始于此次伊朗沖突。特朗普長(zhǎng)期批評(píng)北約盟友在防務(wù)問題上“搭便車”，多次公開表示，歐洲國(guó)家在軍費(fèi)支出方面未能承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的責(zé)任，美國(guó)為歐洲安全承擔(dān)了過多成本。今年3月17日和4月1日，特朗普曾先后威脅退出北約，并以盟友支持不足、分擔(dān)不夠?yàn)橛桑掷m(xù)向歐洲施壓。

　　進(jìn)入4月后，這一長(zhǎng)期摩擦在伊朗問題上被迅速放大。特朗普在白宮會(huì)見呂特時(shí)，直接批評(píng)一些北約成員國(guó)在美以對(duì)伊行動(dòng)中沒有提供足夠支持，尤其是在空域、海上協(xié)助以及霍爾木茲海峽通航等問題上未能滿足美方期待。白宮發(fā)言人和特朗普本人都將這種不滿表達(dá)得相當(dāng)直接。

　　西班牙之所以在此輪爭(zhēng)議中格外突出，也與這一長(zhǎng)期摩擦的邏輯有關(guān)。對(duì)特朗普政府來說，問題不僅是西班牙公開批評(píng)美以軍事行動(dòng)，更在于西班牙拒絕讓境內(nèi)關(guān)鍵基地服務(wù)于美國(guó)相關(guān)行動(dòng)，觸碰了美國(guó)最看重的聯(lián)盟協(xié)作“硬指標(biāo)”。在特朗普的北約觀中，是否“真正支持美國(guó)”，就是體現(xiàn)在能否開放基地、提供后勤與實(shí)際配合。因此，西班牙很容易在當(dāng)前氛圍下被美方視為不足夠配合的典型。

　　值得注意的是，路透社最新報(bào)道提到，特朗普對(duì)北約盟友的不滿，并不僅集中于伊朗和霍爾木茲問題，也延伸到格陵蘭等其他爭(zhēng)議上。雖然這些議題不盡相同，但最終都被美國(guó)歸結(jié)為同一判斷：是否在關(guān)鍵時(shí)刻給予美國(guó)應(yīng)有支持。

　　中東沖突外溢：盟友“忠誠測(cè)試”引發(fā)擔(dān)憂

　　隨著伊朗沖突持續(xù)發(fā)酵，一個(gè)愈發(fā)清晰的動(dòng)向是：中東問題正在被美國(guó)轉(zhuǎn)化為對(duì)盟友的“忠誠測(cè)試”。路透社4月9日?qǐng)?bào)道，呂特已向歐洲盟友傳達(dá)特朗普的要求，希望歐洲國(guó)家數(shù)日內(nèi)就霍爾木茲海峽安全作出更具體承諾。而此前一天，特朗普在白宮與呂特會(huì)面時(shí)，也曾把歐洲國(guó)家在伊朗問題上的支持程度擺到突出位置，要求北約成員國(guó)盡快就保障霍爾木茲海峽安全作出具體承諾。對(duì)外界而言，這意味著美國(guó)正在把一個(gè)原本主要屬于中東戰(zhàn)場(chǎng)的危機(jī)，轉(zhuǎn)變?yōu)楹饬棵擞咽欠瘛罢娟?duì)”的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一做法已引發(fā)歐洲方面的明顯擔(dān)憂。德國(guó)總理默茨公開表示，不希望北約因?yàn)槊酪翍?zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)分裂，北約對(duì)歐洲安全依然至關(guān)重要。默茨同時(shí)指出，德國(guó)愿意在停火和必要授權(quán)的前提下支持霍爾木茲海峽安全，但并不接受無限上綱到聯(lián)盟裂痕的處理方式。類似表態(tài)本身就說明，歐洲已意識(shí)到，特朗普政府如今最在意的不只是某一項(xiàng)具體配合，而是盟友是否在政治上表現(xiàn)出足夠明確的支持。

　　媒體報(bào)道普遍指出，呂特此次訪美雖努力緩和氣氛，卻未能真正消除雙方緊張。路透社形容，特朗普在伊朗問題上對(duì)北約的憤怒，正把聯(lián)盟拖入一場(chǎng)新的危機(jī)，跨大西洋關(guān)系的惡化已不再只是修辭層面的放話。歐洲媒體和觀察人士普遍擔(dān)心，一旦美國(guó)把駐軍部署、基地使用和安全承諾更多與盟友在地區(qū)危機(jī)中的立場(chǎng)掛鉤，北約內(nèi)部原本就存在的互信問題將進(jìn)一步加重。

　　目前看，美國(guó)是否真的會(huì)調(diào)整歐洲駐軍部署仍有待觀察。但可以確定的是，伊朗沖突的影響正在逐漸超出中東地區(qū)本身，開始沖擊跨大西洋聯(lián)盟，駐軍部署與基地使用權(quán)問題正被推到美歐分歧的前沿。對(duì)北約而言，如何在地區(qū)沖突與聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)調(diào)之間保持平衡，正成為新的挑戰(zhàn)。（央視記者 武衛(wèi)紅）